1937年7月底，在北平成立了以北洋军阀、江朝宗为主席的“北平地方治安维持会”。
8月初，又在天津成立了以直系军阀、政客、高凌蔚为首的“天津地方治安维持会”。
1937年8月底，寺内寿一大将出任新组建的日军华北驻屯军司令官。寺内寿一抵天津后，立即策划在华北成立统一的伪政权，并委任喜多诚一为北平特务机关长，具体负责华北伪政权的筹备。喜多诚一原任日本驻华大使馆武官，旅居中国多年，熟悉中国政治、社会情况，与北洋军阀政府的官僚军阀也多有交往。
1937年10月，喜多诚一找到此时避居上海的王克敏。说明来意后，王克敏欣然同意。但日本方面认为，只能把王克敏作为伪政权的实际责任者，而不能当作“号召国民党军政人员惠然归附到新政权旗帜下”的领袖人物。王克敏对此很清楚。王克敏抵北平后，即纠集董康、汤尔和、朱深、王揖唐、齐燮元等在北平饭店成立了一个“政府筹备处”。伪临时政府的组织大纲，是由王克敏、朱深等照搬英美等西方国家的三权分立、责任内阁方案制定的，以行政、议政、司法三个委员会分掌“国家”的行政、立法、司法的职权。他们初步计议，在行政委员会下设立内政、财政、治安、教育、法制各部，总长由行政委员会委员兼任，另设外务、实业、交通各局，作为行政委员会直属机构。
12月13日南京陷落的第二天，日本侵略者在北平成立了“中华民国临时政府”。汤尔和、王克敏、董康、朱深、王揖唐、齐燮元等为委员，下设议政委员会（委员长汤尔和）、行政委员会（委员长王克敏）、司法委员会（委员长董康），以五色旗为“国旗”，继续用中华民国年号，北平为首都。辖河北、山东、山西、河南四个省公署和北平、天津两个市政府。
1940年3月30日，汪伪国民政府成立后，改组成“华北政务委员会”。

如下两则电文。这两份电文都发出于1937年7月28日，也就是所谓的“逼宫”之日。
一份是蒋介石致宋哲元电，全文是：“宋主任明轩兄：希速离北平，到保定指挥。勿误，如何？盼立复。中正手命。”
一份是蒋介石致秦德纯（时任第二十九军副军长兼北平市市长）并转军事委员会政训处处长刘健群等人的电令，全文是：“秦市长勋鉴：并转健群、卓超兄：接此电时，如平保线尚有汽车路或小道可通，不论如何，应即硬拉宋主任离平到保，此非然为一身安危计，乃为全国与全军对倭作战之效用计也。望以此意转告明轩主任，对中命令更应服从毋违为要。近情盼时时详告。中正手启。”
从宋哲元到了天津，蒋介石就要他去保定。
蒋这中间还派自己的鲁籍秘书汪日章、参谋次长熊斌、政训处长刘健群和军政部参事戈定远去平津劝驾。
也就是说戈定远明明知道事情真相，后来却还在文中用“逼宫说”陷害张将军。
抗战结束后，冯治安的一封洗白证明，汪伪军事委员会的委员戈定远就成了卧底了。