日前新华社报道一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元，财政部相关负责人接受采访时回应，下一步我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
15日召开的国务院常务会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消。根据部署，实施上述相关措施后，每年将减轻个人和企业负担400多亿元。
目前，民生资源价格中的“代征附加”“代扣电费”等收费，多数属于地方政府或相关部委规章确立标准、水电供应企业代为收取的政府性基金，全国电价中就至少包括5类。根据国务院常务会议要求，要进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公开，清单外的收费一律取消。
同时，“附加费”形成的政府性基金有望在改革中纳入预算，加强监督管理。财政部部长楼继伟接受采访时表示，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等。
记者了解到，为落实国务院相关要求，财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。财政部同时明确，对目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
财政部预算司有关负责人表示，下一步还将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金；同时要加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制；完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。
现状
有些“附加费”屡次清理仍擅自征收
记者发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费，具体收取标准是多少“也不太清楚”。除“说不清”，“附加费”还存在诸多问题：
电费 只因一纸通知，收了半个世纪
财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，最大的问题是部门规章多，而缺少收费的法律规定，“附加费”的法定化程度低。以一度居民生活电价中1分至2分钱不等的“城市公有事业附加”为例，其缘起于1963年发布的《关于征收城市公用事业附加的几项规定》，距今超过50年，且最初只限于经国务院批准设市的城市。
水费 本就不该收，还成了涨价理由
记者从上海、海南等地污水处理企业了解，污水处理费是各地水价的主要附加费用之一，目前正被纳入环保税改革。有专家指出，亟待加快费改税，避免附加费成为调价“捷径”。比如据北京市发改委通知，2015年起，非居民用户水价由每立方米7.15元调整为8.15元，幅度为13％，其中污水处理费由每立方米2元调整为3元，涨幅达五成。
煤价 一年几十种 连占道费也收
此外，煤价中的多项附加费屡次被清理，一些地方却屡次擅收，“小金库”十分顽固。中国煤炭工业协会相关负责人表示，煤炭价格也是擅收“附加费”的“重灾区”。据统计，涉及煤炭的地方行政事业性收费一度有几十种，包括矿业权价款、水土保持费、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金，乃至“占道费”。
延伸
其实是在清理“电老虎”“水老虎”背后的垄断“小金库”
事实上，备受居民诟病的“电老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收费形成的“小金库”往往是社会监督、预算公开的盲区。尤其是一些地方部门、垄断行业的收费，清理阻力会很大。还有依据合理、细则方式不完善的费用一旦清理掉，会出现暂时的公共投入空白。
海南现代管理研究院院长王毅武认为，最关键的是彻底执行，破除垄断部门利益，防止一边清理，一边新增名目收费的“怪圈”再次出现，继续挤压价格市场化改革的空间。
记者了解到，随着居民生活水平提高、经济多年保持增长，一些“附加费”收取标准已远超成本。东部某地级市一位财政部门负责人介绍，当地电价中收取的城市公有 “附加费”最终成为城建部门管理的“非税收入”，2010年收入3923万元，供路灯等公用事业的成本支出仅1700余万元，从当年起就远远“收大于支”。
刘尚希认为，“附加费”背后还事关整合部门利益。目前煤电油的收费定价权在各地发改委，落实改革方案必须有部际联动，加强对所在地收费的监督。
据新华社电