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庐江县柯坦镇九井村民组是一个100多口人的小山村,人均耕地不超过1亩,而山场却有3亩多,靠山吃山是村民们脱贫致富的最大希望。
2007年6月,九井村按照县林业局指示开始搞集体林权制度改革。林子要分到各家各户了,如何分成了全村人最关心的问题,也成了各级干部最头疼的问题:要把整个村民组3000多亩的山场全部分到个人头上,会不会吵破天?
群众的事让群众自己做主。于是,村民集体投票产生的7人“分山小组”走马上任。分山小组负责起草林权改革方案、核定分山人口、征集群众意见、山场划界分配等。
分山不是一件简单的事。就拿出台林改方案来说,印发的征求意见表发到各家各户,7天就收集到了200多条意见。分山小组逐条整理,逐条讨论,逐条公示,逐条表决。比如在确定分山人口时,分山小组在充分酝酿讨论的基础上,启动无记名投票程序,最终确定延用1981年林业三定时的“生不添,死不减”的原则,在校学生无论户口在不在村均列入分山人口,其他均按派出所户口为准。
经过分山小组的不懈努力,九井村民组的林改方案最终出炉。
放权于民,就必然会有不同意见。村支书徐志龙这样形容当时的情形:“光会议我们就开了10多次,每次会议都免不了激烈争吵。 ”但林改方案在一次次争吵中不断完善,10多次争吵性会议最终产生了一个满意度达99%的林改方案。每个村民都在方案上按了手印,每章每条都有具体对应的人和事,一切按照方案不折不扣地执行,林改难题迎刃而解。
村民江世焕家房后有15亩山场,他已经治理过并有了收益,收回来对他不公平。经过公决,对照方案把这15亩山场分到他的名下。如今,65岁的江老汉拿了绿色的林权证,心里美滋滋的,逢人就夸国家的林改政策好。
农户的山场分配问题解决了,可是集体所有的古埂、楼房两个林场600亩的林地却成了“烫手的山芋”,谁都不愿意为分得的几分山地去忙碌。而村里每年要为看林场、防山火支出上万元。
村民组经过多次磋商,意见统一后,通过招标的方式解决了问题。林场流转出去了,与承包人订下了30年承包合同,不但卸下了多年的包袱,而且一下子得到了36万元承包费。按照农户得大头、村里得小头的分配原则,村里利用这笔钱修桥铺路,为老百姓办起了许多实事。承包人也舍得在林场投资,修通了水泥路,盖起了砖瓦房,架通了电线,种上了名贵树木。山岗绿了,林地活了,农民富了,林地流转可谓一举多得。
九井村民组只是庐江林改成功的一个典范。庐江县林业局副局长周毅介绍,目前全县林改完成勘界7121宗,占应勘界面积的98.1%。已发证8631本,林权证发证率达81.6%。(钱良好、史力)
2009年08月29日 15点08分
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2007年6月,九井村按照县林业局指示开始搞集体林权制度改革。林子要分到各家各户了,如何分成了全村人最关心的问题,也成了各级干部最头疼的问题:要把整个村民组3000多亩的山场全部分到个人头上,会不会吵破天?
群众的事让群众自己做主。于是,村民集体投票产生的7人“分山小组”走马上任。分山小组负责起草林权改革方案、核定分山人口、征集群众意见、山场划界分配等。
分山不是一件简单的事。就拿出台林改方案来说,印发的征求意见表发到各家各户,7天就收集到了200多条意见。分山小组逐条整理,逐条讨论,逐条公示,逐条表决。比如在确定分山人口时,分山小组在充分酝酿讨论的基础上,启动无记名投票程序,最终确定延用1981年林业三定时的“生不添,死不减”的原则,在校学生无论户口在不在村均列入分山人口,其他均按派出所户口为准。
经过分山小组的不懈努力,九井村民组的林改方案最终出炉。
放权于民,就必然会有不同意见。村支书徐志龙这样形容当时的情形:“光会议我们就开了10多次,每次会议都免不了激烈争吵。 ”但林改方案在一次次争吵中不断完善,10多次争吵性会议最终产生了一个满意度达99%的林改方案。每个村民都在方案上按了手印,每章每条都有具体对应的人和事,一切按照方案不折不扣地执行,林改难题迎刃而解。
村民江世焕家房后有15亩山场,他已经治理过并有了收益,收回来对他不公平。经过公决,对照方案把这15亩山场分到他的名下。如今,65岁的江老汉拿了绿色的林权证,心里美滋滋的,逢人就夸国家的林改政策好。
农户的山场分配问题解决了,可是集体所有的古埂、楼房两个林场600亩的林地却成了“烫手的山芋”,谁都不愿意为分得的几分山地去忙碌。而村里每年要为看林场、防山火支出上万元。
村民组经过多次磋商,意见统一后,通过招标的方式解决了问题。林场流转出去了,与承包人订下了30年承包合同,不但卸下了多年的包袱,而且一下子得到了36万元承包费。按照农户得大头、村里得小头的分配原则,村里利用这笔钱修桥铺路,为老百姓办起了许多实事。承包人也舍得在林场投资,修通了水泥路,盖起了砖瓦房,架通了电线,种上了名贵树木。山岗绿了,林地活了,农民富了,林地流转可谓一举多得。
九井村民组只是庐江林改成功的一个典范。庐江县林业局副局长周毅介绍,目前全县林改完成勘界7121宗,占应勘界面积的98.1%。已发证8631本,林权证发证率达81.6%。(钱良好、史力)