时光一梦♋ 长治之
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长治郊区堠北庄镇协调发展助推城市建设 新型城镇化建设取得实效。中心集镇建设稳步推进:已完成堠北庄镇中心集镇规划编制和评审工作,土地已流转完成,用地指标正在逐级上报,所但因受制于客观经济形势和资金紧张,中心集镇建设尚未开工。宋家小庄村规划已经完成,下秦、师庄、张祖、圪坨、余庄、神下、坡栗、店上、杨暴、北津良、南津良11个村村庄规划已经启动。 城中村改造扎实推进:湛上村城中村总投资8.5亿元,建筑面积27万平方米,已投入5.2亿元,今年预计投入2.5亿元,1#—10#楼已主体完工,正在做内外配套及地下车库,各项手续正在办理中。米家庄村城中村改造项目:总投资7亿元,占地51亩,建筑面积12.2万平米,1#—6#楼已主体完工,正在做内外配套及地下车库。蒋村城中村改造项目:总投资0.8亿元, 1#、2#、3#楼已主体完工,今年预计投入0.3亿元,用地及各项手续正在办理中。 农村人居环境逐步改善:下秦村申报为市级美丽宜居示范创建村,暴马、小庄村申报为区级美丽宜居示范创建村,园林村建设和通道绿化均完成年初目标。南寨村住宅楼建设总投资1.5亿元,共建6栋住宅楼。目前5#、6#楼已封顶,今年预计投入5000万元,用地指标及各项手续正在办理中。下秦安置楼总投资2000万元,3月份已开工建设一栋住宅楼,已完成全部投资。 采煤沉陷区治理取得突破性进展:崔漳村沉陷区治理安置项目落地七里坡治超站附近,总投资2.5亿元,10月份已开工建设,正在做地面附属物拆除,共建设4栋高层,总套数786套,土地规划手续正办理中,该项目将沉陷区治理安置与城中村改造、农村城市化有机结合,将有效提高我镇市域城市化水平。南寨沉陷区治理安置已报市、区发改局,正向省发改委申报过程中,前期各项工作正在完备之中。 城市化水平稳步提高:配合完成了长治市火车站改造工程,已正式投入运营,有效提升了火车站及周边的整体形象,为文明城市创建做出了积极贡献。配合区住建局完成城西路南延14户的拆迁任务。城镇化率提高2.3%,积极完成市区安排的各项城建任务和工作。
土地储备专项债券 开启融资新模式 新预算法规定,地方各级政府只能通过发行地方政府债券方式举借债务,除此之外不得以其他任何方式举借债务。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)等规定出台后,进一步规范了地方融资平台公司的融资行为以及政府和社会资本方的合作行为(PPP),对地方各级政府规范举债融资机制,防范财政金融风险起到积极作用。 这就是说,地方政府举借债务只能是发行地方政府债券,其他任何方式举债都是不可行的。地方政府债券包括一般债券和专项债券,没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,以一般公共预算收入偿还;有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的,由地方政府发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入偿还。 6月1日,财政部、国土资源部发布《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(以下简称《办法》),适时推出了土地储备专项债券,是我国专项债券管理的重大举措。它的特点是土地储备专项债券与土地储备项目资产、收益相对应,即:以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还,与美国的收益债券有相同的地方。 