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【转】晚安的故事~ 有一天,天堂放假,一个天使来到人间,为了化解自己的无聊,对一个女孩说,我可以实现你一个愿望,权利,金钱,美貌,爱情……   女孩想得很认真,天使有些害怕,如果她说一些他实现不了的愿望,会很没面子。总之一定要让她看到天使是多么厉害,我要让她崇拜我,我要让她感激我。   “我想每天睡前都能听到你对我说晚安!”   天使惊讶于如此简单的愿望,忽然有一种大材小用的感慨。“好,这很容易!”天使根本没有多想,就如此轻易的答应了。女孩也就欢欣雀跃,满心期待着愿望一天一天实现。   晚上,在qq上,天使对女孩说:“晚安!”还画了一个“:*”,说这是给她的晚安kiss。女孩也就满足的睡去,梦都散发着甜甜的味道。   也偶尔,网关断了,天使也会打个电话给她,对她说晚安,并在电话的另一端亲她的额头,祝她好梦。   不知是从何时开始,天使要开始忙自己的事情了,他或许是太忙了,连说晚安的时间都没有了。于是,每天晚上,女孩都满怀期待的等着自己的晚安,却每晚都在失落中入睡,梦里,女孩站在远远的地方,看着忙碌的天使,他或许忙得忘记了晚安的约定,或许等她有空了,她会把亏欠的晚安都补给她。最终,天使忙得都忘记了女孩,终于永远的飞走了,带着那许多亏欠的晚安。   很久之后,天堂放假的日子,一大群天使来到人间,他们问女孩,我们可以每人帮你实现一个愿望,权利,金钱,美貌,爱情……   女孩却没有说出自己的愿望,她知道,这是个简单到无法实现的愿望,哪怕是天使,也不能。 真正的天使其实是这个女孩子自已的本身,而晚安是只告诉你,我会想你~ 晚安:wanan!   把这个词的中文拼音拆开   晚安的拼音wan an,每一个字母都代表一个字就是Wo Ai Ni,Ai Ni——我爱你,爱你!   如果你知道了这个秘密,   那么请你:以后聊天后,不要忘了和他说一声:晚安. 
建设项目审计模式研究 摘要 随着 我 国 经济的快速发展,建设项目投资的日益增多,特别是我国加入WTo 后,面临越来越激烈的市场竞争环境,加强对建设项目的审计工作也显得越来越 重要。建设项目审计是现代建设项目管理的一种基本手段和方法,强化建设项目 审计工作,对于加强建设项目投资的监督、管理和控制,提高建设项目的投资效 益等均具有重要的现实意义。 本文 运 用 系统的观点,从审计模式的基本概念和基本理论入手,采用理论研 究与实证分析相结合、规范研究、文献研究等方法对建设项目的审计模式进行了 研究;首先阐述了审计模式的基本概念及我国建设项目审计模式的基本类型;然 后较为系统的对我国现行的建设项目审计模式进行了比较研究,并通过对我国审 计模式历史及现状的剖析和反思,指出了现行建设项目审计模式中存在的主要问 题,进而通过对审计模式发展规律的探索,提出建设项目审计模式重构的基本原 则,并根据我国的实际情况和建设项目审计的特点,对建设项目审计模式进行了 探索和重构,提出三种审计模式:即以现行国家审计、内部审计和社会审计为基 础的‘任结合”审计模式,按照我国基本建设程序对建设项目全过程进行跟踪审计的 “建设项目全过程审计模式”和由计算机技术、网络技术和审计技术等多种专业技术 相结合的‘健设项目远程信息系统审计模式”,并对这三种审计模式的优势进行了分 析;最后根据作者在实习中的实际工作经验对三种审计模式的实际运用提出了相 应建议。 由于 本 文 只是对建设项目审计模式的研究,文中提出的三种重构的审计模式 的具体运用还有赖于国家政策的导向和审计专业技术人员实际工作经验的积累和 运用。对于远程信息系统审计模式,还有待于计算机、网络和审计等多个专业的 专业技术人员的共同开发研究,本文只是对该模式的一种总体探讨,不涉及到系 统编程和界面设计。通过本文的研究,试图对建设项目审计工作提供一些思路, 以提高建设项目审计工作的质量和效率。 关键词:审计模式,国家审计,内部审计,社会审计,建设项目审计
建设项目跟踪审计中造价审计探讨 跟踪审计,其实质是实时审计,又被称为同步审计。这 种审计方法的使用,始于20世纪90年代后期。通过跟踪审 计,可以及时、有效地监督投资管理、建设管理的各个环节 以及建设资金筹集、使用情况,防止建设资金流失和徇私舞 弊行为发生,达到整体审计效果,起着全过程的监控作用。 工程造价是工程建设的核心内容,是项目建设”三大控制” 要素之一,因而在跟踪审计中,建设项目工程造价的审计必 然又是跟踪审计中的重中之重。 1跟踪审计中造价审计的实施 1.1根据总体审计方案,制定切实可行的造价审计实施方案 实施方案是进行造价审计的纲领性文件,对整个实施 起到指导作用,一般应包括:审计工作依据;审计组织机构; 审计的范围和内容;审计工作流程;各阶段工作目标;工作 计划以及规章制度。方案中还需建立分级负责制,责任落实 到人。方案中制定一些相关图表,进行流程作业,辅以文字 说明,阐述主体相互关系和职责,更能便于具体操作。 1.1.1审计、业主、监理、施工、供货等相关方职责关系 图。以图表形式明确各方职责范围及有关资料的申报、审 核、流转、反馈等要求。 1.1.2投资控制流程图。以图表形式明确反映投资控制流程。 1.1.3工程量月报审核表。