洁源007的个人资料

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抢客户晋中两燃气企业“开战”（图）来源：山西新闻网|时间：抢客户晋中两燃气企业“开战”（图）来源：山西新闻网|时间：2012-09-15 04:13 晋中市某小区内，挖开的燃气管道铺设现场 1、晋中市榆次区杨盘一带，在已建成的一家分输站旁边，“国际能源”燃气分输站正在建设 2、施工现场裸露的管道一家称享有晋中市燃气特许经营权，一家则称是省计委批准、晋中市政府授权的、在该市特许经营天然气的唯一合法单位。近日，围绕燃气用户，太原煤炭气化（集团）晋中燃气有限公司（以下简称晋中燃气公司）和晋中市中心城区洁源天然气有限公司（以下简称晋中洁源公司）冲突不断，一度引起晋中市政府的高度重视。从天天冒黑烟、夜夜生火忙的煤炉到清洁、便利的天然气，晋中市民本该为今天的生活感到高兴，但你家铺管道，我家上设备，重复的投资在给国有资源造成浪费的同时，也让市民们一次次感到了出行的不便。那么，晋中两家燃气企业之争，问题出在哪儿？“特许经营”是一个什么样的权利？8月29日至9月12日，本报记者在晋中市榆次区对这一事件进行了采访。为争用户多次发生纠纷黄土的沟槽张着口子，裸露的管道铺设在槽内，这是8月29日记者在晋中市顺城西街一家国企所属的房地产开发小区内，看到的停工景象。两天前，晋中洁源公司的施工人员正在此处施工，当地执法部门派出专人到此，称该地域在晋中市政府授予晋中燃气公司的《城区管道燃气特许经营权》特许经营范围内，要求施工方及开发商方面立即停止施工。随后，晋中燃气公司的30多名员工来到施工地段，要求晋中洁源公司方面遵守规定，将属于他们的“地盘”归还。随后，晋中洁源公司的有关人员也陆续到场，冲突一触即发。为避免发生更大的纠纷，有关部门最终决定施工暂时停止。几天后，晋中市政府做出决定，晋中燃气公司接管工地，并对晋中洁源公司投入的人力、设备，给予补偿。这已不是两家燃气企业第一次为争夺用户而发生争执。今年春天，晋中市西苑小区的近600户居民煤气置换天然气，两家各自争取用户。当时，晋中燃气公司虽然已经与山西国际能源集团有限公司签约，拥有了天然气资源，但因供气尚未到达，190多户居民选择了由晋中洁源供气。今年6月，两家企业再度因园林局宿舍的燃气用户发生争执，负责当地市政公用事业特许经营活动指导和监督管理的晋中市住房保障和城乡建设局（以下简称晋中市住建局），以晋中洁源公司擅自置换天然气为由，责令其停止施工。那么，晋中市的燃气供给经历了怎样的历史？如何出现了两家企业的争端？用气方便了道路却屡遭“开膛” 9月4日，晋中市榆次区迎来了一个好天气。中午时分，记者来到定阳路建行宿舍，几名老人正坐在车棚前享受着和煦的阳光。 “从煤泥到煤糕，再到罐气、煤气，现在能用上天然气了，当然高兴。但我们希望，一些企业不要为了自己的利益，让居民也跟着‘受气’。”说起小区即将置换天然气，71岁的药女士不无担忧。上世纪70年代，药女士随丈夫来到榆次定居，那时候，他们一家居住在猫儿岭一带。平时，煤炉设在门口，用煤泥、煤糕生火做饭。上世纪90年代初，药女士一家用上了罐装煤气。一罐气二十多元，看似奢侈，但日常做饭烧水省心不少。至于取暖，一到冬天，家里还得生小煤炉。1999年，药女士一家住进了现在的小区，供暖有了锅炉，同时也用上了管道煤气。“天然气热值高，比煤气更清洁、方便、安全，自然是好事。”说着几十年来的变化，药女士倍感欣慰。好事归好事，但燃气管道铺设却给居民们带来了一些烦恼。新建街晋华小学宿舍的王女士称，自2010年以来，门口的道路已被“开膛破肚”三次。2010年下半年，新建街进行道路施工，管道、设施铺装不少。但一年后，当地有关部门再次将道路侧面挖开，说是铺设天然气管道。过了半年多，道路再次被挖开，施工人员称，要安装天然气管道。这一说法一时无处核实，但记者了解得知，晋中市桥东街、站北街、锦纶南路、安宁街等地段，均有两家公司的管道，而这些管道确实不是同一次铺设的。据当地一位知情人士提供的情况，晋中市城区，单单主线网络的燃气管线，重复建设的有30余公里。这些管线的重复投资，至少造成3000余万元的国有资源被浪费。一波三折的“供气”过程晋中的燃气使用，起步于1992年，气源来自该市的一家焦化厂，其在年产焦炭10万吨的同时，为两万户居民提供用气。 