省级政府是土地储备专项债券的发行主体,市县级政府确需发行土地储备专项债券的,由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。经省级政府批准,计划单列市政府可以自行发行土地储备专项债券。 值得一提的是,《办法》第三十二条强调:地方各级政府不得以土地储备名义为非土地储备机构举借政府债务,不得通过地方政府债券以外的任何方式举借土地储备债务,不得以储备土地为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。 土地储备专项债券的应运而出,对保障地方政府土地储备融资需求,规范地方政府土地储备融资行为,完善地方政府专项债券管理,防范地方政府债务风险起到了积极的作用,为将来在市政建设、交通运输建设等重点领域发行新品种专项债券具有划时代的意义。
加快清洁供暖步伐 实现绿色低碳发展 6 月30 日,市委副书记、市长卢建明在城区、郊区、高新区调研时强调,要坚持绿色发展理念,扎实推进集中供热、“煤改电”、“煤改气”和环境卫生综合整治等工作,努力实现全市供暖清洁化,促进区域能源结构调整、生态环境有效治理和居民生活质量提高。市政府秘书长于川一同调研。 在城区北山头村、郊区蒋村和高新区捉马村,卢建明一行实地查看了集中供暖、“煤改电”、“煤改气”工作进展情况,并随机走进居民家中,详细了解百姓意愿及改造费用、取暖成本等情况。他强调,推进“煤改气”“煤改电”等工作,是落实绿色发展理念的重要举措,是减少燃煤污染、改善空气质量的重大民生工程,市委、市政府高度重视。各相关县区和部门要加强组织领导、明确目标责任,主动作为、迅速行动。要摸清底数、区分情况、分类施策,尽快拿出符合群众生产生活实际的实施方案。在推进过程中,要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,坚持公开、公平、公正原则,鼓励更多企业参与竞争,择优去劣,不仅要确保工程质量优质、安全、符合要求标准,更要做到群众满意、企业受益。 在郊区梁家庄施工现场,卢建明认真询问工程进度,检查管道质量,叮嘱相关单位要把安全理念贯穿工作全过程,在按照时间进度推进工作的同时,要从严把关,严格监管,确保施工安全、运行安全,确保人民群众温暖过冬,切实把民生工程做成民心工程。 调研中,卢建明一行还深入淮海马路市场、英雄台市场、长运家属院、六府巷和火车站等地,实地检查农贸市场、背街小巷、住宅小区的环境卫生整治情况。他指出,加强环境卫生整治,是打造文明城市、卫生城市、宜居城市的着力点,是提升城市品位的重要基础,也是关注民生的重要抓手,需要持之以恒,长期坚持。他要求,要坚持问题导向,对照国家卫生城市复检标准,从最薄弱环节入手,从最关键问题突破,从群众最关注的地方抓起,做好重点区域、重点地段、重点部位的整治。要把常态化、制度化作为推动工作的基本要求,加强监督检查,抓好制度落实。要把环境卫生整治工作与“五道五治”相结合,与改善农村人居环境相结合,科学规划、有序推进。要广泛宣传,积极动员全市人民参与环境卫生整治,全力营造全社会治理环境、爱护环境的浓厚氛围,形成人人参与、人人关心、人人受益的良好局面,推动全市环境卫生整治工作取得新进展,让全国文明城市和国家卫生城市的“金字招牌”更加熠熠生辉。 相关链接
长治城变-史家庄整村拆迁 对于67 岁的老农民李保龙来说,这辈子最激动的日子莫过于6 月20 日这天,这种激动,在从高新区史家庄村村委副主任田中联手中接过回迁安置房钥匙的那一刻达到了极致。此时,那张由于长年劳作而晒得干黑的脸庞,正闪耀着红光。“村里抓阄分房,我抓了两套127 平方米的,一套87 平方米的,昨晚还跟两个儿子开玩笑说怎么分,我媳妇说也抓阄算了,呵呵。”李老汉咧着的嘴角,满是从心底溢出的欢喜。 史家庄村位于我市主城区西北方向,900 余亩的土地上居住着6545 口人,是一个典型的城中村。