以图表形式明确工程量月报审 核表的申报、审核、流转、反馈等要求。 1.1.4设计变更及核定单(签证)费用操作流程图。以图表 形式明确设计变更及核定单(签证)费用的申报、审核、流 转、反馈等要求。 1.1.5索赔受理流程图。以图表形式明确索赔费用的申 报、审核、流转、反馈等程序要求。 1.1.6材料(设备)价格费用审核流程图。以图表形式明确材 料(设备)价格费用的申报、审核、流转、反馈等程序要求。1.1.7分阶段办理工程预(结)算流程图。以图表形式明确 分阶段办理工程预(结)算的申报、审核、流转、反馈等要求。 1.2纵观全局、把握重点,从投资建设的全过程进行审计 根据建设项目的特性,决策阶段,抓”项目立项”,从源 头把关;设计阶段,抓设计经济指标比较关;招标阶段,抓住 施工单位准入关;合同签定阶段,抓合同签定的周密、严谨 关;施工阶段,抓设计变更程序关、隐蔽工程验收关、现场材 料(设备)使用关等;竣工验收阶段,抓竣工验收关。 1.2.1决策阶段,认真审查投资估算。审查投资估算编制 依据的时效性和准确性;审查编制投资估算方法的科学性 和适用性;审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求 的一致性;审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。 1.2.2设计阶段,审查设计文件及设计概算的合法性、时 效性、适用范围。审查概算、修正概算、预算文件是否实事求 是的反映设计内容;主要工艺是否进行了多方案比较;方案 是否已优化;设计文件是否满足规定的深度要求;审查设计 有无超标准进行设计。 1.2.3审查招、投标文件。审查招标方式、程序;审查尚未 正式发出的招标文件,审查是否做到:分部分项工程清单中 的工程项目设置符合规范规定,包含的工序明确,主要项目 特征已涵盖,工程量计算准确,计价项目未漏项;措施项目 清单设置要从实际出发,结合质量、安全等方面法规,合理 列项,并详细说明工作内容;参加开标会,督促业主或授权 部门花时间挑选出最优实施单位;另外,还要特别注意不平 衡报价问题。1.2.4审查尚未正式签订的建设工程施工合同条款。审查 施工承包、监理合同是否规范、合法有效、严密,尤其是可能 给国家造成损失的不妥之处,进行修正和完善。在施工中审 查业主对合同的管理情况,保证合同的正确执行,减少履行 合同的纠纷,维护合同双方利益,从源头有效地控制工程投
中华人民共和国招标投标法 第一章总则   第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。   第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。   第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:   (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;   (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;   (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。   前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。   法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。   第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。   第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。   第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。   第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。   有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。   对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。   第二章 招标   第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。   第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。   招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。   第十条 招标分为公开招标和邀请招标。   公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。   邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。   