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里皮:不止是战术的胜利 踢100场或可赢拜仁一次 搜狐体育讯 (搜狐体育 张亮 徐江 12月15日 摩洛哥阿加迪尔 报道) 第一次出现在世俱杯赛场的广州恒大取得开门红,凭借埃尔克森和孔卡的进球他们2-0击败埃及的阿尔·阿赫利,第一次参加世俱杯的恒大挺近四强,他们将面对欧洲冠军拜仁慕尼黑,为球队攻入第二球的孔卡当选为最佳球员。   比赛获得胜利,里皮脸上露出微笑,赛后他表示:“这场比赛非常的艰难,比赛过程中看出队员大脑和双腿都很难,我们连续12个月工作,有些人连续打了60场,第一次打世俱杯,我感到自豪满意,可以看到队员显现出了疲劳的情况,我对于球队有这么样的表现感到很自豪,能够跟拜仁这样世界最强的队伍过招,给我带来极大的满足感。”   里皮认为这场比赛胜利来之不易,不仅仅是战术上的胜利,他说:“球队胜利不仅是战术上的,也是队员个人能力的发挥,我觉得比赛的胜利各种因素的结果,这个球队里每个球员都很努力,我们形成了强大的整体和风格,胜利的背后是我们努力的工作和辛勤的汗水。”   里皮曾经获得过世界杯的冠军,也拿了亚冠的冠军,如今世俱杯上又将面对欧洲冠军拜仁慕尼黑的挑战,里皮说:“世界杯的冠军是世界上最高的荣誉,这是其他比赛无可比拟的,如果说有区别,打完第一场后迎战的是美国,这一次我们赢得第一场比赛之后面对的是世界上最强的球队拜仁。足球场上无法预测会发生什么事,遇到拜仁一百次我们可能会输99次,有可能会赢得一场,对于下场比赛没有什么可以预测的。”   这场比赛开场阶段曾诚罕见的出现了一个低级失误,阿尔·阿赫利险些攻破恒大的球门,对于曾诚的这次失误,里皮并没有太过在意,他表示:“我想说那一刻对曾诚来说只是犯了个错误,可能当时他有一些走神。” 直击阿加迪尔球场风采 [保存到相册]   广州恒大的三名外援再次决定了比赛,里皮对他们也给予肯定,他说:“在我的印象中,三个人的表现在过往有更出彩的表现,我们从1月5号开始集训,经历了12个月的比赛,中国国土面积很大,我们比赛要走的路程很远,我们赢得了联赛冠军,最后进入足协杯决赛,现在球员有这样的表现,我非常的满意。”   阿尔·阿赫利在比赛中并没有给恒大制造太大的麻烦,但是里皮并没有轻视对手,他说:“正如我之前说的,两个球队面对不同的问题,我们到了赛季末端,球员很疲劳,阿赫利国内因为政治因素联赛停摆,没有比赛可踢,影响了他们的状态,他们是很优秀的球队。我听说22号可能要退役,我祝愿这名球员,他有如此精彩的职业生涯,他今天只踢了半场比赛,我对此感到非常的遗憾。”
社会抚养费遭挪用成普遍现象 地方也不知怎么用 如何说清“200亿元社会抚养费”用在哪   本报记者 王亦君   200.98亿元,这是2012年全国24个省(区、市)征收的社会抚养费总额。   从8月起,应浙江省碧剑律师事务所律师吴有水的政府信息公开申请,这些省份陆续公开了各省2012年征收的社会抚养费数额,但是无一省份公开这些社会抚养费用在哪里和支出明细,大多数省份计生、财政部门给吴有水的答复是:社会抚养费用途省一级计生、财政部门不掌握,由县(区)级计生部门征收,归同级财政支配。   12月10日,国家卫生和计划生育委员会新闻发言人姚宏文表示,国务院《社会抚养费征收管理办法》规定,社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定,纳入地方财政预算管理,社会抚养费上缴国库后是作为地方财政收入的一部分,由地方政府连同其他财政收入,统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。   今年9月,姚宏文曾经表示,社会抚养费不属于罚款,是行政收费,不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入;社会抚养费的收入没有对应的支出科目,不允许与计划生育支出挂钩,更不是一一对应关系。他说,各地收缴的社会抚养费必须及时上缴国库,计划生育工作所需经费由同级财政预算给予足额保障。   记者查阅了《2012年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》,社会抚养费位列人口和计划生育这一大项中,属于地方预算项目。   上海财经大学教授邓淑莲对中国青年报记者表示,按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费这种行政事业性收费属于非税收入的一类。   多年以来,包括行政事业性收费、规费等在内的政府收费这些庞大的非税收入一直属于预算外收入,脱离预算控制,这几年随着国家加大对预算资金收支的管理,逐步纳入了预算管理。“纳入预算管理意味着收费要由全年的收支预算框定,要经过同级人代会批准,政府部门收的钱要受到人大监管、事后审计,单位不能自收自支、坐收坐支,保证每一分钱进入国库和财政账户。”邓淑莲表示,然而实际上,由于众多行政收费项目没有收支的明细,规范性和透明度很有问题。   “他们之所以不回复支出的情况是因为自己也不知道这笔钱到底是怎么用的。”