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自治州与地级市一般都是地级(也有是副省级高配的自治州和地级市),相比之下,自治州权限最大,普通自治州就具有制定地方法规的权利,而地级市至少要高配为副省级才能做到,而很多权限副省级市都没有,因此自治州本身无撤州动力。
那么有没有变通呢?这是有的。
第一是将需要设立地级市的区域切出自治州,如湖南省大庸市(今张家界市)脱离湘西土家族自治州独立。
第二是由自治州同级代管地级市,如广东省海南行政区海南黎族苗族自治州代管三亚市(省辖市格),同级代管80年代很多,如苏州地区代管无锡市等等。
第三是将自治州升格为副省级,如伊犁哈萨克自治州辖两个地区,桂西僮族自治州辖三个地区,他们都是管地区的副省级自治州,当然也可以管地级市。红河州下辖的个旧市就曾经是管蒙自等两个县的市,形成州-市-县三级。
事实上,一大部分自治州都是两个乃至三个地级政区合并,如西昌地区与凉山州,蒙自专区与红河州,茂县专区与阿坝州,库尔勒专区与巴音郭楞州等等,有些自治州规模本来就非常大,如甘孜州,比中国很多省都大,为了方便管理,该州设立两个办事处,加上州直辖的区域,实际分为3个地区;贵州的自治州也有类似现象。
2014年03月30日 01点03分
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并不是副省级市才有地方立法权,非副省级的省会(比如福州南昌)、特区(比如珠海汕头)、国务院认定的其他较大的市(洛阳邯郸)都有地方立法权。
2014年03月30日 02点03分
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现在只要有区就可以
2017年03月05日 14点03分
@💦8💦 地方立法权只下放到地级市,从来没有区这一说。具体可查阅立法法
2018年11月11日 15点11分
@💦8💦 立法法修改说明里面赋予东莞市,中山市,嘉峪关市,三沙市立法权了
2018年11月11日 16点11分
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甘孜州设两个办事处及贵州省三个自治州也有此现象,愿闻其详。
2014年03月30日 02点03分
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甘孜州的地图在当地分为三个色块,东部是州直辖区6县,西北是甘孜办事处,7小,西南是理塘办事处,5县。甘孜办事处前身是1955年前的州直辖区,而今天的州直辖区是原康定办事处,理塘办事处据说要迁往稻城县
2014年03月30日 04点03分
黔东南州黎平办事处:麻江、丹寨、黎平、从江、榕江
2014年03月30日 05点03分
又变复杂了。
2014年03月30日 05点03分
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因为自治州下面不能辖区,这样就限制了自治州中心城市的发展壮大。打个比方,地级市可以辖多个区,这样城区就能做大做强,但自治州中心城市只能是一个县或县级市,对壮大城区非常不利。鉴于自治州存在的问题,国家已经看到开展自治州行政管理体制改革的重要性和必要性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)明确提出了“支持贵州率先开展自治州辖区行政体制改革研究。”将贵州三个自治州作为行政管理体制改革的试点,并为全国其他自治州的发展探索出一条新路。
目前即将在贵州试点的自治州体制改革的两种比选方案:
1、实行“州市合一”管理体制。即将自治州州府所在地的市升格为地级市,在地级市下设置市辖区,实行自治州与地级市两块牌子一套人马的行政管理体制。
2、【推荐方案】:直接在自治州下设置区的行政管理体制改革,即撤销州府的县级市,将州府所在地或者连同周边县均设置为区,形成州直接管辖区的格局。
2014年03月30日 13点03分
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不错
(坏淫)
2014年03月30日 13点03分
回复 543790471 :以后可能会形成XX州XX区的称呼。
2014年03月30日 13点03分
回复 金州狗尾草 :也可以是XX市XX区
2014年03月31日 10点03分
回复 543790471 :那保留自治州名还是驻地市名
2014年03月31日 10点03分
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大理白族自治州也提出撤州设地级市,并提出设下关区和洱海区
2015年10月29日 07点10分
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建议把自治州名称改为所在地首府城市名,支持的都上国家民政局和民宗委提建议吧。
2015年10月30日 04点10分
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今天才看到自治州解决城市化瓶颈的改革思路有这么一个方案,归纳起来说就是,自治州双名制呗。就是说,保留自治州原名,作为政治活动中使用,上级发文、当地召开党代会、人代会时使用原自治州名。然后额外赐给一个类似地级市的名,在经济、文化、建设等环节中使用。反正名有两个,但是机构和人员只是一套。比如州长同时还有一个市长的头衔。
拿上边的谈到的大理白族自治州来举例。云南省发重要文件的时候抬头就写大理白族自治州,当地召开党代会和人代会时称“大理白族自治州第X届人民代表大会”。同时给该州一个“大理市”的名头,平时使用。原来的县级大理市更名为“大理市沧山区”,原来的洱源县更名为“大理市洱海区”。未涉及的县保持原来县名。说白了就是政治上继续称自治州,保留民族的一些权利。经济上则完全当成地级市来对待和经营。
其实如果改一下法律,允许民族自治地方有一种(地级的)民族”自治市“的通名,就一切顺了,好理解、好称呼、好操作。就没必要双名了。大理白族自治市,一切齐活,下面设两个区和若干县,政治地位和待遇保持了,建设和发展中等城市的瓶颈也没有了。
2016年07月15日 03点07分
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市本身就是自治的,添上自治二字多此一举,此前自治县改县级市比较多,如凤城市就是自治县改的,并不加自治二字
2016年07月16日 08点07分
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大理白族自治州撤州设地级大理市。
大理市近期设沧山区、洱海区并若干县;
远期设风花区、雪月区、沧山区、洱海区4区和若干县。
2016年07月21日 09点07分
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level 14
怎么不可能,搞得那么麻烦,撤州改市就行了,之前都能设置自治州,为什么就不能撤销,如今州府权限不如地市了,不能划区,发展受阻
2017年03月05日 17点03分
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