第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。   第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。   招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。   依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。   第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。   招标代理机构应当具备下列条件:   (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;   (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;   (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。   第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。   招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。   第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。
建设项目施工过程跟踪审计探讨 建设项目施工过程跟踪审计是随着施工进度,对建设项目施工过程中的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计的方法。跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的,并且施工往往是立体交叉式推进,即同时有若干个单位工程的更多个分部分项工程在施工,而通常情况下施工过程跟踪审计又不能影响施工进展。因此,科学合理地选择审计介入的时机和内容,是高质量完成施工过程跟踪审计的关键。在审计实践中,常常采用对建设项目全过程的每一个分部分项以上的工程、每一项工程建设管理活动全部参与并审计的做法,结果审计重点没抓住,审计效果并不好,不仅造成了审计资源的浪费,也不可避免地影响施工管理部门发挥职能,窒碍施工进度。而选择审计介入的时机和内容,就意味着审计在进行施工过程跟踪审计时,只选择对工程质量、投资、进度影响较大及事后不能审计或审计难度较大的内容作为审计跟踪点,规定其作为必须审计的内容。对于其他工程内容及其管理活动,有关单位和部门可按正常施工程序进行,审计也可根据审计资源情况和审计便利条件,不定时地进行抽查。        跟踪审计点的设置是施工过程审计的关键,它直接关系到审计项目的质量和效果。跟踪审计点在制订审计实施方案时就应该基本确定下来,并明确告之被审计单位,在审计实施过程中,可以根据具体情况作适当调整。确定跟踪审计点的审计人员一般应有施工现场工作经验,熟悉施工作业程序,掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法,最好由具有注册监理工程师、项目经理等资质的审计人员担任主审。在确定跟踪审计点时,审计人员一般首先熟悉施工图纸、施工组织设计以及监理工作方案等施工技术资料。在熟悉施工内容、技术要求、程序、方法及投资、进度、质量的主要影响因素的基础上,结合对施工过程内部控制审计及其他审计事项的内容和要求,经过分析判断和筛选,确定跟踪审计点。        一、 跟踪审计的形式        跟踪审计点有三种形式,既可以是一个施工过程、一项施工管理活动,也可以是审计设置的一个独立于管理的程序。在项目施工中,一些单位工程、分部分项工程的施工方法和措施对工程质量、投资及施工安全有较大影响,事后又无法对其审计取证,在跟踪审计时,应把其施工过程确定为跟踪点,这是跟踪审计点的第一种形式。设置施工过程为跟踪审计点的工程一般有:防腐保温工程、重要设备构件的吊装拼装过程、重要梁柱基础的施工过程、设备工艺管线的试压、单体调试、装置联动和投料试车过程以及工程安全质量事故的调查取证过程等。如大型容器、设备的拼装、吊装施工,其施工组织设计中确定的施工措施和方法一般是比较安全、稳妥的施工方法,措施费用比较高。而在施工时,施工单位容易采取比较简易的施工方法,这不仅会对工程质量造成一定的影响,更易对施工安全带来隐患,而施工费用也会因为施工方法、措施的改变而相差甚多。因此,对此类工程的施工过程进行审计十分必要。      跟踪审计点的第二种形式是施工管理活动。设置这类跟踪点的目的是便于审计掌握工程项目的整体情况,并在不影响施工进度和施工程序履行的情况下,对工程施工中的投资、进度、质量控制情况进行审计。对此,必须采用审计和参与施工管理活动相结合的方式,对主要的施工管理活动进行审计。此类跟踪审计点主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料设备的进场清点检验、材料试验(化验)的取样及委托等。      跟踪审计点的第三种形式是专门为跟踪审计设定而独立于施工管理活动的程序。