·颁布机构：市政府 ·颁布日期：1987.12.25·实施日期：1987.12.25青岛市国营大中型工业企业承包经营责任制试行办法 第一章 总 则 第一条 为深化改革，完善企业经营机制，增强大中型工业企业活力，充分调动企业经营者和生产者的积极性，根据《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔１９８６〕１０３号文件）和国家经委、国家体改委《关于深化企业改革完善承包经营责任制的意见》（经企〔１９８７〕５１９号文件），结合我市实际情况，特制定本试行办法。 第二条 实行承包经营的工业企业（以下简称承包企业），必须在增加生产、提高经济效益的基础上，保证国家财政收入的稳定增长，保证企业技术改造任务的完成和后劲的增强，保证企业职工收入的不断增加。要坚持“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则。 第三条 企业对国家承包的范围，主要是上缴国家的所得税、调节税（即上缴利润）。其它各税（包括产品税、增值税、营业税、资源税、盐税等）仍应照章缴纳。 第二章 承包形式、内容及程序 第四条 承包经营的基本形式有：（１）两包一挂（包上缴国家利润，包技术改造任务，工资总额与经济效益挂钩）；（２）上缴利润递增包干，超收按比例分成；（３）上缴利润基数包干，超收分成（或分档分成）；（４）微利企业上缴利润定额包干，超收分成或全留；（５）亏损企业减亏包干，减亏全留；（６）非利改税企业全额或超目标比例分成；（７）工资总额与经济效益浮动挂钩等。 除上述承包形式外，还可选择其它适合企业各自特点的承包经营方式。 第五条 承包的内容，应根据承包形式的不同有所区别。一般应包括：上缴利润承包基数，每年的增长比例；技术引进和技术改造项目的进度、竣工投产达产时间、投资效益、还贷期限、还贷金额等。同时，还应包括企业管理升级、产品质量、流动资金周转天数、安全生产、设备完好率、固定资产增值额、合理库存等考核制约指标和精神文明建设方面的内容。 承担出口任务的生产企业，除上述内容外，还应包括出口商品供货计划、出口创汇计划等项内容。 第六条 合理确定承包基数。确定承包利润基数和增长比例，以及其它考核制约指标，要充分体现实事求是，从实际出发，鼓励先进，鞭策后进，兼顾国家、企业、职工三者利益的原则，并参照近几年企业经营状况、发展速度、盈利水平，力求使承包指标先进合理。一九八七年承包的，原则上要以一九八六年应上缴所得税、调节税或前三年上交利润的平均数为承包基数。同时根据今后几年预测财政收入增长幅度和企业生产增长幅度，合理确定上缴利润的增长比 第七条 承包程序：先由企业主管部门会同承包企业的经营者进行资产核清，主要核清企业的固定资产、原材物料、在制品、半成品、产成品库存，以及债权、债务和历史遗留问题等。然后根据核清情况，由市经委、体改委、财政局、税务局、劳动局、工商银行等有关部门和企业主管部门与承包经营者共同商定承包基数及其它有关问题。在协商一致的基础上，以市经委、财政局和企业主管局（公司）为发包方与承包经营者签订承包合同。 第三章 承包合同 第八条 发包方与承包方签订的承包合同一经签订即具有法律效力，受法律保护（双方认为有必要时，也可进行公证）。合同双方都要严格履行承包合同，并要严格遵守国家法律、法规和政策规定。 第九条 承包合同内容包括：承包形式、承包期限、上缴利润、技术改造任务、产品质量及其它主要经济技术指标、留利使用、归还贷款、债权债务的处理、双方权利和义务、承包经营者奖罚等。 第十条 承包期限，一般为三至五年。为与“七五”计划期相适应，一九八七年承包的企业经营期限一般确定为四年。