先说结论：这个版本无脑使用档案柜生产方式（第二个生产方式），可以一直用到游戏结束。
众所周知：蠢驴在以前某个版本（1.7还是1.8还是1.9版本改的我记不清了）调整了行政部门的生产方式，
减少了职员的数量（从2K降到0.5K），增加了纸的消耗量（翻倍）。
这是老版本的生产方式（图是从别人帖子拿的，糊请见谅）。
蠢驴如同拍脑袋一般天才的数值平衡就导致一个结果：后两个生产方式被档案柜完爆。
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我们修行政机构为了什么？
为了补行政力和税收能力。
在满足这两点的前提下，我们有如下两点考虑
1.纸和工资都要ZF出钱，那ZF在保证行政力够用的前提下在这方面的开销肯定越少越好，钱要用在刀刃上。
2.造纸厂和电子厂的产值都很低，我们为了经济健康增长，肯定是劳动力和建造力投入到那些产值高利润好的厂比较好。
（这里附上1.9版本的产值图，可以看到，电子厂和造纸厂利润基本在倒数的水平）
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再回头来看看为啥后两个生产方式不行。
为了方便计算，我将一个行政机构的雇员工资近似等于10张纸的花费。
（一个行政机构在标准工资下，工资支出是每周300左右，而一张纸的基础价格是30块，所以可以近似相等为工资=10张纸。）
所以中央档案馆用10+20张纸相较于档案柜的10+10张纸支出，多了150%的花费，换来了行政力产出130%的提升和征税能力150%的提升...
纯幽默的生产方式
更别说纸消耗的多了还会溢价，实际支出会更高。
再来看电话
电话的基准价格是70，要5个，相当于350，近似于12张纸。
也就是说电话的生产方式支出相当于12+20+10=42张纸。
用档案柜的210%的支出，换来了行政力产出200%提升和征税能力300%的提升。
（这里依旧没考虑溢价的问题，实际支出会更高）
看起来好像还可以？
但是征税能力不足导致钱去火星的BUG已经修复了，也就是说，征税能力不足收不上来的钱，依然在百姓手里，他们可以用这笔钱去消费，而不是凭空蒸发，依然有助于经济增长。
而且电子厂这东西...产值太烂了，还要跟汽车厂抢橡胶，造点这玩意产点无线电给军队用就好了，为了行政机构专门修这玩意实在不划算。所以我也不推荐电话的生产方式。
而且大学也是要纸的，行政部门不要和大学抢纸！————————————————————————————————————————
那么建造力呢？毕竟建造力也是钱，比如说我造30个用档案柜的行政部门和20个用中央档案馆的行政部门，可是差了1000建造力呢！
首先建造力是一锤子买卖，而纸支出是作为维护费要一直花费到游戏结束的，肯定后者是大头，我们也更多关注后者。
然后我们看吧，30个档案柜要花300张纸一周，也就是说你要花费3个最高级别生产方式的造纸厂的建造力（1800）来维持你的行政部门，最后产出1500行政力和300征税能力。
20个中央档案馆要花400张纸一周，要4个造纸厂的建造力来维护（2400），最后产出1300行政力和300征税能力。
为了补上这200行政力的差距，你还要再拍3个行政部门，多花了300建造力和更高的维护费。
最后档案柜这边是3000+1800=4800建造力，中央档案馆这边是2000+2400=4400建造力以及更高的维护费，才能达到接近一样的行政力产出。
至于电话，都玩到电话了建造力也不稀缺了，这里楼主就偷懒没算。
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所以结论就是：行政部门就用档案柜（第二个）生产方式用到结档就好了，不用换别的。
估计作为平衡大聪明的蠢驴后面意识到这个问题会给档案柜生产方式产出的行政力产出来一刀。

行政机构的第三个生产方式好像称呼错了，在游戏里的称呼应该是“标准档案系统”而不是“中央档案馆”，不过贴吧编辑不了，还请各位看官自行替换一下吧

无所谓，有的是钱和产能

电话机没有以前那么坑了，以前行政机构400锤的时候，开电话机还会把原本雇佣4k的职员变成雇佣2.5k的官僚和2.5k的职员，而官僚工资倍率是4，职员只有1.5，所以基本你一开电话经济就炸了。现在电话还是能开的，当自动化开省劳动力

原来是这样

之前就发现了，3级档案馆性价比很低，不如2级

档案馆科技送现代化运动，还是秘密晶歌的前置要求，完全可以顺手点了，至于四级电话方式认同楼主观点，效果基本溢出了没啥用

我的意见是少玩点大清

适用于哪些国家

那简单组织性价比怎么样？不需要纸，买纸的钱全用来招职员，不需要造纸厂也就没有造纸厂里的劳工岗位。相当于把劳工岗位变成了职员。除了后期小市民的势力太高没啥毛病，但是我没详细核算性价比。

大清这种不缺人的可以，其他国家人都不够用，花最少的人提升最多的行政力都是值得

哦，怪不得我开个纸张公司能输出几万单位的纸

对于人少的国家有用，但是大清不至于