它设定于工程施工的连续两道工序之间,即在某项工序完成,各项检验、验收手续已经履行,而下道工序开始之前。此类跟踪审计点设定后不经审计确认,一般不得逾越,因此,也可以将其命名为施工停审点。由于其对施工进度有一定影响,因此审计设置的施工停审点不宜过多,对每一施工停审点的审计持续时间也不宜过长。当然,设置施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计,同时,也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。例如,金属罐内壁的防腐常常利用防腐涂料喷涂的方法,为了保证喷涂质量,必须经过若干遍喷涂才允许达到要求的总厚度,每种涂料产品对每一遍的喷涂厚度都有严格的规定,但是,施工管理及监理往往只注重对涂料总厚度的检验,而忽视对每一遍涂料完成后的验收工作,施工单位常常不按规定的遍数涂刷,有的甚至一遍就达到设计厚度,严重影响了金属罐的使用寿命。同时,由于现行定额中金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数计算的,因此施工单位常常在防腐工程中牟取暴利。在事后审计中,审计人员对此类问题往往无以查证,只好放行。而在涂料防腐的每道工序间设置跟踪点,一个困扰审计多年的问题即可得到圆满的解决。
正确的审计思路,适当的审计措施 基建项目审计的范围内容确定后还必须有正确的方式、方法和措施,才能达到预期的目的。  1、项目建议书在编制前审计就要介入,要审查对建议书中提到的项目是否符合上级投资方向,如果符合投资精神就要对项目建议书中的具体内容进行审计如:建议的必要性和依据;批建规模、地点的初步设想;建议条件、协作关系;投资估算、资金筹措;项目进度效益评估等,审查其是否真正客观实在地进行了阐述,倘若与事实不符必须立即提出停止行为的建议,力争将事情处理在萌芽状态。对于项目的建议依据可采取重点审计的方式。  2、被批准后,就可进入可行性研究阶段,在这个阶段审计要积极主动去参与,瞄准每个步骤,是否进行了实地调查、察勘,各种数据资料是否准确,来源是否可靠,是否有符合规定的依据,也就是说可行性研究的主要内容不能放松一点,这将关系到项目是否能实施,是否能发挥作用的大问题。同时还要注意项目环保评价手续是否齐全。  3、为了不影响业主的工作,可待初步设计、施工图设计及工程预算的编制,做完后再进行审计,这个阶段要紧紧结合可行性研究报告进行,要看初设内容是否全面,是否在编制预算中正确使用定额,检查预算的编制是否漏项,是否是最合理的方案,看图纸是否为具备资质的单位设计,是否经过图纸、预算审查。  4、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一,主要把握好项目法人质量控制、监理工作,施工单位选择三大类及其各方面涉及的问题。项目法人质量控制是否通过资质审查,按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理,各种合同是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底。  审计监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理人员是否有岗位证书,是否对施工单位图纸进行了签发,是否对施工单位组织设计和技术措施进行过审查。审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力。设计单位是否将经过会审后的资料做过技术交底。设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求。大中型工程设计单位是否派代表到施工现场。审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。  5、项目施工阶段的审计要把握好设计单位、监理单位、项目法人的代表是否按规定到位;各个部门的管理措施资料是否到位;实际施工单位是否与合同单位一致,工程的分包是否经过建设单位按规定认可的原则办理,对工程质量事故,施工单位是否有报告,是否保护现场并配合处理。主要材料是否有合格证、质保书,隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全;有关工作日志、施工资料是否齐全;施工单位的安全防护措施是否到位;设计变更是否按程序办理;工程预算款及结算是否按合同办理;属政府采购的项目是否按相应的规定办理。这个阶段是一个非常关键的时期,关系到工程质量好坏,审计质量高低的问题,对审计评价有相当高的参考价值。 6、项目建成后的试运行工作,审计要跟踪把握好是否具备试生产的条件,是否存在安全隐患,试运行是否达到原设计的要求,运行记录是否齐全结果如何。  7、竣工验收阶段的审计要把握好是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行;是否按预验收和验收的程序办;验收的竣工报告、图纸、文件是否齐全;是否及时办理了交接,竣工财务决算是否合规,对工程节超情况以及剩余资产是否妥善处理。是否有批准后的验收申请;验收中设计、建设、施工监理、地方质检部门、管理运行单位以及计划审计、档案等专业人员是否齐全;验收中提出的问题是否按规定进行处理。这是项目建设的历史资料,一定要通过审计工作将历史的珍藏资料收集齐全,妥善保存。  8、竣工决算审计涉及的情况较复杂,一般单位会受审计力量资质所限,可以根据财政部“关于会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算、审核暂行办法”委托事务所进行。  9、待摊投资支出的审计采取动态审计办法依照国家规定进行。  10、整个过程审计后按审计报告的要求要尽快形成审计报告并与有关方面多沟通,同时还要抓好报告中提出问题的处理。 