作为一个历史遗存,这里曾经有着大多数城中村的通病:人多地少,产业空洞,经济模式和生活方式落后,一定数量的村民靠往外出租房屋维持生计,社会管理存在隐患,成为治安、卫生的死角,与城市发展的差距越拉越大…… 建设新家园成为村民们的热切期盼,改造迫在眉睫。 2012 年4 月,史家庄在高新区管委会的具体部署下,全面拉开城中村改造大幕。 “大伙儿最怕两件事,一是怕拿不到补偿款,二是怕搬出去后回不来。”工作正式启动之前,村支书原书文和村委主任王小明已经通过走访,把村民们的想法摸了个七七八八。脉已把准,处方随之而出:钱必须到位,周转房必须安排好,将富民小区7、8、9 号三栋楼房用作周转房,三年后分配回迁安置房,到时没分配的,村委赔偿违约金!村委郑重承诺。 万事开头难。尽管已经进行了大量的政策宣传,村民们的反应却如同一汪深潭中丢入一粒小石子,泛起一丝涟漪后很快又归于平静,大家都在观望。怎么办?“咱先拆,再把各自亲戚搞定。”13 名村干部全体出动。他们的带动有了效果,渐渐地,一批三四十岁的村民接受了拆迁。9 月,117 户拆迁完毕。 “最不容易做通工作的是上了岁数的老人,对住了将近一辈子的老屋,他们有着浓浓的不舍。再下来就是30 多户兄弟姐妹多的、有家庭矛盾的,在房屋分配方面都觉得自己的方案有理,谁也不松口,就那么拖着。可是,不能因为小部分人影响大家的利益啊。对老人,我们从子女入手,让子女帮忙劝解。对有家庭矛盾的,村里专门成立调解委员会,把一家子叫到一块儿,有什么问题和意见摆到台上说。我每天满脑子都是这些家户的长长短短,绞尽脑汁地想怎么才能解决好矛盾,晚上睡觉都做的是‘调解梦’。”田中联说。 临街商铺的拆除是另一个难题。“要搁15 年前,肯定都愿意拆,那时街少,沿街住户少,而且都还没有自己开店赚钱的意识。这几年城市建设快,捉马西大街一修通,沿街的家户多了,一下子就冒出来好多商铺,洗车修车的、美容美发的,什么都有。他们这么赚钱,愿意拆才怪。他们要不拆,咱也不拆。”午后,村里百姓喜欢围坐在一起说话,大家对拆迁投入了越来越多的关注。 村干部们平日里没少在百姓堆里“混”,对于这些来自百姓嘴里的声音,他们不敢有丝毫大意,而是仔细斟酌,尽量找出最科学的方法。“先与住在村里边的住户签协议,承诺跟临街住户补偿标准一样。住在村里边的百姓到底是多数,他们一拆,临街住户的思想就有了波动,我们再给他们一点一点做工作,讲市里的政策、说区里的布置,慢慢推进。”2014年8 月,史家庄第二期397 户拆迁完成。 当第一期回迁安置房完工,最先拆迁的117 户如期住进新房时,全村百姓有了渴望的情绪。走进清新整洁的小区,看着窗明几净的新房,感受与城里人一般无二的生活方式,还未搬迁的村民羡慕不已。与此同时,村干部们也长舒了一口气:总算有了个交待! 这时,不少村民已经开始打听第三期拆迁的时间。“看人家住楼房的多好,干净,省心。我也不想每年冬天烧锅炉了,太麻烦,不知道多会儿才能轮到咱。”70多岁的杨老太太跟闺女嘟囔。 “第三期共293 户,是2016 年年前开始的,村委通知一发,第一天一大早就排了一长溜队来签协议。中午12 点半了,我说我回家吃口饭,下午再签吧,大伙儿就说,签了吧签了吧,早签早省心。第一天就签了70 多户,我从早上一屁股坐下去就没怎么站起来过,上厕所都是小跑。”说起当时的情形,负责签协议的村支委委员韩中青口中说的是埋怨话,脸上露出的却是一副开心神情。 “原本计划今年11 月进行第四期拆除,5 月初市里开了动员推进会,要求加快进度,尽早完成。虽说盼着拆迁的老百姓多,但我们还没赶得及安排周转房啊,没有周转房,老百姓能好好配合吗?我们挺忧虑。谁知市里和区里早考虑到了这一点,明文规定,发放租房金。时间不等人,5 月9 日开始,我们几个每天早上8 点就去各家动员,一直忙到晚上,有时候能到凌晨一两点,快累死了。20 天后,279 户全部签了协议。