吴有水告诉中国青年报记者,最近他到江西和湖南调研,发现一些计生部门征收的社会抚养费虽然上缴了财政,但是财政又100%返还了,上一级的计生部门也搞不清楚钱到底用在了哪里,还有一些地方的做法是财政部门给计生部门的拨款要根据他们收了多少费来定。   “很多村里的计生专员是没有工资的,他们的收入来源就是罚款,按照一定的比例给他们发工资。社会抚养费村里还要自己留一部分,上缴给地方乡镇后,乡镇也可能留用一部分。”吴有水说。   吴有水表示,目前社会抚养费的征收和使用过程存在许多不规范甚至违法的行为,这是他提出政府信息公开申请的初衷。9月18日,审计署公布的对于9省市45县社会抚养费审计情况的报告中,他的这种判断得到了印证。   审计报告显示,社会抚养费征收标准混乱,漏征、擅自挪用、截留款项等已是普遍现象,45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费,总金额约16亿元。   截留、挪用社会抚养费的现象普遍,这些资金在征收人员、计生部门和财政专户等环节沉淀下来,时间最长的接近两年。   而在未上缴款项中,部分资金被挪用、坐支。还有的地方违规下达征收任务,受审计的县普遍违反“杜绝按比例返还社会抚养费,以及作为标准拨付计生经费的现象”的规定。   邓淑莲分析认为,《社会抚养费征收管理办法》规定,社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业、公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。显然,征收社会抚养费的目的,就是对违反国家计划生育政策超生子女的家庭进行惩罚。   这笔非税收入征收以后应该怎么办?“按照现在行政事业性收费收支两条线的要求,基层计生部门开出单据后,缴费人拿着单据去银行缴费,钱直接进入当地财政部门的账户,和税收一样,纳入地方预算收入这个大盘子,由地方财政部门实行统筹预算支出,计生部门提供公共服务需要的经费,给计生工作人员发工资、办公经费应该由财政统一拨款,不应该和收了多少社会抚养费挂钩,这种管理符合预算管理的完整性、统一性的基本原则。”邓淑莲说。   在邓淑莲看来,尽管社会抚养费属于《政府收支分类科目》中预算收入的一项,但是在预算支出中找出具体对应的、很明确的科目“比较困难”。   “统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出这个范围非常宽泛,可以看作预算管理中的一般预算支出,违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原理,但是政府要提供的公共服务种类太多,教育、医疗、就业都算,很难具体到几个支出科目。”   邓淑莲解释说,社会抚养费这一行政收费不同于一些专款专用的非税收入,“比如社会保障基金必须用于社保支出,政府环保部门征收的排污费必须用于环境治理支出等,地方政府收的教育费附加必须用于教育的预算支出,这种收入的支出要直接用于特定的服务对象。”   尽管不属于具有特定服务对象的预算支出,审计报告里暴露的问题比如返还、挪用、截留等严重违反了预算管理的原则。   近日,有媒体记者查阅了广东省广州市某区财政局在官网上公布的“2012年区决算草案的报告”,以及今年该区两会时发布的2012年区预算执行情况、2013年预算草案中,均未看到单列“社会抚养费”项目。   湖北省统计局副局长叶青对此表示,地方政府在预算信息公开方面存在很多不完善的地方,比如公布的项目很粗,公众看不出某一具体款、项具体收支情况。据他了解,包括社会抚养费在内的很多行政性收费,应该并已经纳入地方财政预算管理,但在目前政府公开的预算报告中不会具体显示。   今年8月,财政部发布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》,要求各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算等方面的公开工作,“也许社会抚养费的支出情况到那时会有所公开。”叶青说。   几个月来,社会抚养费的征收、使用问题让一些财税法学者表示了对政府非税收入规模过大的担忧。1994年分税制改革时,非税收入在财政收入中所占比例不足2%,到了2012年,非税收入总额高达16609亿元,同比增长17.5%,而且占到当年财政收入的14.17%,特别是地方非税收入占到全部非税收入的82.85%,同比增长高达20.3%。其中,行政事业性收费增幅也日趋扩大,根据财政部发布的2012年决算报告,中央的行政事业性收费为377.2亿元,地方则为4202.34亿元,一些省的行政事业性收费已占其财政收入逾一成以上。   保证政府预算收入、支出的合理合法,最根本在于预算要公开、详细、透明。十八大报告明确提出了“全口径预算决算”,要将所有的政府收入全部纳入预算管理。唯有如此,才能看清政府账本。