追踪审计中必须重视的问题 1、审计组人员构成。这是保证审计质量的关键,考虑到不是过去那种单一的财务收支审计,而是一个多学科知识的运用,一般要由有较高理论基础和丰富实践经验的财会、工程、法律人员组成。  2、审计人员要有全局观念、法制观念。在审计中情况复杂工作重要,审计投入精力较大,一定要站在客观公正的立场上对待每个环节,不得有个人色彩。要告诉审计人员审计工作底稿随时都有可能作为法庭证据。  3、要依法进行审计。每一个环节的审计都要有法规依据,不任凭个人想象去对待具体事务,没有依据的要经审计组讨论请示后方可实施,杜绝冒然行事,掌握好审计标准。  4、注意审与被审的关系。审计是作为第三者参与的而不是项目负责人,更不是监工的,审计中发现的问题首先与项目法人取得联系并以书面形式反映,不得直接干涉施工单位及其工人。审计中不能与工地甲、乙方发生矛盾,遇事讲道理按程序办,这是关系到审计工作能否顺利开展的事。  5、审计底稿要妥善保存。因为审计过程较长,工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存,审计组内部要有明确分工实行责任制,要实行审计底稿复核制,审计责任追究制。  6、审计前要制订严密的审计方案。这是指导审计工作的大纲,不得随意改变,要经过充分的审计讨论,对于审计程式要严密、科学、规范。因为追踪审计不同于以往任何一种审计,属新的审计方式,责任重大,风险也较大。  7、审计中要注意调查研究。该去的一定要目睹不能凭听,不清楚的一定要想办法弄清楚,事后是无法弥补的。注重审计全面记录法的使用。  8、在审计的每个重大环节中审计人员要及时碰头开会,不留任何疑点和隐患。  9、审计总结。审计完毕要认真地研究总结,如工作方法方式,审计中还存在哪些技术问题,以后如何进行改进,如何制订追踪审计办法;单位、施工单位还有什么好的建议等等,这一步工作要形成制度,它对减少审计风险,提高审计质量意义重大。
审计流程 1.审计处根据年度审计计划和学校安排确定审计项目和时间安排。2.审计前准备(1)审计处选派审计人员组成审计组,指定项目负责人。(2)项目负责人制定项目审计计划和审计方案,报审计处负责人批准。(3)审计处向被审计单位发出审计通知书,并做好必要的审计准备工作。3.审计组对审计事项实施审计,采用审核、观察、监盘、询问、函证、计算、分析性复核等方法获取审计证据,编制工作底稿。4.审计组在实施必要的审计程序后,编制审计报告(征求意见稿),报审计处负责人审核。5.审计组就经审核的审计报告(征求意见稿)向被审计单位和人员征求意见。被审计单位应当自接到审计报告(征求意见稿)之日起十个工作日内,将书面意见送交审计组,逾期即视为无异议。6.审计处对被审计单位的书面反馈意见进行研究和核实,必要时进行修改。7.审计报告经过修改后,连同被审计单位的书面反馈意见报审计处负责人审核,最后报主管校领导审批。8.经过审批后的审计报告报送有关校领导,主送被审计单位及有关部门。9.被审计单位应将审计意见和建议的落实情况报送审计处。10.审计组对重要审计事项进行后续审计,检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果。11.审计项目负责人在审计项目结束后,按照有关规定建立和管理审计档案。    财务收支审计流程图如下图所示。
审计机构的法律地位和作用 部门审计机构既是管理机构,又是业务部门。全系统内审工作要出质量,上水平,有赖于部门审计机构的组织与指导。同时,部门审计机构也有其自身的审计业务。实践证明,部门审计机构是不可缺少的,对提高全系统内部审计整体水平是非常重要的。   1、部门审计机构可以结合本系统具体情况,制定更符合工作实际、更具操作性的审计方法、评价指标。天津市卫生局结合卫生系统具体情况,制定了《卫生系统经济责任审计实施细则》并严格考核指标,如针对国有非盈利性医院,制定的国有资产保值制定的国有资产保值率指标;针对卫生行业要做到经济效益与社会效益双提高制定的业务收入和业务量平均增长速度指标;针对目前医院赊欠较多制定的资产负债率指标,经济责任审计利用这些具有本行业特色的指标,可以使其作用得到更好的发挥。   2.推动基层内审机构组建。由于基层单位领导对内审的重要性认识程度不同,有的单位自觉组建了内审机构,有的单位还在徘徊。为了改变这种局面,天津市卫生局审计处通过下达文件,对组建内审机构提出要求,使各单位在组建内审机构问题上有了依据,保证了系统内审队伍的整体性,并为今后的发展打下良好基础。