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中国和西方关于秩序的基本观念，思考的出发点不同。从古代开始，西方就认为，世界的秩序是被外在于可见世界的理念世界或者上帝先安排好的。君主也是受这个外在秩序控制的一个因素。可能比其他因素重要，但 不是世界中其他因素的决定力量。所以，西方的法律也是外在和独立于君主的。如果比喻的话，西方的法律就 象是宇宙中的万有引力，在无处不在的引力调节作用下，各个星球被大致固定在稳定的位置上。君主只是其中一个比较大和重要的星球而已。

而中国的秩序观念---道,是内在于这个我们现存的物质世界的。君主是天之子，是宇宙的中心，是道的焦点所在。所以，君主就是秩序的来源，当然也是法令的来源。在法家的观念中，君主的位置就象太阳系中的太阳，法令就象阳光。其他行星能够被照亮，完全是太阳的功劳。

秩序之所以能维持，完全是君主的功劳。君主的权力不应该受任何限制，君主的权力越大，法令就越有威慑力，执行起来越有效。 所以，法家的观点是，法令内在和附属于君主，服从法令就是fucong()君主。 如果有人认为应该用法令来约束君 主的绝对()quanli，就象试图用阳光来遮蔽太阳一样，对法家来说是极端荒谬可笑的。

用任何方法来约束junzhu()权 力，根本就是一个假命题，不在法家的考虑之列。 法令是junzhu权9)li的一部分，但junzhu()quanli不是只包括法令。法，术，势三把刀，势是权力的凭借。法是公开实施赏罚，控制下属的手段，越公开越好。而术是暗中实施赏罚，控制下属的手段，越隐秘越好。三者互相支撑，共同起作用，才能维持起junzhu的绝对((()quanli

法家的法令的地位，远不如西方如罗马时期的法律地位高，那样能够不依赖于任何个人的权力独立运作。在中国，没有十二铜表法到查士丁尼法典那样前人一制定，就能够延续几百年，条文相当固定的法律。在任何时期的任何一条法令能否起作用，都仅仅依赖于当时正在位的君主的意志。实际上，每个君主都可以根据现实的利害需要，自己决定自己法典的主要面貌。如果固定的秦孝公法典或者商鞅法典能够长期起重大作用，在法家看来，只能说明当时在位的君主守株待兔，刻舟求剑，不知变通。由此可以结论，法家的法治是人治的延伸。 秦是中国历史上人治的顶峰，秦始皇是中国历史上权力最大，最不受限制的个人，也就毫不奇怪了。

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