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【历史】海陵与姜堰的历史 一、海陵与姜堰的历史联系 清代乾隆以后,泰州成为散州,所辖区域大致是现泰州海陵区的全部、姜堰的全面、高港区的部分、海安县的大部分以及江都的西部。民国废州改县,泰州称为泰县,州城仍称泰州,当时的泰县东西较长,形成了三大中心,东部的县城(泰州城)为全县的中心,中部的姜堰镇、东部的海安镇在各自区域发挥中心城镇的作用,按民国(1948年地图)的地图标注为准,泰县的其他几个大镇分别是:姜堰、海安、曲塘(现海安第二镇)樊川(现江都一大镇)、溱潼、港口、塘湾、苏陈、白米、蒋垛等。1949年解放军占领泰州城后,析泰县城区和近郊的五权乡、庄姚乡、是野乡、三联乡、环溪乡、港口镇建立泰州市,泰县其他地区分属于泰县、海安县与东台县。 民国38年1月22日设立泰州市对泰州(包括泰县)来说并不是好事。当时,在现有的十三个省辖市中,除了盐城(城市太小,经济不发达)、宿迁(清江下属县城)外,均将城市与郊区分设。当时的泰州市苏北行政公署驻地,相当于省会,郊区成为县级行政区本影响不大,但之后一系列让人眼花缭乱的行政区划调整,特别泰州市与泰县分分合合几个回合最终分设了以姜堰镇为中心的泰县。 1964年以前泰州市与泰县大致是以泰东为界,泰东以西的乡镇属泰州市,苏陈及即其以东的乡镇归泰县管辖。但1964年之后,泰州市不再辖乡镇,从该年到1985年的20年内,泰州市的辖区仅为37.92平方公里。1985年泰东等三个乡镇划入泰州市,泰州市面积为119.5平方公里,总人口26.07万。泰州城与其母体泰县分设为县级区域,成为泰州及泰县发展的一大桎梏。现属泰县(姜堰市)的不少乡镇对姜堰镇很陌生,与姜堰镇之间完全是“老死不相往来”,如原来的泰县港口区的7个乡镇,离泰州城最近的朱庄于1985年划归泰州后,港口等乡镇一直没有放弃脱离泰县的努力,1996年地级市组建前,的确也有过方案将北门的乡镇划归海陵区,但终究不了了之。直到地级泰州市组建10年后的今天,泰县(姜堰市)设区仍然没有时间表,不能不说是泰州的悲哀。 二、对区域的影响 1949年姜堰成为县城以后,姜堰镇开始完全是劣势,无论从经济和社会事业来看,还是从人气来说,都无法与泰州城相比。但随着时间的推移和一系列的行政区划调整,泰州城渐渐地完全失去了它地腹地,由于计划经济时代高度集中性,姜堰开始在某些方面超过泰州。一是中等教育方面。由于招生的腹地差距太大,当时的泰县姜堰中学是在100多万人口招生,而省泰州中学长期在不到20万的人口中招生,泰州中学慢慢不如姜堰中学地升学率。第二,同样由于腹地的原因,泰县地工业总产值也逐渐赶上并超过了泰州城。第三,对中心城镇的影响。对泰州城的影响,最重要表现在城市人口增长的极度缓慢。泰州城市总人口建国初期人口与扬州基本相当,均在12万人左右,由于行政区划对城市发展的限制,到1985年城,泰州市总人口才16.13万人,其中城市人口13.53万人,同期扬州市区总人口38.2万人,城市人口为28.66万人;10年的1994年,泰州城市人口仅为16.24万人,而当年扬州的城市人口已经多达59.21万人。同期虽然姜堰镇的发展与过去不能同日而语,但其辐射能力紧紧局限在周边的十来个乡镇,是对社会经济资源的极大浪费,是制约而不是带动泰县其他中心镇的发展。泰州城对其辐射的核心区(主要是南门与北门区域)都没有行政隶属关系,而泰县对离心力较大的泰州北门和南门的乡镇鞭长莫及,同时考虑到可能会的区划调整,对泰州城郊乡镇投入不足。 城郊分设泰县后的泰州,泰州城完全与其母体分离,没有了中心城市的泰县向心力不强,经济发展缓慢,作为中心城市的泰州城则因为失去腹地而停滞不前,泰州失去了发展的黄金时期。原来远不如泰州的盐城,到96年城市人口是泰州的两倍,有盐城工学院和盐城师范学院等本科院校,而泰州,当时连省泰中的省重点都差点保不住!!腹地太小、作为袖珍城市的泰州市只有徘徊不前。 三、姜堰的出路 姜堰作为一个县城已经有57年的历史,姜堰市也存在了13年之久,姜堰镇作为苏陈以东的一个中心城镇已经深入人心,其中心地位不会动摇。但姜堰市的整体区划需要调整,这应该是有识之士的共识。这是因为,在经济社会一体化的今天,行政区域过小的地区发展必然后劲不足,直到2006年底,泰州市区加上姜堰的总面积才1485平方公里,总人口不过154.39万,姜堰一日不建区,泰州与现姜堰市乡镇发展的行政体制障碍始终存在,经济与社会发展的活力无法激活。 建区后的姜堰作为泰州市的东大门,辐射市域苏陈以东的乡镇以及海安、兴化、东台、泰兴的部分乡镇,仍然是地区的中心城镇,姜堰城区将成为泰州主城区的重要组成部分。
