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华生建议废除住房公积金制度：很多人有房还要交 　本文源自华生于11月19日中国经济学家年度论坛的发言实录整理 　　华生，东南大学经济管理学院名誉院长 　　收入分配的问题实际上是老生常谈的问题，80年代初期小平同志就说过“一部分人先富起来，再带动共同富裕”，但是三十多年过去了，这个问题没有得到很大的解决，甚至有扩大。 　　十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 　　不充分是一个老题目，我们落后的生产力跟不上物质文化的需要。那么不平衡是哪方面不平衡？华生认为主要有三大不平衡。 　　第一个不平衡是最大，也是最主要的不平衡，是城乡之间的不平衡，市民和农民的不平衡。中国农民工将近有3亿人，加上他们的家属差不多有7亿人，超过中国人口的一半。华生表示，“如果甩开中国人口的一半讲不平衡的问题，讲共同富裕的问题都有点不接地气。” 　　他进一步指出，解决不平衡的问题，中央应该把焦点集中在农民工及其家属的问题上。农民工身上有两大问题： 　　第一个问题就是在就业地没有住房，有人说他们在老家有房子，但老家的房子他们又住不了，他们在就业地没有房子，华生认为必须在就业地解决农民工的住房问题。 　　第二个问题，农民工基本上没有社保医保。“中国经济社会不平衡的问题，最大的权重就是农民工和家属的问题，”华生表示这是第一个不平衡。 　　第二个不平衡是资源和分配的不平衡，我们可以看到，首富和福布斯的排行榜上显然是房地产商。华生认为，这不是因为他们最聪明，而是因为他们掌握土地资源，利用制度的缺陷成为社会的巨富。 　　用创新、劳动、智慧来发财致富是要鼓励的，但是用资源致富要值得警惕。华生称，煤老板不是因为他们聪明，而是因为他们掌握了煤矿，包括金融大颚收购金融体系，而是因为他们手里有垄断的金融机构。 　　包括在税赋方面，大量企业过去是对社会公众生活的危害赚取利润，也有大量的企业到上市的时候，要补税，因为原来大量的帐不入帐的，过去有大量的企业过去没有很好的遵守他们应该遵守的法律义务和社会保障的义务。这样的一些不平衡都会加剧整个社会的矛盾。 　　第三个不平衡是权力分配和制约的不平衡，十八大以来反腐上面取得非常高的成效，超出很多人最初的想象。 　　怎么来解决这几大不平衡问题？华生认为可以从以下几个方面着手： 　　第一，土地增收制度的全面改革。城市化的过程就是土地价值重新分配的过程，城市化带来的最大改变就是使得少部分地方的土地，主要集中在中心城市的土地，价值成10倍百倍万倍价值的提升，但农村土地改变很少。 　　华生认为要把过去土地使用当中漏掉的主角放进来，这个主角就是农民工和他们的家属，当中主要一个部分是安置他们，在这个基础上当然也包括海漂和北漂，农村人口进城，中小城市的人口向大中城市转移。 　　第二，是房地产税，要在每个人都有一定面积减少的基础上全面推行房地产税。 　　“中国的税费和社会保障的费用都太高，特别是民意税率过高，民意税率过高，很多人并没有遵守，全面清理税费是必要的。”华生建议，首先是普遍的降低增值税所得税主要税种的税率，要大幅度降低社会保险的缴费，搞那么高的缴费，只有城市户籍人口来交，大多数农民工不缴，只有降下来才能实行全面缴费。其次，废除住房公积金的费用，“全世界别的地方都没有。除了中国和新加坡。但新加坡有政府提供70%到80%的住房，我们不提供住房，又收这种住房公积金，而且很多人有了住房后还要继续交住房公积金。”再次是不要等到企业上市了才开始补税，才开始缴社保，这样才能做到拉税公平。 　　第三，反腐败的自律化，反腐败在十九大之前的指标已经取得了巨大的成果，超出了国内外多数人的想象。华生指出，下一步关键是解决反腐成果的持续化、制度化、法制化，因此需要从指标转化为治本，因此这方面的制度设计既是经济学家也是其他社会学家所要面对的问题。
