首都和陪都的概念来源于近代西方国家。在我历史悠久的历史上有时非要区分出一个朝代首都和陪都有时还真难度很大。有时名实相符，但有时甚至名实都不相符。
举几个简单例子：
1.宋朝---宋在丢失京都开封后，宋室南渡。称一度称建康为行都，称杭州为行在所。通常我们都称为行都。南宋仍称开封为京都所在。宋人编纂的“临安三志”—《乾道临安志》、《淳佑临安志》和《咸淳临安志》，皆称临安为“行在所”，不但不以京都称之，甚至连“行都”一词也绝口不谈。终南宋一朝，都未将杭州称为京师，京师永远是汴京开封；甚至在金亡于宋蒙联军之后，南宋尚有端平入洛之举以期恢复故都。《马可·波罗游记》和同时期的西方著作均将杭州称为“行在”，可见直到元代早期，“行在”仍是对杭州最通行的称呼。但因杭州是皇帝和中央政府所在地，一般只把行在杭州作为宋室南渡之后的首都，开封虽有京都之名，但名实不符，不过是名义上的首都罢了。
2.明朝---1368年朱元璋建立明朝，实行两京制，北京开封，南京金陵，准备轮流驻烨。但开封地区的破败，致使洪武十一年才下定决心罢北京开封，定南京为京师。洪武前十一年中，虽开封和南京制度上都是国都，但因为南京是皇帝和中央政府所在地，一般认为只有南京是首都。永乐十八年（1420年），朱棣正式迁都北京北平，南京成为留都，而将皇太子朱高炽放在南京监国。永乐大帝死后，明仁宗1424登基即位。朱高炽希望明朝的京都，是自己做太子监国时的故地金陵，又将北京改为行在，南京为京都。历明宣宗直到明英宗正统六年（1441年），北京才恢复名义上的京师地位，不再称为行在。但这段时间内，皇帝和明朝政府所在一直在北平，一般认为北平虽名为行在，但首都仍是北京，而南京虽有京都名分，但不过是留都。
3.隋朝---隋炀帝登基之初，大业元年（605年）营建东京，并正式迁百官与后宫于东京。但长安的京师名号始终未取消。虽隋炀帝后来经常巡幸天下，但东京洛阳无疑是其最主要的政治中心。所以一般认为隋炀帝时期洛阳是首都，而长安只不过徒冠京师之名，应该属于留都。
4元朝---终元一朝，建有上都和大都。冬春时节，皇帝和政府基本在大都度过，而夏秋季节又在上都度过。所以一般认为是两都制的体现。所以两都都可以认为是首都。
5唐朝----唐朝情况比较复杂，洛阳显庆之前也短时期内存有东都，但却不是皇帝和政府所在，只能算陪都，只有长安能算作首都。唐高宗显庆年间开始设立东西两京都，视为东西两宅。制度上开始实行两都制。而且之后到他去世的26年间，轮流驻烨东西两都，在东都度过12年春秋，在西都度过11春秋。其余时间多在来往两都路途之上以及到两都之外的地方巡视，大体上属于并重时期。唐高宗死后的二十三年中，东都洛阳作为政治中心更为突出，但武后也曾两年时间内在长安度过。一直到唐中宗还都长安。唐玄宗开元元年改长安为西京，洛阳为东都（东京），在开元年间在东都度过十年时间。在657年--736年，开始视为两都制，之后，虽名义上两京地位等同。但洛阳已经沦为陪都。肃宗上元元年，长安改为上都后，洛阳改为中都，名义上也开始变为陪都，直至唐末，唐昭宗迁都洛阳，再次成为唐都三年半时间。
6.民国---虽然抗战时期，南京仍挂有首都之名，但政府所在地已迁往重庆，所以那段时间重庆被视为首都。有的说是战时首都。大陆解放后，民国政府迁往台北，虽仍以南京为民国名义上首都，但实际上的首都已经是台北。
总之---能不能视为首都，一是要有京或者都的名号，二是必须是帝王和中央政府所在地。两者条件具备，就可以视为首都。
这里杭州情况比较特殊，他始终没被视为京或都，只被视为行在所，但因一百多年始终是南渡后的宋室政府所在地，所以仍可视为南宋首都。

客观之人，客观之帖。
顶之~

今国家定周秦之两地，为东西之两宅。辟九衢而立宫阙，设百官而严拱卫。取法元象，号为京师。--《唐会要》

有一正必有一负，这是一元论在起作用。
有首都必有陪都，这是想独霸首都之名在作祟！
两京制，历史上真实存在！

我觉得首都和陪都 取决于当时的政治经济因素 比如随吧 国家虽然统一 但是南方尚有民心不服的举动 所以前期修建洛阳 后期也直接到扬州 到扬州后就属于政治了 不仅在南方推行佛教 挣高巨丽 基本上把关中和山东门阀异己抽干了 但是当时精兵全在扬州却一兵不懂 还是唐代武则天时 关中门阀对于武则天是不服的 李姓也是门阀 以在搬到洛阳 当时唐初是道教压佛教 李渊也认李耳是祖宗 所以武则天就大肆发展佛教 间接把李姓往下压 而且佛教对于他的统治也是有帮助 总之首都 陪都不重要 重要的是那块有利于自己 那块就是中心

