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周天勇:70年后政府强收回土地和房子怎么办2014-05-1 周天勇: 2014-05-10 15:08 凤凰财经 1533   第二是土地使用权的行政寡头垄断卖出制度。按照马克思主义经济 70年后政府强收回土地和房子怎么办 学讲,自然资源是没有价值的,比如空气、水,土地。所以土地最开始是政府划拨分配。改革开放以后,土地要有偿使用,直到九十年代末才开始土地使用权的买卖,开始叫协议出让,后来叫招拍挂。这种土地买卖属于行政寡头垄断。卖地的是政府,不是一个经济组织,不是一个公司。我们土地管理法规定,所有的建设用地都要经过征用,变成国有土地以后,才能出让。这样的卖地市场,在微观经济学中也找不到。因为微观经济的市场结构中,单寡头垄断,是指一个经济组织的垄断。   政府行政寡头垄断卖地,是中国土地及房地产开发领域中腐败的最大寻租制度源泉。几乎所有房地产领域的中行贿受贿,与政府国土部门,政府一些领导招拍挂卖地中的公关和内幕有关。相当多的巨额行贿和巨额受贿,震惊国内外的大案要案,发生在此领域。就是从保护干部,反腐败角度看,这种由政府行政寡头垄断卖地的方式,也迫切需要改革了。   第三是有限使用年期制度。年期制度是什么呢,农民承包土地有年限,开始大概是5年、15年、现在是30年。城里土地,比如工业用地是20年到50年,住宅用地50年到70年。当土地使用权到期,使用者要重新提出申请,重新进入土地出让程序,交足土地出让金,方可继续使用。按照现在的土地管理法,如果你现在住房子70年到期了,要重新向国土部门申请,如果不申请,没有进入出让程序,没有按照出让程序交足出让金。按照法律,国土部门可以收走你的住宅和土地,把你撵到大街上。   政府向穷人要钱,不向富人要钱   第四,政府向穷人要钱,不向富人要钱。我们现在政府从土地和房屋中获得的钱,主要是从农民手里,从对住房刚需人的身上拿到的。我们目前这样土地方面的制度,从财产增值的收益分配看,就是地方政府向穷人要钱,不向有财产的富人要钱,而且富人因地方政府不断地抬高地价和房价而持续暴富。   政府行政垄断最早实行土地划拨时,土地不要钱,政府白给你;后来协议出让,政府一对一,主要是定价谈判,如果你把卖地的书记、市长公关较好,就可以比较便宜的拿到土地。后来实行了招拍挂制度。政府从农民的手里以一亩地几百块钱的价格拿到地(现在也就六七万块钱),倒卖后一亩地价格30万、50万,100万,价格最高的地方,可能500万、600万,甚至2000万。很大一块政府的收入是倒卖土地形成的。大概2010年、2011年、2012年这三年,政府倒卖土地的收入年平均有3万多亿,去年是4.1万多亿。2014年一季度就卖了近11000亿,同比增长了40%。这几年土地出让金要占到房屋销售额的一半,我们去年大概卖了10亿平米,每平米去年均价是7000多元,总额7-8万亿左右,含4.1万亿土地出让金。如果加上土地出让金和税费,要占到房价的65%左右。今年北京市的土地出让金越来越高,而且我发现有些央企胆子太大,多高的地价也敢拿。拿了以后到底怎么办?估计这些央企,或者这些大企业认为房价还会涨。   第五,供房渠道单一,缺乏竞争。目前一个渠道是保障房,现在保障房建设,很多地方欺骗中央说一年建了1000万套,但其实没有那么多,因为地方也没有那么钱。第二是商品房,所有的房屋开发,必须得有房地产公司来建设销售。不允许个人私自买一块儿地,自己建房。不允许集资建房。供方渠道单一。   现有土地和住宅制度产生了很多问题,使中国经济面临很
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