全县人民全力打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设，奋力促进全南苏区发展振兴的背景下，如何超前规划、解决好城区交通问题，打造赣粤边际宜居宜业、文明幸福的精致新城，构建安全、畅通、和谐的道路交通环境，成为我县道路交通管理工作的重要课题。笔者对我县城区道路交通问题进行了认真调研，并就如何优化我县城区道路交通管理进行了初步探索。

一、我县城区道路交通基本情况 我县城区人口约5万人，截至今年6月，全县有机动车驾驶员44931名，其中汽车类驾驶员13331名；全县机动车保有量为33387辆，其中汽车4632辆，农用车206辆，摩托车28548辆；比去年增加了699辆，同比增长54.6%。我县城区道路网络由7条主要道路、11条支路和4座桥构成，总路程24.8公里。

（二）中心城区停车资源紧缺，停车难问题凸显 1.缺乏公共停车场。我县城区内目前还没有汽车公共停车场，入城口仅在含水有1家停车场——含水繁华停车场，有32个停车位，城区含江路、寿梅路、沿江路等主要道路有588个路内临时停车位，同县城3千辆车的停车需求相差甚远。由于停车资源紧缺，出现机动车大量乱停乱放或占用非机动车道停车等现象，造成非机动车被迫驶入机动车道形成机非混行的问题，严重影响城市形象。 2.路内临时停车位与专用停车位本末倒置。路内临时停车位本来是为暂时缓解停车难问题，而采取的牺牲有限的道路通行资源的临时性措施，但在我县城区内路内临时停车位却成了主要的停车资源，尤其是在人流车流集中的路段，这种现象普遍存在，如寿梅路文化广场、超扬超市、华强超市等路段，导致临时停车位严重不够，随意停车的现象屡禁不止。 3.住宅区、商业区停车资源严重缺乏。我县许多大型建筑、住宅区、大型商场都未合理设置足够的停车位，许多市民被迫将车停在道路上，占用了大量道路临时停车资源。根据赣州市《中心城区商住建设项目机动车停车泊位配建标准表（暂行）》的规定，商品住宅应配建的停车泊位指标是每户配建1.2个停车位（或者每100平米建筑面积配建1个以上停车位）。而我县几个较大楼盘配建的停车位却相差甚远，如帝王时代广场有278套住房，却只配建了20间车库，不到十分之一；老城区的住宅小区更是几乎没有车库和车位。新建的江畔湾农贸市场和顺客隆超市是我县滨江社区范围内集农贸市场和超市于一体的大型市场，他吸引着滨江社区6000多户15000多人口中50%以上的交通流量，但门口却只配置了20个停车位，远远不能满足群众的停车需求，导致财源路拥堵现象严重。

（三）交通出行结构不合理，公共交通未发挥主导作用 1.公交车未发挥客运交通的主导作用。2006年我县引入了恒发公交公司，但其对公交车未能进行有效管理，使公交车在数量和质量上一直没有提高，我县公共交通还处于较低水平，主要表现在车况差、服务水平差、不按路线行驶，随意涨价、拒载远客等，使我县的公交车吸引力不足，难以发挥客运交通的主导作用；另外还随意掉头停车，严重影响了交通安全。2.出租车处于尴尬地位。目前，由于城区公交车不按线路行驶，不按站点上下客，不按时间营业，造成出租车失去了灵活机动的优势，只能固定在新车站和街心花园待客；另一方面，部分面包车等车辆低价非法载客与出租车抢客源，使出租车价格优势不明显，导致我县的出租车行业地位尴尬。 3.汽车保有量呈高速增长发展趋势。当前，我县正处于私家车的高速增长期，小汽车主要集中在县城，使用频率相当高。据调查，城区60%的家庭购车主要目的是为了接送孩子和上下班用，造成高峰期交通压力不断增加。

（二）加快停车设施建设，缓解中心城区停车难 1.加快停车设施建设步伐，推进我县停车产业发展。在天龙村、龙洲村等入城口建设外围大型停车场供大型货车停用；在中心城区采取“小而多”的方式，在文化广场、各菜市场、大型超市、中小学校、医院等人群聚集的场所建设小型临时停车场，使小型停车场尽可能遍布全城。同时，可充分利用解放桥老菜市场这样的废弃空地用作临时停车场，如需作其他开发建设时再规划建设地下停车场。还可以将双龙牌坊入口边的草坪改造成一个小型停车场。二小周边的空地也可尝试拿出一部分来建设公用停车场，以解决接送学生车辆大量聚集在路口造成拥堵的问题。 2.整合绿化区资源，建设“绿色停车位”。我县在创建园林城市的过程中在城区道路和各单位、小区院内用了大量的空间建成绿化区，可以将这些空间利用起来，用大树和矮植被当栏栅，改建成集美观、实用、绿化于一体的“绿色停车位”。 3.严格规划标准的停车场所。对新建的住宅区、大型建筑、菜市场、大型商场超市、学校、医院等要充分考虑停车需求，严格按照最低1户0.6个车位的配建标准规划停车场所，凡规划新建的住宅楼、商业楼底层应全部空架，用作停车泊位，彻底制止改变车库功能的行为。同时，鼓励开发商建设地下停车场，按标准建设的地下停车面积，不纳入容积率计算范围。 4.科学规划管理路内临时停车位。城区除金龙大道和老车站东路外，其他城区道路均不同程度地施划了临时停车位。特别是寿梅路街心至老车站路段，本身只有9米的路面，却有三分之一被用作停车，严重影响车辆的通行率，建议将该段的停车位改建成港湾式停车位，使道路恢复以通行为主体的功能。或者也可以像寿梅路一样，对因道路临时停车过多而影响通行的路段进行特殊管理，采取在高峰期实行计时收费的方式，来减少高峰期时车辆在这些路段长时间停车。

（三）倡导科学交通方式，优化出行结构 1.明确公共交通优先发展政策。推动公交快速发展，优化公交线网布局，加大公交站点覆盖面，规范运营管理，提升服务水平和质量，增强公共交通对群众出行的吸引力。国外实践证明，只有小汽车的出行需求减少了，城市交通压力才能得到缓解。要减少小汽车的出行需求，就必须要有便捷、经济、舒适的公共交通，吸引人们放弃小汽车，让公共交通成为市民日常出行的主要方式。结合我县实际，我县的公共交通不但要能吸引人们放弃小汽车，还要能吸引人们逐步放弃摩托车、电动车，才能使我县城区交通压力进一步得到缓解。 2.大力发展中小学校车。采取先行试点，逐步推动校车产业正规化发展的思路，在实验小学或第二小学先行设置校车路线，采取民办公助的方式，扶持发展正规校车企业来接送学生上下学，从而减少接送学生的私家车、摩托车、电动车辆造成的交通压力。 3.倡导“自行车+公交+步行”的“绿色交通”理念。一方面鼓励干部群众选择公共交通方式出行，可采取单位、企业、学校给干部职工、学生发放“公交卡”交通补助的方式，来引导公众选择公共交通出行。另一方面大力倡导人们选择步行或骑自行车出行，因为人行与自行车占用空间仅为小汽车的1/30和1/20，可在主干道公交站点周边建一批“自行车换乘站”，让自行车与公交车有机结合组成“无缝绿色交通”，让市民下了公交车就能骑上自行车回家。 4.发展壮大出租车产业。通过建立出租车电话呼叫平台，充分发挥出租车灵活机动的优势，在新车站、街心花园、老车站、下圩等设固定出租车候车点，开通电话呼叫服务，既能方便群众乘车，又可使出租车空转率降低。