成吉思汗统一蒙古诸部后，为了巩固统治，在全国建立那颜制的行政体制。规定有功之臣封为那颜，类似中原的诸候。那颜有属于自己的封地牧场，有对封地牧民征税，征兵，遥役的权力。那颜的权利一般情况采取世袭制，一些高级那颜还有参加可汗的军国大政的会议决策。牧民被禁止随意迁移，当然由于游牧民族的生产方式，在一定范围的迁移还是允许的。牧民全民皆兵，既是普通百姓又是士兵。其实我还说的想成吉思汗这样雄才大略，城府极深的帝王怎么可能会心肝情愿地将一部分的军权与封地赏赐给自己的部下，就不怕哪些那颜将来做大后造反来对抗自己吗？别忘了中原各朝的皇帝动不动就削番。

因为这对蒙古来说是个巨大的进步