评论：集体租赁住房“双喜”“双忧”齐临门 无需土地成本造成的潜在暴利，与靠租金回笼的慢周期，可以归结为同一问题：利益平衡通道未打通。 　　据媒体昨日报道，过去一周，包括浙江、武汉、成都、深圳等在内，有9城市再度升级有关租赁的政策。其中，北京市规划国土委、市住建委联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》，明确从今年起的5年里，北京将供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。 　　客观而言，在房地产市场转向的当下，集体租赁住房新政的推出，不仅是对“房住不炒”的落实，也是改革红利的体现。 　　双喜：非本地居民住房获解，农民增收新渠道 　　一方面，大城市的夹心层住房一直难以解决。从公房、经济适用房、廉租房到最近的公租房等，大多针对本地户籍居民。然而，大城市住房的“重灾区”恰恰在于非本地户籍居民住房。非本地户籍人口占大城市人口几乎半数，诸如蚁族、鼠族、黑中介等问题，都是中低收入群体住房问题的映射。 　　对北京城乡接合部而言，农民住宅早已成为容纳上班族居住的地方。但由于农民住宅建设和管理缺乏相应规范，消防条件不达标、租金偷税漏税、非法转租等事件屡屡出现。 　　将以城乡接合部为主的郊区村集体土地统筹开发利用，不仅可以规范建设管理，也可释放市场需求压力，消除住房管理问题。 　　另一方面，城乡二元体制长期未破题，城乡差距巨大，大量郊区农民缺乏正当、稳定收入来源。 　　按照新政，集体租赁住房将采用和大产权商品房一样的建设标准，由正规企业开发建设，后期统一运营管理，除产权划分归属不同外，一切都将和商品房无异。这是提高城乡接合部农村整体建设管理水平的重大机遇，原本脏乱差的城乡接合部地区可以借此向成熟城区看齐，农民也将成为新一轮城镇化的受益者。 　　双忧：资金回笼无门、低成本或促暴利 　　不过，在新政凸显改革红利的同时，也难免透露一些隐忧。 　　首先，集体租赁住房是建在集体土地上，而集体大多以村为单位规模不大，市政配套却是大区域统筹大投入。按照以前“土地财政”模式，基础设施和公共服务配套的投入可以通过土地出让直接回笼资金，在短期内形成滚动开发；但在集体租赁住房开发条件下，大市政与村集体产权分离，这意味着，巨大的市政基建投入无法在短时间内通过土地出让实现资金回笼。 　　集体租赁住房由于只租不售，资金回笼渠道就只有租金，而租金回收是个慢过程。产权机制不畅通，融资就进不来，开发也无法启动。除非政府财政资金或个别经济实力极强的村集体不考虑资金短期回收先行投入，但这样的投资强度不可持续，政府和集体决策也缺乏必要动力。 　　其次，商品房开发成本中，土地成本通常要占一半以上，在一线城市甚至更高。集体租赁住房无土地成本，这意味着其成本只是商品房的几分之一。但按照政策，集体租赁住房租金价格将与市场价看齐。那么问题来了，几分之一的成本，同样的价格，会不会增加暴利？对商品房租赁市场会不会造成巨大冲击？是否符合市场公平？目前尚无答案。 　　建言：国资建设投入应由集体分摊 　　事实上，潜在的暴利和资金回笼无门，可以归结为同一问题：利益平衡通道未打通。要打通这条通道，笔者以为可以通过以下几点入手： 　　其一，建立起基础设施和公共服务价值在各集体单位的分摊和回收机制。土地财政最大的优点是把公共品所具有的外溢价值回收并进入资金循环，目前，还没有发明出比其更好的价值回收方式。 　　国有资金投入建设基础设施和公共服务，集体土地建设住房，都是公共产品外溢价值的接受者，必须承担起公共投入资金回收的责任。集体租赁住房本身没有购地成本，主要是建安和市政配套成本，建安成本明确，应由建设单位(即集体)承担；市政配套成本可以按投融资规划财务模型，通过系统评估分摊到各地块，由地块所属集体承担。 　　二是金融产品创新。金融产品具有杠杆作用，可以减轻政府和集体进行首次投入的资金压力。政府和集体所应承担的首次投入和后续投入，都可以借助金融产品实现，如资产证券化、未来收益证券化等。 　　三是培育和引进专业运营商。政府在管理租赁房屋资产方面有着几十年经验，集体租赁住房建成后，前期可由政府代管。不过，由于福利体制，租金价格是双轨制，价格差就会带来巨大利益，诱使租房产生渔利动机。倘若集体租赁住房实行租金价格市场化，就消除了这个不合理因素，可以交给运营商，用市场化体制机制运营，向居民提供更好的服务。