首都：一是要有京或者都的名号，二是必须是帝王和中央政府所在地。两者条件具备，就可以视为首都。
陪都：只具备京或都的名号而不是帝王和中央政府所在地，只能视为陪都。
两都制：当皇帝和中央政府在两都之间轮流驻烨时，又可视为两京制。
特例：它始终没被视为京或都，只被视为行在所，但因一百多年始终是南渡后的宋室政府所在地，仍被视为南宋首都。

不知道西安的朋友有何高见？

很多人说，隋唐时期洛阳不能称为京、京城、或京都。完全是一些人乱宣传的结果！
隋唐两代，长安多称京城，洛阳多称都城。但也不是绝对的。
有时洛阳也称京城，京师、洛师。
1.东京一名东都，初筑于隋大业元年，炀帝始于旧成周之西十八里，旧王城之东五里，筑京城，谓之新都。
2.京城 ， 隋曰罗郭城，周回五十二里，隋大业元年筑。南面三门，正南曰定鼎门，南通伊阙，北对端门。隋曰建国，武德四年平王世充改。
3.洛阳长安两京都，朕东西之宅也。东都帑藏储粟，积年充实，淮海漕运，日夕流衍。地当六合之中，人悦四方之会。长安府库及仓，庶事空缺，皆藉洛京。
4.今国家定周秦之两地，为东西之两宅。辟九衢而立宫阙，设百官而严拱卫。取法元象，号为京师。
5.三秦九洛，咸曰帝京。帝业初起，崤函乃金汤之地；天下大定，河雒为会同之府。
6.帝京三市，人杂五方，淫巧竞驰，侈伪成俗。至于商贾积滞，富豪藏镪，兼并之人，岁增储蓄，贫素之士，日有空虚。公钱未益于时，须禁法不当于世要，其恶钱臣望官为博取纳铸钱州，京城并以好钱为用。
7.行迈离秦国 ，巡方赴 洛师 。
8.证圣元年正月十六日夜，明堂火，延及天堂，京城光照如昼，至曙并为灰烬。
9.京城大火，延及明堂。
无论是武则天所说的：居中冠百灵。还是唐玄宗所说的：乘时布政、居中体正。都体现出天子居中而治理四方的理念。此理念源自周武王：余其宅兹中国，自之乂民的思想。可谓一脉相承！

和吧主CHENACHUAN 探讨一下：
吧主认为：唐玄宗开元时代，五次自西京到东都，又五次自东都到西京，不存在太子监国于西京长安，也不存在太子监国于东都洛阳，所以才是两京并重。
而唐高宗时代，他认为唐高宗离开长安到洛阳，经常有太子监国于长安，所以长安是首都。洛阳不能和长安相提并论。以太子监国的地点分首都很荒谬！
这种观点有很大问题！试举几例：
1：贞观十九年正月庚戌，上自将诸军发洛阳，以萧瑀为洛阳留守，以房玄龄为长安留守，以太子监国于定州。乙卯，尉迟敬德上言：“陛下亲征辽东，太子在定州，长安、洛阳两京心腹空虚，恐有玄感之变。且边隅小夷，不足以勤万乘，愿遣偏师征之，指期可殄。”上不从。
难道太子监国的定州是首都？
2：咸亨三年（672年）十月，己未，诏太子监国。壬戌，车驾发东都。十一月，甲辰，车驾至西京。
试问这次太子为什么在洛阳监国。是不是说明东都是首都？
3：高宗上元元年（674年）十一月，丙午朔，车驾发西京；戊辰，至东都。
这次为什么没让太子在西京长安监国？
4：唐高宗 弘道元年十一月辛丑，当时的唐高宗巡幸奉天宫，诏令皇太子李显监国的监国地点也在东都洛阳!
这是不是说明唐高宗时， 首都是洛阳？
5：太子李弘和唐高宗、武则天一起在洛阳时，病死在洛阳。此时，没皇太子监国于长安。
6：隋炀帝迁都洛阳后，也留有皇太子监国于留都长安。后来太子来到洛阳朝见隋炀帝，看到东京富丽堂皇。不愿返回留都长安。
难道迁都洛阳的长安是首都？
7：永乐十八年，明永乐帝迁都北平，以皇太子朱高炽于留都南京监国。
难道迁都北京后的南京还是首都？

所以，以监国地点作为首都判据很可笑！

当唐高宗672年10月离开东都洛阳前往西京长安时，672年10月诏令太子李弘在洛阳监国。
直到上元元年674年11月，唐高宗自西京返回东都。
675年4月李弘死于东都合璧宫。

