本报讯 记者昨天从北京市总体规划编制办公室获悉，刚刚获得国务院原则通过的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》提出，2020年，北京总人口规模控制在1800万左右，人口年增长力争控制在1.4%。　　规划编制办公室负责人介绍，1800万这个数字只是一种对未来人口数量的判断，并不是一定要达到的目标。据介绍，按照前10年平均增长率2.2%，2020年人口将达2100万，将严 重影响北京城市的发展。因此，要通过经济、法律以及部分行政措施引导人口分布。　　规划委副主任黄艳昨天接受记者专访时表示，北京的人口控制可以通过经济、法律、管理等多种手段综合进行，但不可能在短期内得到解决。她认为，控制人口的办法很多，但单纯采取行政手段只是一种消极的办法，不可行，是一个与时代背道而驰的做法。除了行政手段以外，还有经济的手段，比如可以进行产业调整，多发展高端产业，对人口的流动和吸纳就会形成限制。　　“但这些手段都不可能在短期内见效，所以我们一方面只能从住房提供、基础设施能力等方面进行间接的控制，但更多的则是对某些高密度区域的人口进行疏解，比如城市中心区的人口就应该进行疏散”，黄艳说，另外也可以通过区域协调，把低端的产业向外部输送，“因为人口问题其实就是就业问题，哪里有就业机会，人口就会跟着走”。　　委员观点 “人口准入制是霸王规定”　　政协委员万建中认为，解决人口过剩首先是减少城市间发展的不平衡 　　“我不赞成搞人口准入制度，这明显就是个霸王规定嘛。”北京市政协委员、北京师范大学文学院教授万建中委员表示，一个城市的活力就在于人的流动，而且是无障碍的。北京想要建立成为一个宜居的城市，不应该在限制人的方面做文章，而关键是城市建设合理、管理规范等方面考虑。　　万建中委员认为，北京市是一个移民城市，城市的活力也就在于此。“现在你要限制人口的进入，说白了就是要限制穷人来北京生活，这不就是歧视吗？”万建中说，就算是在美国等发达国家，流浪、乞讨的人也很多，政府可以通过很多方法进行救助，而不是驱赶或限制进入。　　“其实我觉得，要控制人口还是应该用市场的手段。”万建中委员说，如果说城市资源紧张，把价格适当调整还是个办法。对于来京弱势群体，应该通过人们先富帮后富，政府提供就业、培训等手段，来提高他们的素质。“等这些人经济、技术上有所积累，以北京目前这么高的生活成本，我想来京的人们都会理智选择离开或是留下。”　　万建中说，解决北京人口过剩最根本的办法就是减少城市间发展的不平衡。“随着京津塘地区以及国内其他城市的发展，不光是来京的外地人甚至北京人都可能会选择其他城市生活，这样才是最理想的。”　　专家观点 “准入”不能沦为“地域歧视”　　北大教授郭道晖建议，必须把握好“限制”与放开之间的尺度 　　“设定外来人口准入门槛，这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求，但是，‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说，设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度，否则，准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。　　十几年前，北京曾规定，名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说，从几大行业禁入到不限制，这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性，是城市管理水平有所进步的表现。目前，北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的，绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人，也由一些外来人承担。从这些方面来看，北京已经离不开外地人。但是，从能源、治安、城市容量等角度出发，任由外来人进京，最终只能牵制北京的发展。　　郭道晖认为，单从学术角度而言，北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人，都有权利到北京生活、发展。但是，法律的真谛就是没有绝对的自由，更没有绝对的平等。他建议，科学地测算出哪些人适宜在北京生活，选择北京会有助于其个人发展，以及北京需要什么样的外地人，这应该都是准入门槛的设定前提。

　　市民访谈 “人口准入制”不符合社会进步　　多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动　　政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理，自己来北京打工，在赚取了一定报酬的同时，也为首都的发展做出了贡献。同时，也有人对“建立人口准入制度”表示理解，认为合理的限制，可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。　　“人口准入制”让人感到冷漠　　连国安，湖北孝感人，在北京做装修，表示反对　　对于“建立人口准入制度”的提案，连国安很不满意：这样做太不好了！他说，在北京生活很苦，他们都睡在工地，每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱，都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来，就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是，北京和北京人对于他们而言，根本不能相互融合，是两个世界的人。现在如果再设立这些制度，无异于让大家再进一步感觉冷漠。　　外地人消费带活北京经济　　宋师傅，40多岁，北京人，出租车司机，表示反对　　从1992年起就开出租车的宋师傅说，外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”，宋师傅表示反对。他说，北京人是全国人民的首都，怎么能反对全国人民来首都？　　宋师傅认为，政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度，应该从市场方面入手，促使各地方经济和谐发展，才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平，也不符合社会进步的潮流。　　文化程度不代表一个人的全部　　杨丽，云南人，打工者，表示反对　　“我只有小学文化，如果这个提案通过了，我只能到其他城市挣钱，但我想说，一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后，杨丽举了一个例子：浙江有个修破鞋的农民，只有初中文化，走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂，“他现在是中国少有的亿万富豪，这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的？”　　合理的准入制度可缓解资源不足　　金光印，40岁，安徽人，在京创办公司，表示理解　　曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为，相对于其他城市，北京空间大、机会多，北京人也更加宽容。对于张惟英的提案，金光印认为，在北京的人口和资源出现矛盾的时候，这个提案有一定的道理。　　他说，流动人口是全国性的问题，对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有，因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂，这对北京也不公平。现在存在的事实是，北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中，许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度，有可能会缓解资源不足这一问题。　　但金光印同时强调，上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”，他说，最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用，如果今后有外地人相互传播“不要去北京”，这个时候，市场就发挥了应有的作用。　　可以有针对性限制外来人员　　翟郡，26岁，北京人，公司职员，表示理解　　在北京的外地人贡献还是挺大的，离开他们，北京可能就瘫痪了。　　但是，也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情，一些外地来的乞讨人员，严重损坏了首都的形象。所以，可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。 　 