1998年，该焦化厂被兼并，成立晋中焦化煤气有限公司，焦炉经扩建后年产焦达到了20万吨。但因焦化厂规模小，不符合国家相关产业政策，且煤气供应不稳定，晋中市政府于2007年成立晋中城区供气有限公司，对晋中市煤气供应实施应急管理，焦炉在2008年8月份停产。 2008年，为从根本上解决城区煤气供应问题，晋中市政府招商引进太原煤炭气化（集团）公司，与原晋中城区供气有限公司整合组建新的国有股份制燃气企业——晋中燃气公司，接管晋中城区的供气任务。当时，为解决晋中城区的供气难题，晋中燃气公司特地从太原铺设应急管道10公里至晋中市，与当地供气管道衔接。在此期间，2008年2月26日，此前经“省计委批准、晋中市政府授权”，隶属于山西省国新能源发展集团有限公司的晋中洁源公司投入的天然气点火通气。由此，晋中市结束了没有天然气的历史。 2011年12月1日，晋中市政府为规范燃气供给，按照国际通例和我国、我省有关规定，正式向晋中燃气公司颁发了“晋中市城区管道燃气特许经营权证书”，该特许权限为30年，区域涵盖了晋中市城区，包括榆次区、晋中经济技术开发区、榆次工业园区等。经营范围则包括天然气、煤层气等。 2012年3月29日，晋中燃气公司与“国际能源”签约，并于今年9月1日正式将天然气引入晋中市城区。至此，晋中市出现了两家天然气经营企业共同覆盖城区诸多区域的状况。规范市场道路漫漫城市燃气特许经营权属于市政公用事业特许经营权的其中一类，2004年3月，建设部发布了《市政公用事业特许经营管理办法》，同年5月开始生效。“特许经营权最长期限为30年；既然是特许经营，按照国际及国内的惯例，就是一定区域内独此一家。”在几次婉拒后，9月4日，晋中燃气公司总经理赵喜存接受了本报记者的采访。赵喜存表示：“特许经营，并不意味着没有竞争。为了保障供气、供水、供暖等涉及市政公用事业的安全和稳定，在具体实施前，当地政府部门要进行公告，并组织投标，但该权利一经确定，在规定的区域内即不存在几分天下的问题。” 9月4日、10日，记者先后两次来到晋中洁源公司，希望采访有关负责人，但“洁源”方面均表示，“负责人正忙。” 9月12日，记者第三次来到晋中洁源公司，办公室有关负责人在再次提及“领导忙”后，终于表示愿意就此事接受采访。其表示，他们只是按照公司的部署，正常发展燃气用户，不存在两家争抢用户的说法。其余的问题，该负责人均未给予答复。就此，记者对颁发特许经营权的晋中市住建局进行了采访。该局城建科一位工作人员在几经谢绝后，终于表示，晋中市燃气特许经营权已按照规定，颁发给晋中燃气公司，“既然是特许，就是一家，不管发生什么竞争，都只能是一家。”该工作人员表示，晋中两家燃气企业争抢客户，他们乃至晋中市政府都非常重视，“下一步将考虑整合两家资源，以避免用户用气出现问题。”但对于更进一步的细节，即何时按照怎样的路子整合，这位工作人员称“忙”，建议记者采访晋中市住建局负责人。对于同样的问题，以及一些道路是否存在建了挖、挖了建的情况，晋中市住建局纪检书记杜黎明在电话里表示，“不存在争抢客户”，便挂断了电话。省住建厅城建处处长张海在接受本报记者采访时谈道，一个城市，涉及的市政公用事业施行特许经营，特许经营权一经发放，在一定区域内，即由取得权利的一方承担。当然，一些特大城市，如北京等，为保证供给，也存在整个城市由几家企业供气的情况，但在一定区域内，仍一定是一家企业取得资格后，独立供给。采访中，有关专家也谈道，类似供气等市政公用事业在我国大陆及香港，乃至美国、日本或欧洲等发达国家，均是一个区域内，由一家企业保障供给。据悉，目前，晋中市虽然已向晋中燃气公司发放特许经营权证书，但该市城区的13万用户的用气，其中有7万余户由晋中燃气公司供给，两万余户居民则使用晋中洁源公司提供的天然气，另有4万余用户选择使用当地多家企业提供的管道液化气。 2007年，本报曾对运城市两家供气企业争抢客户一事进行了报道。此后，在当地的重视下，两家企业进行了整合，保证了正常供气。那么，晋中市的燃气供给将何去何从，何日能够不再因企业的争执，让居民顺顺当当地用气，还需拭目以待。本报记者任俊兵　特约撰稿人王俊成

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