调露元年679年，四月丙戌，命太子李贤监国于东都。至永隆元年八月甲子废太子。
而当时679年正月至680年10月唐高宗、武则天、太子李贤一直在东都。680年二月幸道士宗城潘师正所居，上及天后、太子皆拜之。

可见唐高宗太子李弘、李贤、李贤，他们三个在东都监国都有记载！

在唐时期，洛阳长安的地位并非固定：
太宗时期，长安是首都；
高宗中宗玄宗时期，两京并重，帝国的重心偏于洛阳；
武皇时期，黯唐颂周，洛阳是首都。
因此，盛唐百年（贞观--开元），有一半时间唐政府在洛阳。
玄宗晚年（天宝年间），不再巡幸东都，帝国的重心在长安。
安史之乱后，盘镇割据，李唐无力经营东都，不再来洛阳执政，这段时间洛阳虽为两京之一，但地位已不如前，说是陪都，未必不可。
唐末朱温毁长安，迁都洛阳，洛阳再次成为唐首都，但这时的大唐已经风雨飘摇，命悬一线了。

那个什么shaolinsen3321小网友贴出个唐玄宗时期一位宰相所著《唐六典》来证明洛阳在唐朝的陪都地位。
结果很可笑！
他自己提供的资料中，明明写着洛阳在玄宗时期的称呼有三个：皇都、都城、东都。而相应的长安的称呼有两个：西京、京城。
他就依次判断洛阳是陪都，真可笑。难道皇都、都城这称呼掉价？
而他所不知道的是，根据《唐会要》记载：开元元年改长安为西京，改洛阳为东京。三秦九洛，咸曰帝京。地位还是一样。

辛亥，降京畿死罪以下，给复山陵役者一年。五月， 王建陷金州，戎昭军节度使冯行袭奔於均州。《新唐书》
这里是说唐朝天佑二年的事情。

1.东京一名东都，初筑于隋大业元年，炀帝始于旧成周之西十八里，旧王城之东五里，筑京城，谓之新都。
2.京城 ， 隋曰罗郭城，周回五十二里，隋大业元年筑。南面三门，正南曰定鼎门，南通伊阙，北对端门。隋曰建国，武德四年平王世充改。
3.洛阳长安两京都，朕东西之宅也。东都帑藏储粟，积年充实，淮海漕运，日夕流衍。地当六合之中，人悦四方之会。长安府库及仓，庶事空缺，皆藉洛京。
4.今国家定周秦之两地，为东西之两宅。辟九衢而立宫阙，设百官而严拱卫。取法元象，号为京师。
5.三秦九洛，咸曰帝京。帝业初起，崤函乃金汤之地；天下大定，河雒为会同之府。
6.帝京三市，人杂五方，淫巧竞驰，侈伪成俗。至于商贾积滞，富豪藏镪，兼并之人，岁增储蓄，贫素之士，日有空虚。公钱未益于时，须禁法不当于世要，其恶钱臣望官为博取纳铸钱州，京城并以好钱为用。
7.行迈离秦国 ，巡方赴 洛师 。
8.证圣元年正月十六日夜，明堂火，延及天堂，京城光照如昼，至曙并为灰烬。
9.京城大火，延及明堂。
10.天佑二年四月辛亥，降京畿死罪以下，给复山陵役者一年。
11.禁苑在皇都之西，北据北邙，西至孝水，南带洛水支渠，谷、洛二水会于其间。
12.皇城在都城之西北隅，南开三门，中曰端门。
13.都城前直伊阙，后据中山，左瀍右涧，洛水贯其中，以象河汉。
14.武后号曰金城。
15.天宝二年正月二十八日，筑神都罗城。号曰金城。
16.开元二十三年七月敕：两京城皇城及诸门，并助铺及京城守把捉兵之处，有城墙若门楼舍屋破坏须修理者，皆与所司相知，并量抽当处职掌卫士，以渐修营。若须登高临内。即闻奏之。
17.上元元年九月二十日，停东京之号，元年建卯月，改为中都。
18.京洛风尘远，褒斜烟露深
19.行迈离 秦国 ，巡方赴 洛师 。
20.贞观十一年三月十日，改为洛阳宫。
21.光宅元年，改为神都。
可见洛阳隋唐时期的洛阳名目繁多：京城、京都、帝京、京畿、皇都、神都、都城、洛师、东都、东京、洛京、中都、金城、京洛、洛阳宫等等

中兹宇宙，通赋贡於四方，交乎风雨，均朝宗於万国。这句话是说洛阳地位的崇高。
东都洛阳帑藏储粟，积年充实，淮海漕运，日夕流衍，地当六合之中，人悦四方之会。西都长安府库及仓，庶事空缺，皆藉洛京。这句话是说洛阳很富有，长安很贫穷。

强烈建议楼主出书，反击那些褒西抑东的专家学者！

驻跸