各基层单位依据文件对号入座,符合建科标准的建科,符合设立专兼职人员标准的予以配备,形成了一支完整的内审队伍。   3、提高系统内审人员的业务水平,推动内审工作持续发展。我们结合本系统实际情况,以“缺什么补什么”为原则,有针对性地开展培训;通过组织经验交流会,论文研讨会,使大家互相学习,并对共同的问题进行研究、探讨,使大家理论水平得到提高;通过组织大家到外地兄弟部门进行考察学习,丰富自己的实践知识,开拓工作思路,促进了本单位内审工作的开展,从而使全系统内审工作向更高层次迈进。   4.部门内审机构的重要性,还表现在它与单位内审机构分工合作方面,只有双方分工合作,才能更好地完成审计监督任务。   (1)基层单位内审机构开展经常性财务收支审计与部门审计机构对基层单位财务收支审计并行不悖,相辅相成。由于基层内审有一定局限性,对单位的违规违纪问题不好审计也不好处理。部门审计的重点则放在单位内部审计不好处理的方面,这样一方面保证单位遵守国家的财经纪律,保证国有资产不流失,一方面也是支持基层单位内审人员更好地开展财务审计工作。   (2)部门审计机构只是针对基层单位负责人开展经济责任审计,单位负责人要对本单位经营活动负责,但他又不可能事必躬亲,他的工作要靠单位各部门的共同配合。如果单位内部管钱、管物科室负责人责任心不强,私心太重的话,极易对医院造成影响并影响到单位负责人。为了使单位领导的财务责任、经营责任、管理责任真正落到实处,对领导负责,单位内审人员通过开展单位内部管钱、管物科室负责人经济责任审计,促进领导加强管理,建立健全规章制度,为将来对其开展经济责任审计打下良好基础。   (3)部门审计机构针对本行业存在的违反市场经济秩序的种种现象,提出有针对性的整改措施,这些措施要在基层内审机构的大力配合下,才能落实好,并从根本上杜绝这些现象的再次发生。天津市卫生局针对存在的违反卫生市场经济秩序的情况,制定了药品招标采购审计。回扣管理审计、大型设备采购跟踪审计等措施,通过基层内审人员开展以上几项工作,取得了明显效果。 
项目跟踪审计 建设项目跟踪审计  建设项目跟踪审计,是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动,分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。   1.开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。 主要包括下列内容:   (1)年度建设计划和项目进度计划。   (2)扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。   (3)规划许可审批手续等情况。   (4)建设资金来源和落实情况。   (5)施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。   (6)招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。   (7)招标工程标底和工程量计价清单。   (8)施工合同订立情况。   (9)施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。   (10)与建设项目立项有关的其它情况。   2.施工期间审计是指审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。主要包括下列内容:   (1)内部控制制度的建立和执行情况。   (2)建设工期和施工进度及资金、材料到位情况。   (3)隐蔽工程验收记录、施工进度月报情况。   (4)主要设备材料订购、保管、使用等管理情况。   (5)设计、技术、材料等变更洽商情况。   (6)与工程施工期间管理有关的其它情况。   3.竣工结算审计是指审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括下列内容:   (1)工程结算编制的依据。   (2)工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。   (3)各项综合取费基数、取费率等情况。   (4)招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。   (5)对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。   (6)与工程竣工结算有关的其它情况。   4.财务决算审计是指审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。 主要包括下列内容:   (1)批准的设计方案和工程实际竣工情况。   (2)竣工验收和遗留问题的处置情况。   (3)建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。   (4)竣工决算报表的真实、合规和完整情况
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