我们可是全市第一个完成整村拆除的村。”田中联很自豪。 “都是百姓配合,有的搬完家,自己就把房子扒了,说是给我们省个劲儿。”田中联“哈哈”一笑。曾经的苦累,在此时已经全部化成了对村民给予支持的感动。 让村干部们深深感动的还有一件事。6 月10 日,二期397 户回迁房抓阄现场,印有“欢迎回家”四个大字的大红条幅高高挂在村委大院,村民们蜂拥而来,说笑着,1 天就完成了回迁安置房分配工作,“之前,我们还想着5 天能做完这件事就不错了。” 拆迁顺利完成了,但拆迁后的土地怎么利用?而且村民们还有一个忧虑:以前住房没有管理费之类的支出,现在住不住都得交物业费,多了一笔开支,对于没有经济收入或者经济收入少的村民来说,去哪里拿出这笔开支?“不怕,区里给我们规划了项目,引进企业,发展产业,这样就能为村民提供大量就业岗位。我们还要开办集体商铺,2 万多平方米,收益全归村民。”原书文的话给大家吃了定心丸。 沿着保宁门西街走一走,入眼处,路边绿荫浓密,便民服务大厅、卫生所、老年活动室掩映其中,并不时有村民进出,分明一副文明社区的模样。环境的改变、住房条件的改善、区域优势的提升,使史家庄村民早早享受到了城中村改造的红利。随着生活习惯、经营方式的逐步改变,他们的经济收入、生活质量、文明程度都将得到不断提高,日子只会越来越幸福。
广泛深入合作 实现互惠共赢 张晋伟分别会见江苏太平洋建设第五集团主席韩万福和碧桂园长治分公司总经理张科一行 6月27日,区委副书记、区长张晋伟会见江苏太平洋建设第五集团主席韩万福一行,就我区金湛学校项目合作事宜进行洽谈。副区长李晓路参加会议。 张晋伟指出,金湛学校项目属市重点工程,发展前景好,郊区也承担了相应的工作任务。郊区东山西水,生态好、文化深、机会大,真诚欢迎大家来郊区投资建设。各级各部门要紧紧围绕项目落地及项目的早日开工建设,扎实推进各项工作。也希望双方能够坦诚合作为郊区经济发展做出贡献,从而达到双赢的目的。 韩万福表示,郊区区域环境良好,发展意识超前,投资前景好,希望通过进一步的沟通交流,增进友谊、加深了解,能够参与郊区的投资建设中,为郊区经济发展做出贡献。 随后,区委副书记、区长张晋伟会见碧桂园长治分公司总经理张科一行,就我区PPP项目合作事宜进行洽谈。 张晋伟结合我区实际情况及在合作中可能出现的问题进行简要说明,他希望双方可以加强对接,加强沟通,加深了解,为我们双方的进一步合作建立良好的合作基础,也希望碧桂园长治分公司可以在郊区多走走,多看看,更深入地走进郊区、认识郊区、帮助郊区、发展郊区,我们将把各项具体工作做扎实、做细致,以最大的诚意、最高的效率、最好的作风,提供最优质的服务,促使双方合作有好的开端,努力实现互惠共赢、互利共进。 张科对碧桂园集团做了详细的介绍,他表示,碧桂园控股有限公司是中国最大的新型城镇化住宅开发商。采用集中及标准化的运营模式,业务包含物业发展、建安、装修、物业管理、物业投资、酒店开发和管理等。郊区作为长治市城中村和棚户区改造的主战场,位置优越,投资潜力巨大,下一步将与郊区进行更深入的对接洽谈,积极推进落实合作协议,碧桂园也非常期待能与长治郊区有更深入的合作,从而实现双方共赢。 区财政、住建、招商等相关部门负责人对我区具体情况进行汇报。
城区加快推进柏后城中村改造工作 6月26日下午,区委书记李国强来到柏后村,就城中村改造工作进展情况进行调研。他强调,柏后村上下要统一思想,坚定信心,抢抓机遇,顺势而为,全力推进城中村改造工作。区政协主席宋福庭一同调研。  太东街道柏后村村域总面积1017.38亩,全村涉及城中村改造人口为3401人,人均改造面积118.85平方米。近年来,该村通过与开发商合作的模式积极推进城中村改造。 调研中,李国强详细了解了柏后村城中村改造工作推进情况,仔细询问改造方案、手续办理、拆迁安置、补偿标准等问题,并与街道办事处、村支两委、开发商负责人,共同研究解决工作推进中遇到的困难和问题。 