【新闻】11月起,酒店如有最低消费限额将被处罚! 商务部近日公布《餐饮业经营管理办法(试行)》,禁止餐饮经营者设置最低消费。走访发现,市区不少大型酒店已经取消了最低消费的限制。 新规——设最低消费最高罚3万元 不少市民曾有过“包间最低消费”的遭遇,虽然觉得是不合理的“霸王条款”却无可奈何。将于下月实施的《餐饮业经营管理办法(试行)》叫停了最低消费。 该办法第12条明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”。此外,在第21条,规定“对于餐饮经营者违反本办法的行为,法律法规及规章有规定的,商务主管部门可提请有关部门依法处罚;没有规定的,由商务主管部门责令限期改正,其中有违法所得的,可处违法所得3倍以下罚款,但最高不超过3万元;没有违法所得的,可处1万元以下罚款;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理”。 调查——大多饭店已取消最低消费 如今酒店餐馆里还有最低消费吗?日前,我市十多家企业的订餐热线,只有一家饭店表示,餐厅包厢人均最低消费60元,其余都答复包厢没有最低消费,消费者可以订标准,也可以点餐。值得注意的一个现象是,大酒店普遍都不设最低消费,倒是少数中小型饭店显得有些“小气”。 方培力说,《办法》出台后应该还会有一些配套的实施细则,协会将做好《餐饮业经营管理办法(试行)》的宣传和解释,加强行业自律。 提醒——消费者可拨打12315投诉 新规一旦实施,意味着所有餐饮经营者必须遵守,如果消费者遇到酒店规定“最低消费”等情况,可以拨打12315或当地消协投诉电话进行投诉,调解人员会以“消费多少算多少”的原则进行调解。
【商业】发改委对上半年总结 上半年,全区实现服务业增加 值 98.04亿 元 , 可 比 增 长11.8%;服务业固定资产投资47.9亿元,增长24.7%;服务业税收9.3亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额75.04亿元,增长10.6%;153个区级重大项目开工建设126个,完成投资46.9亿元。下半年,我们将按照“奋起泰州、崛起苏中”大突破之年的要求,紧盯发展目标,落实关键举措,确保全年服务业增加值可比增长12%,占比提高1个百分点;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业固定资产投资95亿元,服务业税收19亿元;区级重大项目开工率90%以上,竣工率75%以上。 一、找差距、明措施,提速服务业发展。一方面,对照指标找差距。围绕7个泰州考核指标、26个核算指标,特别是商品房销售面积、邮政业务总量等后位指标,逐项分析、逐个梳理,确保全年考核保三争二。另一方面,多措并举挖税源。密切关注32家业绩下滑的定报企业,结合出台的28条激励意见,引导企业拓思路、多开票、快发展;大力推进“个转企”工作,加大政策宣传,精选转型目标,避免税源流失;鼓励连锁超市开设镇区直营店,促进农村消费安全,壮大镇区税源经济。 二、减流程、建规章,深化制度改革。一是六个“取消”放权力。对上级部门已取消的行政审批事项一律取消;对上级部门已取消的前置审批事项一律取消;对核准目录以外项目的核准审批一律取消;对通过事后监管达到管理目的审批事项一律取消;对行政审批中涉及的前置手续无法定依据的一律取消;对使用新墙材、符合要求的工业项目收费一律取消。