中央城镇化工作会议回应社会三大关切 新华社北京12月14日电(记者张晓松、杜宇、江国成)经过多年快速发展,当前,我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。展望未来,亿万农业转移人口如何尽快实现市民化?财政资金能否满足城市建设的大量需求?城市扩张会不会过分侵占耕地,危及粮食安全?   日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信息,对这些社会普遍关切的问题给予了充分回应。   农业转移人口市民化将优先解决存量   目前,我国已实现52%的常住人口城镇化率,但只实现了35%的户籍人口城镇化率,17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务,他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。   “农业转移人口市民化问题肯定要解决,但要有进度、有顺序,不可能一蹴而就,也不能搞"一刀切"。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。   那么,谁先谁后呢?中央城镇化工作会议提出,要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。   “有能力在城镇稳定就业和生活,说明这部分人是城镇经济社会发展所需要的,为城镇经济社会发展做出了贡献,应首先解决这部分人中有能力、有意愿的落户城镇。”中国社科院副研究员陈飞说。   陈飞认为,农村人口的城市化将是一个长期的历史过程。由于历史欠账和财力所限,城镇化应坚持量力而行和尽力而为的原则,首先解决存量问题,随着制度的完善和财力的增加,再逐步转向以市场无形之手解决增量问题。   城镇化将成民间资金新的投资渠道   加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计,未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。   “政府财力是有限的。”徐洪才指出,如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话,等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮,不仅不可持续,还蕴含巨大风险。   那么,钱从哪里来呢?中央城镇化工作会议提出,要建立多元可持续的资金保障机制。   国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出,中央城镇化工作会议提出了一整套解决方案:建立地方主体税种和债券发行管理制度,可以充实地方财力;建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,可以有效调动地方积极性;放宽市场准入,可以鼓励社会资本参与城镇化建设……   “目前,大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会,创造良好市场环境,一定能发挥财政资金"四两拨千斤"的作用,带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”张立群说。   城镇建设用地将以盘活存量为主   人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进,我国平均每年减少耕地600多万亩,日益逼近18亿亩的耕地红线。   “我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题,我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”陈飞说。   那么,城镇建设用地从哪来呢?中央城镇化工作会议提出,要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调,耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。   徐洪才认为,中央的态度十分明确,耕地的红线是不能触碰的,腾挪的空间要通过土地集约化来实现,在总量控制的前提下,着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说,未来城镇化的过程,一定是土地集约化的过程。
美媒盘点全球最火楼市 中国内地排第二 美国《财富》双周刊网站13日盘点全球十大最热门房地产市场,中国内地位列第二。   这十大市场排名为:   1.迪拜房价1年涨幅:28.5%   迪拜作为近年中东地区的“安全港”吸引了投资,其中包括许多印度、巴基斯坦和伊朗投资者。   2.中国内地房价1年涨幅:21.6%   《财富》称,由于投资渠道有限,中国内地的房地产向来是消费者扩充个人投资组合的热门选项。预计今后10年,还会有数亿中国人从农村迁到城市,因此对房子的需求依然强劲。   3.中国香港房价1年涨幅:16.1%   中国内地大幅增加的信贷和美国极度宽松的货币政策刺激了香港楼市的繁荣。   4.中国台湾房价1年涨幅:15.4%   《财富》称,台湾的低利率加上美国的货币刺激政策为岛外的买家扫清了道路,其中包括来自中国内地的购房者,这使得台湾的房价飙升。   5.印度尼西亚房价1年涨幅:13.5%   在拥有2.5亿人口的印尼,中产阶层不断壮大,来自这一阶层的需求推高了房价。   6.土耳其房价1年涨幅:12.5%   该国良好的经济基本面和它地处欧洲与中东之间的战略位置吸引了外国投资者。   7.巴西房价1年涨幅:11.9%   由于贷款利率低和中产阶层的不断壮大,巴西房价仍在一路走高。   8.哥伦比亚房价1年涨幅:11.8%   在这个经济快速增长的发展中国家,房价因本国人口及外国买家的购买力而上涨。   9.德国房价1年涨幅:11.2%   消费者信心的提升和低利率让这个欧洲最大经济体的房价出现上涨。在寻求稳定与较高回报的海外投资者眼中,德国也是具有吸引力的市场。   10.美国   由于房屋销量增加,再加上丧失抵押品赎回权的情况减少,美国的房价出现大幅增长。
