十二点十九 十二点十九
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转 中国经营报 河南栾川被称富县穷民 2012-04-21 02:38 来源: 中国经营报   经济繁荣民生凋敝 巨额财政难惠于民   刘弘毅   河南省宜阳县心生妒意。   在时隔11年后,国务院公布了新一轮国家扶贫开发工作重点县(下称“国贫县”)的名单。而这份名单中,河南省宜阳和栾川两个相邻的县都位列其中。但不同的是,无论是GDP、财政收入还是人均GDP都比宜阳高的栾川县还戴着另外一顶帽子——集中连片特殊困难地区范围内的“国贫县”。   而作为集中连片特殊困难地区,则可享受到更多的优惠政策,这正是让邻县宜阳“妒忌”的原由。河南省扶贫办为此还专门打电话给宜阳县,进行了好一通安抚。   位居全国中部百强县42位、2011年度财政收入以15亿元在河南省名列前茅的栾川县何以能够获得两顶“国贫县”的帽子?   为何是栾川?   栾川一方面担心自己财政收入太高,但另一方面栾川的农村人口收入极低。   栾川县属洛阳市,位于豫西伏牛山区,全县山多地少,其总人口31.68万人,素有“九山半水半分田”之称。   栾川官方对于贫困县的话题保持着难以理解的低调,但据《中国经营报》记者了解,栾川为了进入集中连片特殊困难地区费了九牛二虎之力。   多年前就顶着“国贫县”帽子的栾川县,如今又顶了一个“贫困帽子”,这顶新帽子就是申报进入集中连片区,据悉,该县在申请这项“贫困帽子”时也很矛盾。   河南省政府扶贫办主任张成智告诉记者,栾川一方面担心自己财政收入太高,但另一方面栾川的农村人口收入极低。张成智说,当时栾川县委书记、县长在电话里向他表达了这种担心。不过最终经过努力,栾川还是被纳入到了集中连片特殊地区中来。   这主要是和栾川县正好处于国家确定的集中连片特困地区中的秦巴山区有关。栾川被纳入主要是遵循了国家“集中”和“连片”的原则,以这个标准衡量,宜阳县则不具备。   不过,张成智也坦言,这样的政策设定其实也很不公平。例如,与栾川相邻的宜阳县,农民人均纯收入比栾川还低,2010年其农民人均纯收入是4600元,比栾川4700元还低100元。“相对于驻马店、周口、商丘等平原地市,更能显现这种不公,因为这些地方的县区收入还不如栾川,但却不属于国家此次确立的‘集中连片特殊困难地区’。”   经济繁荣民生凋敝   由于矿产资源的开发,还给当地生态环境带来巨大污染,加重了当地贫困程度。   头顶两顶国家级贫困县“帽子”的栾川县,是亚洲最大的钼矿产地,这种稀有金属的丰富储量让栾川从贫穷的县城迅速成长为财政收入大县的同时,也将贫富差距拉向两个极端。   记者在采访中了解到,洛钼集团为栾川贡献了大约80%以上的财政收入。2011年,该公司2011年全年完成钼精矿36923.6吨,钨精矿11669.8吨,黄金1.4吨,白银104.9吨;实现销售收入139.05亿元,利润总额15.1亿元,上缴税金13.5亿元。   对于洛钼集团对栾川县的重要性,在栾川县有一个虽夸张但很形象的说法,所有的小卖部和商店都会选择在洛钼集团发工资之前进货。   以2011年为例,栾川县财政收入突破15亿元,不过这是建立在钼矿价格高企之上。   至今,在栾川街头随意可以听到一夜暴富的故事。但是栾川人也承认,真正富裕的还是少数人。   由于矿产资源的开发,还给当地生态环境带来巨大污染,加重了当地贫困程度。张成智认为,按照现在的保障医疗教育和住房条件来讲,栾川60%的乡村人口都需要搬离。   以栾川县赤土店镇郭店村为例,下辖的16个村民组,已经四五个村民组搬迁。之所以搬迁,在于洛钼集团三公司在附近建的一个尾矿坝,被视为危害附近村民安居的“不定时炸弹”。   2010年7月24日,栾川县一处名为干江沟的尾矿坝溃坝,导致数十人死亡。据栾川人描述,大量洪水夹杂着尾矿砂和巨石从200米处的高空呼啸飞出,巨大的落差产生的能量让数百亩良田和上百户民居毁于一旦。这起事故为当地政府敲响了警钟,也让生活在尾矿坝附近的村民产生不安全感。据了解,在栾川境内,共有尾矿坝197座。
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