一、总体定位与核心目标
以“复兴德安、振兴安陆”为总愿景，紧扣安陆位于武汉都市圈、长江经济带、汉十发展带交汇点的战略区位，锚定“武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地、全国李白文化研学旅游基地”三大功能定位，以城乡融合发展为主抓手，紧盯2027年撤县建市40周年关键节点，分阶段推进工业全面复兴、古城全面复兴、乡村全面振兴、全面从严治党四大核心任务。 到2026年底，形成一批可量化、可感知、可检验的标志性发展成果；到2030年，全面建成全省城乡融合发展示范区，实现经济总量、产业能级、城乡面貌、民生福祉的系统性跃升。

二、分领域具体操作举措（一）推进工业全面复兴，打造新质生产力增长极
1.产业集群培育行动：聚焦食品加工、金属制造、光电子信息三大百亿级产业集群，实施技改焕新专项行动，推动顺祥铜业、爱仕达、永祥农机等企业完成生产换线、设备换芯、机器换人改造，2026年底实现规上工业企业数量、规上工业总产值在2021年基础上翻一番。
2.要素集约保障行动：深化全国低效用地再开发试点，2026年底前完成剩余7宗738亩低效用地盘活，持续扩大工业用地“先租后让”弹性出让覆盖范围，推广“标准地”出让与“五证同发”改革，全年实现土地供应4000亩以上，降低企业用地成本30%以上。
3.市场主体培优行动：落实建筑业企业扶持政策，引导年度建设项目40%以上份额由民企与国企以联合体方式实施，落实“个转企”“分改子”“主辅分离”专项奖励，2026年底实现企业数量占经营主体比例提升至25%以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级20家。
4.招商引资跃升行动：围绕三大主导产业开展全链条招商，全年组织3轮以上重大项目集中签约、集中开工，确保年度合同引资额突破300亿元，投产亿元以上项目不少于30个。

（二）推进古城全面复兴，构建新型城镇化格局
1.空间品质提升行动：落实“精明增长、城市西进、古城复兴、一河两岸”发展布局，2026年底新增城市口袋公园3个，城市建成区绿化覆盖率稳定保持43%以上，人均公园绿地面积提升至14平方米，持续打造“水在城中、城在园中、人在绿中”的城市特色。
2.李白文化活化行动：深度挖掘2600年建城史、800年德安府史文化资源，重点打造李白文化特色村庄，全速推进李白故里项目获批开工，串联全市文化点位打造研学旅游精品线路，2026年实现年接待研学游客突破50万人次。
3.营商环境迭代行动：升级“安心安陆”服务品牌，深化“安陆码上办”不动产登记扫码即办改革，扩大“免申即享”惠企政策覆盖范围，政务服务事项全程网办率提升至95%以上，企业群众办事满意度稳定保持98%以上。

（三）推进乡村全面振兴，夯实城乡融合基底
1.耕地保护筑牢行动：落实最严格的耕地保护制度，依托“村级一张图”动态监管，2026年底完成耕地恢复3000亩、永久基本农田整改2000亩，增减挂钩、占补平衡项目全部按期验收入库，实现耕地数量、质量双提升。
2.全域整治提速行动：推动木梓乡省级全域国土综合整治项目完成验收，赵棚镇项目完成年度成片开发任务1万亩，依托农发行8亿元专项融资，打造全省全域国土综合整治示范样板。
3.农业产业升级行动：壮大特色种业与绿色食品加工产业，2026年新增“土特产”亿元以上龙头企业3家，全市鲜蛋年销售额突破60亿元，完成接官乡土地二轮延包试点确权收尾，实现农村集体“三资”管理规范化全覆盖。

（四）推进全面从严治党，锻造过硬干事队伍
1.法治能力提升行动：落实年度普法责任清单，实现党员干部每月1次法治专题学习，领导干部每季度1次集中研学，将法治素养测评结果作为干部评优提拔的核心依据，全年组织廉政警示教育不少于4次。
2.数字治理赋能行动：优化无人机“空间智管”监测网络，新增5座无人机机场、接入60个高点视频设备，实现全域1350平方公里范围智能监测全覆盖，构建违法用地“早发现、早制止、严查处”闭环机制。
3.基层铁军锻造行动：常态化开展无人机操作、数据管理、业务审批专项培训，全年培育复合型业务人才50名以上，落实地质灾害隐患点科级干部包保制度，实现138个地灾隐患点“一点一策”动态管控，坚决杜绝因灾人员伤亡事件。

三、分阶段目标实现节点
1.2026年6月中期节点：低效用地盘活完成率达70%，规上工业企业数量较2025年新增25家，3个李白文化特色村庄基本建成，历年督察存量问题动态清零。
2.2026年12月年度节点：全面完成年度土地供应、耕地保护、项目开工核心指标，三大主导产业产值占规上工业总产值比重突破80%，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平2个百分点。
3.2027年建市40周年节点：汇聚十万产业工人、培育百家亿元企业目标基本实现，千亿工业产值培育框架全面成型，古城复兴核心片区对外开放，全省城乡融合发展示范区创建通过中期评估。
4.2030年远期节点：三大产业基地功能全面成型，工业总产值突破千亿元，城乡居民收入比缩小至1.8:1以内，全面建成全省城乡融合发展示范县市。

四、闭环保障机制
建议建立由市委、市政府主要领导双挂帅的专项推进领导小组，每季度召开一次联席会议协调解决项目落地、政策兑现难题，所有任务逐项明确责任单位、时间节点、考核标准，实行“月调度、季通报、年考核”机制，将任务完成情况纳入各部门年度绩效考核核心指标，对未按期完成目标的单位实行挂牌督办，确保各项规划举措不折不扣落地见效。