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1943年，意大利刚刚结束墨索里尼的独裁统治，从第二次世界大战的硝烟中摆脱出来。经过战火洗礼，这个国家早已满目疮痍，缺少从汽车到面包的几乎一切产品。为了获得重建所必需的电力供应，也为了满足电力集团对利润的渴望，在SADE（亚德里亚电力协会）的游说下，就在这一年，国会中35位部长中的13位被召集起来举行会议，决定在意大利东北部阿尔卑斯山区修建一座当时世界上最高的大坝——瓦依昂大坝（Vajont Dam）。

刚竣工时的瓦依昂大坝。
尽管根据法律规定，要表决是否兴建瓦依昂大坝这样的议题，必须有超过半数的部长到会，因此表决结果事实上是非法和无效的，但1948年，意大利共和国的第一任总统路易吉•埃纳乌迪还是签署批准了这一议案。
瓦依昂大坝位于意大利北部阿尔卑斯山区皮亚韦（Piave）河的左岸支流瓦依昂河上，离水城威尼斯只有90公里。阿尔卑斯山区良好的森林覆盖和得天独厚的气候条件，使得这里春夏秋三季雨量充沛，山谷中河流淙淙，水利资源十分丰富。早在1939年，工程师们就对这里进行了考察，提出了最早的设计方案：鉴于单独一个山谷的溪流的水力较小、而相邻山谷相距很近的情况，工程师们提出了修建穿山隧洞，将相邻的峡谷湖泊、溪流联接起来，集中水量和落差，建立大型水电站的工程构想。瓦依昂山谷独特的地理条件，成为实现上述构想的最佳地点：山谷呈葫芦型，谷口狭窄便于修建大坝；山谷内腹宽阔、深度大，能最大程度地多蓄水。根据规划，瓦依昂大坝的坝身高达230米。

1956年，大坝正式开始施工。瓦依昂大坝的独到之处在于采用了双曲拱结构。双曲拱是意大利人异乎寻常的灵感与想象力在服装设计领域之外的卓越体现，这种坝体在水平和垂直两个方向都呈弧形，前卫大胆的设计使载荷施加在坝拱上，减轻了梁的载荷，不但受力条件更好，可以承载更强的负荷，而且坝身可以造得很薄，节省了工期和用料。为了改善坝体应力状况，沿坝体周边还设置了一道像铰一样的缝，将坝体与其下的垫座分开，坝体从上到下也设置了4条水平缝，从而大大加强了拱的作用。为保证浇筑质量，所有这些缝都在冬季进行灌浆。地基也作了全面处理，进行了灌浆作业。考虑到两岸岩体内裂隙发育，还采用了预应力锚索进行加固，左岸用125根，右岸用25根，每根长55米。大坝设计师、著名建筑学家塞门萨（Semenza）宣称，瓦依昂大坝可以承受超过设计值11倍的负荷而安然无恙。

只有女新闻记者蒂娜•梅琳（Tina Merlin）在报纸上大声疾呼库区滑坡的危险性，但她是意共党员，她的呼吁被嘲讽是共产党对私人企业不怀好意的干涉，并被以“散布虚假和误导性信息可能扰乱公共秩序”的罪名起诉。具有讽刺意味的是，瓦依昂地区的村民们希望SADE修建一座横跨水库的步行桥，后者没有理会，理由是“库区的地质条件不允许”。

1959年秋天，瓦依昂大坝竣工，1960年2月水库开始试验性蓄水。原本相对稳定的岩层在巨大的水压下开始渗水，水和岩层深处的粘土发生作用，坡体开始变得不稳定。同年10月，当水位到达635米时，左岸地面出现一道长达1800～2000 m的裂缝，随后发生了局部崩塌，塌方体积达70万立方米，坝前出现高达10米的涌浪。一个月以后水位上升到652米，崩塌滑坡再次发生，岸坡位移速度达到每天3.5厘米，恐惧万分的水电站工人连夜撤离——至少这回没人敢于无视问题了，蓄水随后停止，水位被降至600米以下，位移随即减少至0.3厘米/天左右。设计部门认为，水位上升引起孔隙水压力上升是造成滑坡发生的关键因素，并认定降低水位上升速度可以阻止滑坡发展。在接下来的2年时间里，这一措施受到了一定成效，但随着蓄水和排水试验的反复进行，岸坡位移也随之时大时小，始终无法彻底消除，库区地震也十分频繁。

1962年底，国家电力公司（ENEL）从SADE手中买下了瓦依昂水库，为尽早通过验收，从1963年初开始，蓄水试验的步子再一次加快。到4月份，库区水位突破700米，达到702米；7月中旬，水位进一步增至710米，某些控制观察点录得每天超过0.5厘米的移动量；到8月份增加到每天0.8厘米。到了9月初，水位提高至715米时，位移速度已增至每天3.5厘米。ENEL企图降低位移速度，开始缓慢降低水位至705米，但从9月28开始瓦依昂地区普降大雨，进一步恶化了岸坡结构，所以位移不但没有降低，反而继续增加，至每天超过20厘米的惊人水平。瓦依昂山谷中发出奇怪的声音，水库里的水也变得浑浊，山脚下的公路在两年的时间里移动了半米多。当地政府发出警告，惶恐不安的村民开始陆续逃离家园，然而这一切已经太晚太晚。