专家：消费贷不利于楼市稳定 银行资产安全存隐患 近年来，个人消费贷款增长速度之快不容忽视。来自中国人民银行的数据显示，今年1月到9月，居民新增消费性短期贷款达1.49万亿元，新增总额已达去年全年的1.79倍。 　　个人消费贷款快速增长可能造成哪些影响，又该如何应对?《法制日报》记者就此采访了业内有关专家。 　　违规使用危害不小 　　记者：个人消费贷款由来已久，各大银行纷纷开展个人消费贷款业务原因何在? 　　刘少军：目前由于金融市场状况欠佳，房地产住房贷款风险较大，国家相关政策对住房贷款的限制，许多银行为了拓展业务，都在开展个人消费贷款业务。一般来讲，银行方面认为消费者违约的可能性不会太大。许多互联网企业通过各种途径获得消费者的信息，银行通过这些客户信息进行放贷也比较安全。还有一个原因是，目前银行方面过度的考核业绩，员工的收益与业绩挂钩，银行面临较大的贷款压力和竞争压力，导致员工不计风险拼命做业绩。 　　记者：过去个人消费贷款通过或明或暗的途径流向楼市，可能会造成哪些负面影响? 　　刘少军：据我了解，个人消费贷款流向楼市，多数是一些大银行进行放贷。最近几年楼市火热，“炒房”现象一度比较严重，国家层面主要通过提高银行贷款利率、设置住房贷款门槛以及提高首付比例等方式调控房地产市场。然而，许多人利用个人消费贷款来付首付的行为带来一些问题，一是不利于稳定楼市；二是个人消费贷款毕竟不是住房贷款，贷款期限有限制且多数为一次性还款，因而可能会导致贷款人无钱偿还贷款，进而出现影响贷款者信用的问题；第三，从银行层面来说，对银行资产而言也是巨大的隐患。 　　银行如何有效监管 　　记者：鉴于个人消费贷款日趋普及，应该采取哪些措施阻止个人消费贷款流向楼市? 　　刘少军：目前也采取了一定措施，比如2017年7月8日，北京银监局、中国人民银行营业管理部下发了《关于开展银行个人贷款资金违规进入房地产市场情况检查的通知》。该通知指出，“辖内个别银行业金融机构发放的个人消费贷款和个人经营性贷款存在违规流入房地产市场用于购房的情况，这类行为不符合国家房地产调控政策要求”，明确要求银行业金融机构的自查业务范围包括个人消费贷款(20万元以上)、个人经营性贷款(100万元以上)以及信用卡透支(交易记录中“交易描述”含关键词“置业”、“房地产”或“房产”，且单笔交易金额不低于20万元的交易，以及1天内出现多笔含上述关键词的交易)。 　　除此之外，银行还应该从以下几个方面采取措施：一是银行对贷款流向进行追踪；二是对个人消费贷款的比例要有一定的控制，银行业在面对激烈的市场竞争压力下，主要业务可能更偏向个人消费贷款进而加大了贷款风险，因而要对个人消费贷款的业务比例予以适当限制；三是从支付端控制资金流向，要求贷款者说明支付对象和资金流向证明。 　　另外，银行要求贷款者提供消费证明也是一种解决方式。不过，由于消费证明是一种事后行为，其效果还是比较迟缓。 　　不少业内专家认为，目前个人消费贷款流向房地产主要还是因为“炒房”的人比较多。因为从期限和方式上来说，个人消费贷款相较于住房贷款的还款压力更大，普通购房者一般不会直接通过个人消费贷款来购买房屋。 　　风险意识有待提高 　　记者：总体来看，应该如何评价银行目前采取的措施? 　　刘少军：目前所采取的措施仅仅是临时性的。最关键的是银行要控制自己的贷款风险，借款人也应控制自己的借款风险。如果借款人借款且银行也愿意放贷，从法律的角度来讲，也很难去限制。 　　记者：就消费者而言，应该如何正确使用个人消费贷款? 　　刘少军：我认为核心问题是消费者要有较好的风险意识，银行也要对消费者进行一定的风险提示。现在不少专家都在提醒要慎重对待个人消费贷款，因为一旦出现问题，巨大负债压力可能严重影响到正常的生活。随着金融市场的不断成熟，消费者也会慢慢理性对待投资问题，风险意识也会逐步提高。 　　记者：长期来看，应该如何构建制度防火墙规范个人消费贷款的使用? 　　刘少军：目前，有些人对国家经济新常态认识不足，依然停留在过去几年经济高速增长、价格大幅波动的经济认知中，进而想继续通过“炒房”来获得收益，这样也会导致投资时缺乏足够的风险意识。另外，我国的金融市场还不够健全，部分行业之间存在着利差，导致许多人盲目逐利而忽略了风险。 　　从制度层面上很难具体规范个人消费贷款，更多的是从政策方面对个人消费贷款的使用方式作出要求，或者从贷款用途上去限制消费贷款的流向。监管机构也可以通过加强监管或风险提示等工作来引导和规范个人消费贷款的使用。
