山城镇历史悠久，清朝光绪年间围场开禁即有人烟。民国二年在此设海龙右翼翼长衙门。1928年东边道镇守使行署由丹东（安东）移到山城镇成为东边道军事首府。使山城镇不仅成为政治、经济、文化中心，而且也是农副土特产品的集散地。这里商业繁华，店铺林立、夜市通霄，八大商号，长城内外众所周知，素有“小奉天”之称。解放后，百货、医药、食品等国营三级批发站应有尽有，商贸流通活跃。一批国有二轻企业如轻工机械、稻镰、服装、毛皮、造纸、制药应运而生，上个世纪六、七十年代一度辉煌。这些都奠定了山城镇商贸重镇的基础。 1994年到1999年，山城镇先后被确定为吉林省综合改革试点镇，省“十强镇”和全国小城镇综合改革与发展试点单位。2000年11月经吉林省政府批准，将原花园朝鲜族乡合并到山城镇。继续享受民族乡待遇。2004年,山城镇被国家建设部等六部委评为全国重点镇 ,同年通过国家发改委验收，再次被确定为全国小城镇综合改革与展试点单位。2005年10月，山城镇完成了与大湾镇的合并，小城镇综合实力进一步增强。近年来，在党的民族政策指引下，在省、通化及梅河口市民委的正确领导和亲切关怀支持下，全镇人民抓住机遇，加快发展，充分发挥自身优势，经济建设和社会各项事业获得了长足进步。