28-45年间,苏军还组建了专门的要塞部队(13).在第一阶段:1928-38年,苏军围绕着列宁格勒、基辅、波罗的海地区边境和远东地区修建19座要塞.1983-39年,随着战争阴云在欧洲扩散开来,苏军在列宁格勒、基辅和波罗的海地区边境再次修建了8座要塞.39-40年,由于苏联边境线已经向西扩展了许多,特别是占领了波罗的海诸国和波兰东部,苏军在40年围绕列宁格勒和苏德在波兰的边境线上修建了11座要塞.41年,在原罗马尼亚的比萨拉比亚和布科维纳修建了另外2座要塞.1941年6月22日,官方要塞战斗序列如下:
西南方向:第1-8、10-13、15、17
北部方向:第23、26-29
西北方向:第41、42、44、46、48
下高加索军区:第51、55
西部方向:第62;66、68
独立第9集团军(克里米亚):第80、81、84、86
敖德萨军区:第83
远东方向:第101-111、Ust-Bure
外贝加尔军区: 外贝加尔
上述要塞地区的驻防部队均为团级/旅级规模.例如:战前的第62(布列斯特)要塞,下辖第16、17和18独立机枪-火炮混编营.全营共650人并建有一系列混凝土工事,主要是15-30个反坦克炮位(各1门45mm反坦克炮或1-2挺机枪) 、10-15个机枪槽、5-10个炮位(各2-3门76mm火炮或122mm榴炮) 、5-8个探照灯位和约12个小型观测点和联络所.
1942年3月13日颁布的新条令将上述部队进一步野战化,这很可能是因为在战争初期损失了绝大多数的永久固定要塞所造成的.新条令指出,新的要塞有1个85人的指挥部、1个667人的机枪-火炮营(各部队具体编制有差异).同时,要塞指挥部还指挥其他野战单位,包括普通步兵营/团、野战炮兵营、工兵单位和通信单位.
机枪-火炮营下辖1个营部、1个通信排(2个电话班和1个6人无线电组) 、1个工兵组、4个机枪-火炮连和辎重部队.其中,机枪-火炮连编制较为特殊.首先,机枪排:轻机枪-1挺/2人、中型机枪-1挺/4人,没有其他掩护步枪手.其次,迫击炮排混装了50mm和82mm迫击炮,但均无炮兵射击指引和弹药运输单位.最后,全连拥有1个炮兵连,下辖1个微型连部、1个45mm反坦克排和1个76mm野战炮排,上述单位均只配有炮手,而无其他任何人员.
另外,上述部队均使用马匹牵引反坦克或野战火炮,同时为还拥有1辆四轮马车用于辎重运输.因此整个部队几乎没有机动性.另一个缺陷是76mm火炮没有集中使用.尽管这些火炮通常也被用于反坦克角色,但由于缺少必要的通信器材和射击引导人员,使得其作战效率异常低下(更不用说与其他火炮部队协同作战).
1943年3月,颁布了新修订的条令,取消了机枪-火炮营下属各连的连部和76mm火炮排,取而代之的是一个小型的炮兵单位,归营部直接管辖.这个炮兵单位下辖3个炮兵连,每连4门.这样一来,不仅解决了火炮使用分散的问题,同时火炮数量从8门增至12门.
最终,1943年11月6日,再次颁布新条令,取消了机枪-火炮连连部中的政委和执行军官.这样以来,连部仅剩连长和1个4人电话组.机枪、反坦克枪和迫击炮排无变化,45mm反坦克排每炮增加一名炮手.