自远古以来 或者自出现了社会的劳动分工以来 官僚机构和官僚组织就普遍的随着文明的发展而发展.在近代 资本主义生产力的发展和现代经济生活的日益复杂化进一步推动了官僚机构和"官僚主义理性"的发展 ,并且任何社会都不象在所谓社会主义革命制造出来的"后资本主义社会"中那样,官僚主义的成长和权利表现得如此巨大和明显.当然,庞大的苏联官僚机构只不过逝一个最明显的例证.