中央明确各类城市城镇化路径 京沪落户收紧 近日召开的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。分析指出,这意味着中小城市户籍有望很快放开,而北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。   明确各类城市城镇化路径 特大城市落户政策或收紧   记者注意到,此次中央城镇化工作会议提出的各类城市城镇化路径与国家发改委主任徐绍史今年6月向全国人大常委会作的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中的表述有所不同。该报告中的表述是“要全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件。”   对比来看,两者最主要的变化就是从“逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件”变成了“合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”。   “这意味着中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚在接受中新网记者采访时表示,受等级化的城市管理体制影响,中国的中小城市发展并不充分,但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多,所以政策的导向是重点发展中小城市,要引导大城市优质的资源向中小城市流动。   郑明媚指出,现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口,“城市病”也越来越突出,譬如日趋严重的雾霾问题等,因此,在放开中小城市落户限制的同时,严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。   民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友(微博)认为,这意味着中小城市户籍有望很快放开。而凤凰城市与旅游研究院院长叶一剑则指出,可以预见的是,未来北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。   提高户籍人口城镇化水平 解决“半城镇化”问题   此次会议还要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平。   这一要求的背后是中国的户籍城镇化率远远低于城镇化率。国家统计局公布的数据显示,2012年中国城镇化率达到52.57%,但户籍城镇化率仅为35%左右。   在这种“半城镇化”的现象下,被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属,未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。   国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示,新型城镇化要始终围绕人来展开,户籍制度改革势在必行。要通过户籍等方面的制度改革,推动目前处于夹生层的2亿多农民工逐步转化成各个城市的市民,让其真正享受到公共服务均等化。   城镇化强调“水到渠成” 规划或明年出台   会议特别强调,城镇化是一个自然历史过程,是中国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从中国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。   管清友表示,中央强调城镇化是自然历史过程,实际上是否定了人为造城、大拆大建的思路。易鹏也指出,新型城镇化明确提出要讲究顺势而为,水到渠成,意味着不能刻意追求城镇化率,地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。   值得注意的是,会议还讨论了《国家新型城镇化规划》,有关部门将根据会议讨论情况作出修改。   专家表示,由于今年仅剩半个月左右的时间,国家新型城镇化规划有可能在修改后于明年发布。随着这一顶层设计的面世,2014年料将成中国推进新型城镇化的破题之年。
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