二是三个“统一”促规范。对26个类别的涉企中介机构,实行统一承诺时间、统一收费标准、统一服务流程“三统一”,营造速度快、收费低、服务好的中介服务环境。三是三个“联动”减流程。对涉及两个及两个以上部门的政府投资项目,实行“并联”审批;对达到一定规模的企业投资项目,实行“四联”服务;对达不到“四联”项目规模的企业投资项目,实行“联审联批”服务,不断提升行政服务效能。 三、强招商、快建设,增强发展后劲。一方面,全力以赴招项目。组建北京、上海、浙江、江苏四个招商小组,主动出击,寻求商机;对接央企国企,专人常驻北京,密切联系国资委等相关部门,努力争取政策、项目、资金的支持;加快名企名店入驻,确保大润发等知名企业年内达成协议。另一方面,一着不让推项目。围绕153个区级重大项目、29个泰州双百工程项目,倒排工期、挂图作战,力争早竣工、早投产;针对未开工的27个区级重大项目、2个双百工程项目,会同相关镇区,协调矛盾问题,力促早开工、早建设;加快三水新都会商圈建设、农工商地块项目招引,配合做好原时代超市地块项目推进,努力实现各项工作的大突破,为全区加快“奋起泰州、崛起苏中”增添动力。
【商业】 姜堰发改委关于原扬动西厂地块项目招引的有关情况说 从上海星颐投资有限公司(复星集团控股子公司)经过几轮考察,拟在原扬动西厂地块建设商业文化综合体,到传的什么大润发等等拿地入驻,再到这段时间说驻马店爱家量贩有限公司1000万保证金拿下扬动西厂地块,炒得沸沸热热的扬动西厂地块如今命运到底如何,未来发展将何去何从。日前,姜堰发改委官方发布情况说明,以下是说明原稿。 原扬动西厂地块位于三水大道与罗塘路交叉口,该地块规划用途为商住混合用地,约137亩,区规划分局对该地块的用途、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、商业建筑面积等都做了相应规划限制。 前期,上海星颐投资有限公司(复星集团控股子公司)经过几轮考察,于2013年7月与区政府签订了无强制约束力的战略合作协议书,拟在原扬动西厂地块建设商业文化综合体。但是,该投资意向在复星集团总部的会议讨论中,由于土地价格、投资风险等 因素被无限期搁置。随后,区发改委三赴上海,就项目投资事宜与星颐投资公司进行了磋商,星颐投资公司在表达歉意和遗憾的同时,表示将积极帮助寻求新的合作伙伴,降低投资风险,进一步说服总公司董事会同意投资姜堰。同时,星颐投资公司也表示,这项工作没有期限,不能给承诺,希望我们姜堰加强与其他公司接洽,多管齐下,争取该地块项目尽快启动建设。 针对上述情况,后经过区有关部门接引洽谈,驻马店爱家量贩有限公司有意投资该地块项目,他们经过驻姜调研后,为表达诚意,主动向区国土分局专用账户打入了1000万元保证金,并承诺按照我区规划设计要求进行项目设计,积极寻求合作伙伴,招引太平洋百货、大润发超市等知名品牌商入驻经营。在此情况下,本着客商至上的原则和引入竞争的设想,我区与该公司签订了无强制约束力的框架协议。待项目设计通过规划评审后,我们再进行下一步的细节性谈判,同时该项目土地将按照规定程序实行挂牌招拍,依法取得土地所有权。目前,爱家公司正在进行项目设计和知名品牌商筛选等工作,华地国际和一些知名企业均表达了入驻意向。 目前,我们仍然没有放弃该项目的推介工作,藉此引入其他客商参与后期的竞争性谈判以及土地的竞价拍卖。在10月底的泰州(广州)服务业专题招商活动中,对该地块进行了推介;在中国土地置业地产网上,区国土分局进行了推介活动;区规划分局在省级媒体、有关网站、姜堰日报、区电视台等相关平台上进行了宣传推介;11月2日、8日,区政府在姜堰、上海组织召开的建设项目招商推介会上,该地块项目均属于推介类项目。没有谁愿意引进一个低端项目,也没有谁愿意看到地块的闲置,我们真诚欢迎广大网友在关注该项目的同时,多出谋划策,多帮助招引,以建设性的态度接引客商参与项目洽谈,以实际行动为姜堰的快速发展作出自己的贡献。
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