社科院：房地产去库存成县域经济紧迫任务之一 首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布会23日在京发布。该论坛由中国社会科学院竞争力实验室、中国人民大学国家发展与战略研究院和华夏时报社共同主办，中国社会科学院竞争力实验室和华夏研究院协办。 　　报告认为，房地产库存高居不下时刻威胁着县域经济的稳定健康发展，房地产去库存成为县域经济面临的紧迫任务之一。 　　课题组监测的130个县域经济体，2016年商品房销售面积总计11266.1平方米，同比增长31.3%。课题组监测的80个县域经济体，商品房平均销售价格的平均值为每平方米5445元，同比上涨4.7%，中位数为每平方米4781元，同比上涨4.8%。 　　研究发现，大城市周边和发达经济圈的县域经济具有较强的房地产去库存能力，风险在于无限制地增加供应。欠发达地区的县域经济房地产去库存存在阶段性机会，但长期饮鸩止渴式的开发终将使房地产库存难以消化。 　　此外，研究还指出，房地产价格的周期波动对房地产去库存具有重要影响，短期有利于去库存，但长期将对去库存产生抑制作用。县域经济房地产库存状况将继续分化，当前借机强力推地的县域经济有可能会面临新的高库存难题。
三部门加强房地产反洗钱：严禁机构违规提供首付贷 记者3日从住房和城乡建设部获悉，住建部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作。 一是严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资；严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务；严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资；严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。 二是要求各地对房地产开发企业、房地产中介机构、互联网金融从业机构等违规提供购房融资的行为，要加大查处力度。在依法依规查处的同时，要将违规的房地产开发企业、房地产中介机构列入严重违法失信企业名单；对违规的互联网金融从业机构要列入互联网金融风险专项整治重点对象；将互联网金融从业机构等机构违规提供融资行为依法录入征信系统。 三是要求银行业金融机构要加大对首付资金来源和借款人收入证明真实性的审核力度，严格对个人住房贷款和个人综合消费贷款实行分类管理，强化对个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的额度和资金流向管理，严格按照合同约定监控贷款用途，严禁资金挪用于购房。银行业监督管理部门各级派出机构要加大对银行业金融机构个人住房贷款、个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的监督和检查力度，依法依规严肃处理各类违规行为。 四是要求各地房产管理部门、地方金融监管部门要会同人民银行、银监会各派出机构建立联动工作机制，加强信息互通和部门间协作。各地房产管理部门要向相关银行业金融机构提供新建商品房、二手房网签备案合同及住房套数等信息的实时查询服务，银行业金融机构在办理个人住房贷款业务时，要以在房产管理部门备案的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据，并以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度。 五是要求房地产开发企业、房地产中介机构要依法履行反洗钱义务，开展客户身份识别，妥善保存客户身份资料和交易记录，规范购房款交付方式，报告可疑交易。