李国强指出,城中村改造是关系改善村民生活条件、提升村民生活品质的头等大事。柏后村区位优势明显,条件成熟,全村上下一定要统一思想,坚定信心,抢抓机遇,全力推进。李国强强调,改造能否顺利快速推进,干部是关键因素,也是决定性的因素,柏后村“三委”班子一定要勇于担当,自我加压,主动作为,把城中村改造工作当做事业来做,绝不能只认眼前利益而不顾长远发展,绝不能“画饼充饥”,要实实在在,扎实推进;要因地制宜,加快完善制定改造实施方案和拆迁补偿安置方案,加强政策宣传,充分调动村民参与改造的积极性,争取用半年到一年的时间做到整村拆除;同时,街道、区城改办等部门也要加强指导,创优环境,协调市区相关部门解决好工作中遇到的手续办理等问题,共同将城中村改造这件好事办好办实。
省督查组听取我区采煤沉陷区治理搬迁安置项目推进情况汇报 6月19日下午,省重大项目稽查特派员张建峰一行就我区采煤沉陷区治理搬迁安置项目进行督查并召开汇报会。区委副书记、区长张晋伟,副区长李晓路出席会议。市直有关部门、区发改、国土等有关负责人参加。 会上,李晓路就郊区采煤沉陷区治理搬迁安置项目推进情况进行汇报。 张晋伟对张建峰一行的到来表示欢迎。张晋伟指出,采煤沉陷区治理搬迁安置工作是改善农村人居环境的重大工程之一,省督查组来到郊区,不仅是对郊区工作的检验,更是对郊区推进此项工作的鞭策,希望督查组多提宝贵意见,郊区将认真按照意见和建议,积极推进采煤沉陷区治理工作,切实为当地群众创造更好的宜居环境。 省督查组听取了我区采煤沉陷区治理搬迁安置项目推进情况的汇报,详细了解了当前工作中存在的问题和困难。听取汇报后,省督查组对我区采煤沉陷区治理工作予以充分肯定,指出郊区区委、区政府高度重视,成立采煤沉陷区综合治理领导小组,并多次召开专题会议推进工作,切实改善了受灾群众的居住条件,为采煤沉陷区受灾群众的生产生活提供了保障。省督查组希望郊区进一步落实区乡两级和相关企业承担的责任,严格政策要求、克服各种困难、学习先进做法、倒排工作时间、加快实施进度,确保采煤沉陷区综合治理工作扎实有效推进。
长治郊区发改委2017上半年工作总结 承担的列入考核体系的主要指标任务完成情况 1、一季度我区地区生产总值完成39.8亿元,增长3.0%,绝对值全市排名第1,增速全市排名第11,增速较去年同期提高1.8个百分点,较好完成了地区生产总值一季度增长2%的目标,二季度地区生产总值预计能够完成既定任务。 2、1-5月份固定资产投资任务为21.38亿元,实际完成投资19.82亿元,落后进度要求1.56亿元,同比增长1.28%,实现了固定资产投资由负转正的目标,6月份固定资产投资计划完成28.5亿元,现已将目标任务进行调配,预计可以完成。 3、1-5月份全区民间投资完成14.31亿元,投资比重为72.2%,预计全年可完成目标任务。 4、采煤沉陷区治理: 郊区堠北庄镇崔漳采煤深陷区治理搬迁项目,占地面积63.33亩,总投资1.8亿元,搬迁户数457户1500人,已到位中央资金2207.9元。目前,已取得立项、能评手续;地质勘探报告、工程设计图纸已完成;16亩土地已通过土地预审,其余46.48亩正在调整土地利用总体规划,区国土分局已出具地类情况说明;环评正在编制;地面附着物(包括建筑物、坟墓、树林等)拆迁工作基本完成;4月底项目工地已通电、通自来水,该项目的各项手续办理正在推进中; 郊区堠北庄镇南寨采煤深陷区治理搬迁项目,搬迁户数760户3200人,总投资2.5亿元,已到位中央资金3672万元。目前,已达成迁坟107座和地面养牛场搬迁协议,部分地面附属物已拆除,三通一平工作正在进行,项目的各项手续正在积极办理中。
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