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各国二孩的对比 2013年,中国开始实施“单独二孩”政策,2014年我国出生人口1687万人,仅较2013年多了47万人,增长率为2.9%。“全面二孩”虽然已经放开,但生育率不断缩减的趋势难以改变。中国父母正面临着的高昂养育成本是生育率难以提升的最大障碍。 值得注意的是,在瑞典、芬兰、挪威、丹麦这些北欧国度,政府承担的家庭福利公共开支占GDP的比重普遍较高,生育率也相对更高,如挪威的生育率在2011年为1.88,而瑞典达到了1.9。与之相似的是,法国用占GDP比重3.61%的公共家庭福利开支换来了达到2的生育率。而在地中海沿岸的希腊、葡萄牙、西班牙、意大利等国度,政府花在家庭福利上的开支相对较小,生育率随之也不容乐观。二者之间存在着一定程度的正相关。 在养育孩子需要花费的成本中,哺养和教育是两个核心。在婴幼儿哺育方面,目前国内托幼机构极度缺乏,家庭成为承担照顾责任的主要一方;国家也很少考虑儿童照顾方面的补偿,既没有中央层面的立法来规定陪产假,也没有育儿假、家庭照顾假以及育婴津贴的规定。同时,我国历年教育经费占国内生产总值的比重都相对较小,长期低于4%的基础线,从学前教育、小学教育到中学教育的各项指标与其他国家均存在差距并且增长缓慢。而经济发展与合作组织(OECD)国家在2008年的平均值就已经达到了5.9%,部分国家教育投入更高,如美国(7.2%),法国(6.00%),瑞典(6.30%)。中国政府承担的教育成本甚至低于一些发展中国家,如阿根廷和巴西。尤其是在学前教育方面,中国政府的开支低于0.1%,是OECD国家均值的8%,美国和巴西的10%。 与之相伴的是,我国的养育市场正在逐渐奢侈品化,政府部门的投入无力使得养育成本转移到每一个中国家庭身上,结果是每一对夫妻的养育负担更加沉重。
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