发改委：对商品房销售价格检查发现问题严肃处理 国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮15日表示，从今年10月30日至11月30日，发改委等在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。 　　国家发改委今日召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。 　　孟玮介绍了价格监管方面的情况。她首先通报了今年4月份以来开展的港口反垄断调查处理情况。发改委会同交通部，从今年4月中旬起，依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。 　　此次调查持续了近两个月的时间，从有关省份抽调100余名执法人员，调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体，查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。调查发现，有关港口主要存在三个方面问题：一是，要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务，涉嫌构成限定交易行为。二是，对不可竞争的本地外贸集装箱业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费，涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。三是，向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件，涉嫌构成附加不合理交易条件行为。 　　为规范企业生产经营行为，维护公平竞争市场环境，切实降低企业进出口物流成本，在对上海港和天津港开展反垄断调查的基础上，9月22日，发改委会同交通部、中国港口协会联合召开会议，要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题，进行自查自纠和切实整改。从目前有关港口自查自纠情况看，多数港口进行了全面自查，制定了切实可行的整改措施。 　　她介绍下一步价格监管的重点，主要集中在两个领域。一是煤炭市场价格监管。近期，发改委印发通知，部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地，正在组织力量开展煤炭市场价格巡查。从目前各方面反馈情况看，煤炭市场价格基本稳定，价格秩序总体良好。下一步，发改委将对重点地区检查工作进行督查，并对重点地区和重点企业进行直接检查。一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为，将依法严肃查处。 　　二是，商品房销售价格监管。10月16日，发改委联合住建部下发通知，要求从今年10月30日至11月30日，在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。也欢迎社会各界加强监督，通过全国12358价格监管平台，向发改委反映和举报有关价格违法问题。
深圳出让70年“只租不售”居住用地 深圳首宗住房全年期(70年)“只租不售”住宅用地10日以公开挂牌方式出让。该宗地由深圳市人才安居集团有限公司竞得，成交地价为人民币10．1亿元。 　　新华社11日消息，公告显示，该住宅用地为位于深圳市龙华区民治街道的A811-0323宗地，土地用途为二类居住用地，土地使用年限70年，用地面积20041．92平方米，总建筑面积90180平方米。A811-0323宗地出让起始价为人民币7．77亿元。经现场竞价，该宗地最终由深圳市人才安居集团有限公司竞得，成交地价为人民币101000万元，竞得人竞人才住房面积最高报价为10800平方米，合计配建人才住房面积37860平方米(其中规定配建27060平方米)。 　　该宗地采用“单限双竞(限成交地价、竞成交地价、竞人才住房面积)”方式挂牌出让。此次出让突出的特点是，项目建成后，宗地内租赁住房和商业用房在出让年期内须全年期(70年)自持，限整体登记，不得销售、转让。 　　深圳市规划和国土资源委员会负责人介绍，此次用地出让拉开了深圳以住房租赁方式招拍挂出让居住用地的序幕。
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