11月10日,在北京市人口和计划生育委员会、北京市人口学会联合举办的首届“首都人口与发展论坛”上,有人口专家提出,解决北京市水资源短缺问题,不能只谈节水,还需防止人口过度增长。否则,南水北调成果有可能被过度人口增长所吞噬。根据水资源人口承载力,专家提出,北京市人口承载力上限不宜超过1700万。 按国际人均水资源量划分标准,人均水资源拥有量低于1000立方米即属于缺水区。据介绍,北京市人口上世纪60年代为277万,到2000年底已增长到1381.9万。与此同时,北京地区人均水资源拥有量则由1960年的1300立方米降到了2000年的280多立方米,水资源紧张问题日益突出。近年,国家正实施南水北调工程以解决北京水资源短缺问题。然而,从北京市发展规划及实际情况看,北京市人口仍继续呈大规模扩张态势。如果任由人口增长不断摊薄人均水资源拥有量,南水北调成果将被过度人口增长所吞噬。 为避免这种情况发生,专家建议 2030年以前,北京地区应继续加强人口控制,特别是对流动人口增长的控制;北京经济发展应坚持产业升级的发展方向,不宜过多安排劳动力密集型企业;在南水北调的同时,北京有必要在调整产业结构、发展节水技术、加强海水淡化处理利用研究、治理水污染、提高水资源重复利用率等方面持续努力,以减低水资源利用强度。

即使到了２０１０年，对北京市的人口最高承受量估算最大值也仅为１８００万人 人口学专家分析，一旦城市人口数量超过城市最高人口容量，带来的一系列问题会不断阻碍城市发展速度 北京市政府负责人前天在与北京市人大代表座谈时透露：根据北京市公安局估算，北京人口瞬间曾达到１７００万的峰值，而根据专家估算，北京市的人口最高承受量封顶为１８００万人。 今天上午，据北京市公安局有关负责人介绍，北京市现有户籍人口１１４９万，在北京居住３个月以上、已经做过暂住登记的非北京 户籍人口目前约为３８５万。已登记常住人口加上户籍人口的数字就已经突破了１５００万，在此基础上，市公安局又抽调了机场、火车站等流动人口数字以及在北京居住３天以下不需要登记的流动人口数字，由此统计出北京市最高人口数量瞬间达到了１７００万的峰值。 记者了解到，在北京市规划委新近修编的城市规划中提出，即使到了２０１０年，对北京市的人口最高承受量估算最大值也仅为１８００万人。市政府有关负责人说，这个最大人口容量是专家们在调查了北京的基本情况后，根据北京现有的水、电、工地、交通等资源和能源条件测算出来的。人口学专家分析，一旦城市人口数量超过城市最高人口容量，带来的一系列问题会不断阻碍城市发展速度

市旅游局局长于长江表示，优化北京的发展环境是今年北京市的一项重点工作，这包括生存、生活环境，软件服务环境以及政策环境。“新北京”一日游活动围绕着环境的主题，让市民亲身感受到北京发展环境日新月异的变化。 据了解，围绕“优化首都环境”这一主题，此次活动分为8个章节，包括城市建设篇、绿色奥运篇、人居生活篇、文物保护篇、民俗文化篇、名人足迹篇、农村新貌篇以及展望规划篇，从不同侧面反映北京发生的巨大变化。 为此主办者共组织了8条新线路，包括：北京环保部门—北京环境检测站—种树—青龙湖；南宫新村—温泉垂钓中心—温泉水世界；北京经济技术开发区—麋鹿苑—四环路；菖蒲河公园—金鱼池小区—两广大街；北京民俗博物馆—潘家园旧货市场；纪晓岚故居—两广大街—袁崇焕祠—宋庆龄故居；先农坛—明城墙遗址—恭王府花园—平安大街；钟鼓楼—北京城市规划展览馆—奥委会办公地。

又开始上课啦？

没有　．我不小心看到的　．

都北京人　多了解点　别人一问北京三不知就完蛋了

有道理，我弟弟开始关心国家大事了，呵呵！~~~

我从来都关心，光找帖了　　肚子又叫了　，，，，　吃饭拉　

哪天天气好　都休息　‘　我带你见见那个女孩　

你这吃的早饭还是中饭？

早饭啊‘　

猴子，她什么时候休息？

她９点上班３点下班吧机会有的是‘别惦记了‘　哪天我叫你‘

恩，好的。。

赚钱赚钱赚钱，就是赚钱，才能强大，你说那

照这样增长，早晚准入制的合法！！不断往杯子里倒水，总有一天会溢的到处都是！（除非找个新杯子，天津，河北的，要不然就是加速建设个大城市使劳动力均衡分布）来北京是他们自愿来的，如果让北京人无缘无故的被挤走，这解释的通吗？？？？来没人拦着，但也不能十四亿人都往北京　上海　　广州涌呀！他们的家乡谁来建设？！？！？！自己都想不起来建设自己家乡，还说什么呀？！？

顶啊啊啊

香香说的真好，顶一个