昨日，第七届全国城市管理行政执法年会，即“城管年会”，在北京召开。在这个城管系统全国**流平台上，原则通过了一份“北京共识”，呼吁尽快成立城管系统的中央主管部门，并出台城管法律或法规，以此指导和规范全国城管工作。但有学者认为，不同城市的情况千差万别，没有必要也没有可能形成统一的城市管理体制，应该由地方人大通过地方性法规，完善城管职能，提高城管执法的能力和水平。
城管系统自称“有娘没爹”
按照目前体制，城管部门由地方政府管理，一般分为市城管局(委)、区城管局和街道城管办三级，市以上再无纵向主管部门，中央国家机关里更没有“城管部”或“城管委”这样的主管部门。
在昨日的年会上，有城管系统人士将这种状况描述为“有娘没爹”，意指城管部门的财政有地方政府承担，但在全国层面却没有统一的工作指导部门，造成全国城管系统管理混乱、缺乏规范。
年会昨日原则通过的“北京共识”称，要通过人大、政协、法制等部门，广泛呼吁，推动建立中央级的主管部门，并制定一部城管法律法规。
来自武汉市城管局的代表称，该局已经着手联系武汉市的全国人大代表和政协委员，准备提交一份正式的提案或议案。而武汉已经准备将城管局升格为“城管委”，并完善相关规章制度。
学者称城管多被批因缺中央部门保护
城管系统渴望设立中央主管部门，有着诸多考量。
“城管系统的混乱、不规范，与没有专门主管机关有关”，成都市城管局副局长白晓松说，因为地方的不同领导意志不一，造成了城管工作的混乱和被动。
更为关键的是如何确定城管体制，在各地的实践中，北京将城管局划归**局代管，沈阳市设立城市管理委员会，牵头城管、工商、环保、规划等部门，模式不一而足。而在与会代表看来，应当有国家层面的统一规范，确定机构配置和职能。记者了解到，城管机构、地位不明确造成的另一问题是，人员编制、待遇长期得不到解决，城管队伍内存在众多聘任人员及协管员，而一般城管均实行参公管理。
由于没有全国统一的标准，城管的“队伍建设”也受限制。沈阳市城管局局长董文秋称，当向政府部门要求增加配备城管装备时，往往因为拿不出上级文件而受阻。“连环卫工人都有全国先进模范，城管系统有吗？报不上去啊，城管系统的声音被淹没在省一级。”


下一步 该给城管佩枪