我个人来看，考虑到门面和海军培训问题，可以新购一艘宁海级，以及自己制造少量炮艇鱼雷艇维持一定的生产能力，其他的翻新船（大同 自强这些，以及那几艘海字头），新建船（平海 逸仙往下）通通停止。剩下的搞海航和外购鱼雷艇更合适？

抗战之前没法备战，老船留着新船全部取消，钱拿去修江防或者海岸堡垒吧。因为你要是买水面舰艇不可能在二战之前几年撑过去，水下舰艇丢了海岸线一样没法用。
海航几乎不可能压过对面的航空队，鱼雷艇用处也不大，因为从清末到二战最大的问题就是海岸线完全守不住，登陆了之后陆军也挡不住，海岸线上的基地随时都有可能被翻过来压。
这就是ROCN很无奈的绝望，在37-39这两年之间几乎没存活能力。大体量小存量，与其花钱不如不作幻想，直接在临海城市和江口造永固工事。

沿海平原地区不做任何永备工事，把苏锡常防线建在安庆，一旦开打就边打边退，沿海省份全用来空间换时间。

海军的话，把宁海、平海的建造时间提前，最好在30年上半年解决，并全部交由日本建造，有余钱的话把宁、平两舰稍微改改，至于会不会被扣，一二八事变爆发后才跟日海军交恶
内河方面，建造一些小炮艇或者内河炮舰，广大的内河流域也是要利用上的

解散ROCN 省钱 省下来的钱买37和75炮 最好
ROC AIR FORCE 同理
原因参见最近的IRANN

要啥海军，守好安庆，别让战舰开进来，把日主力拖死在长江防线是最好的。

提前20年开战。不让roc有机会上场。