实行摇号限生，控制总人口

建议实行摇号限生，控制中国总人口，
理由：原有的一胎化控制人口的方法不科学，产生 了控制过严，导制中国出生率过低，人口老龄化，少子化，各种问题
1.某一地区每一年出生人口总数=（该地区总人口数/人均寿命）*控制人口系数，
2.控制人口系数可以由国家控制，专家讨论生成
3.明年的生育指标，今年摇号（提前一年摇号），
4.对于生第一胎的，可以先生再摇号，
5.没有用完的出生指标可累加
当实际出生人口总数低于计划出生人口总数，实行奖励生育
当实际出生人口总数高于讲划出生人口总数，实行限制生育
可以有效防止出生堆积

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这样即能控制国家人口总量，
在目前中国生育率下，这种政策，基本相当于全部放开二胎，甚至全部实行自主生育，只有当平均生育率大于2时，这种政策才限制生育

同时，可以有效防止政府提心的出生高峰的出现

中国总人口：13.6亿，人均寿命73.5 岁
每年需要生育人口（维持人口总数不变）为13..6亿/73.5=1850.34 万
基本全部包括了二胎有自主生育