水务部门查水表，11月份水表读数192立方米，用户已交钱。在12月份查表时，211立方米，发现水表因水压问题空转，经调节水压，观察一周后，确定用户每周用水1立方米，合每月用水4立方米，与用户确认12月用水为4立方米，水表空转15立方米。同时发现前面两次抄表均多扣了用水量，分别是11立方米和15立方米。
现在问题是：
水务部门认为，多出来的11+15+15=41立方米，应该加在原读数192上进行计算，在读数192+41=233前不再收费。
用户认为，应该在发现问题整改后的211开始增加，既211+41=252时前不再收费。
请问大家，应该怎么算？