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交警的处罚真的就对吗? 山东省菏泽市政府法制办公室助理调研员 任敬陶 《中华人民共和国道路交通安全法》已于2004年5月1日正式施行,它的颁布实施,解决了道路交通管理方面长期没有法律的难题,对于维护道路交通秩序,保护人身安全和公民、法人或其他组织的合法权益,规范公安机关交通管理部门及交通警察的执法行为,将产生重要作用。但是,笔者发现,在具体执法工作中,《道路交通安全法》规定的罚款程序,与《中华人民共和国行政处罚法》规定的罚款程序相矛盾,甚至可以说有的地方明显违反了《行政处罚法》的规定,也与《中华人民共和国立法法》的规定相违背。 《行政处罚法》是1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过,自1996年10月1日起就已经施行的一部基本法律。《道路交通安全法》是2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的非基本法律。两部法律的制定机关不同,法律效力也不属于同一个等次,《行政处罚法》的法律效力高于《道路交通安全法》。《行政处罚法》可以说是一部程序法,不但对行政处罚的设定、实施机关、执行等作了明确的规范,而且对行政处罚的程序,进行了非常具体、科学的规定,特别对行政处罚简易程序和一般程序,专门分布节详细界定。因此,所有行政处罚主体在进行行政处罚时,都必须按照《行政处罚法》规定的程序从事行政处罚工作。 《道路交通安全法》第107条第一款规定的简易程序是:“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定”。《行政处罚法》第33条规定的简易程序是:“违法事实确凿,并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以上罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定”。这就是说,两部法律规定的行政处罚的简易程序明显矛盾。《道路交通安全法》规定200元以下罚款可以当场作出处罚决定;《行政处罚法》规定对公民处以五十元以下的罚款可以当场作出处罚决定,如果对公民处以五十元以上罚款,就必须适用一般程序,而不能适用简易程序再当场作出行政处罚决定了。《道路交通安全法》规定交通警察可以当场作出200元以下罚款,明显超出了《行政处罚法》规定的对公民处以五十元以下罚款可以适用简易处罚程序的范围。正是由于《道路交通安全法》规定的当场处罚程序超出了《行政处罚法》的规定,赋予交通警察200元以下罚款的自由裁量权过大,从而直接导致一些交通警察随意决定罚款数额,动辄给予满额处罚现象的发生,广大群众对此反映强烈,影响了党群、警民关系。 另外,《道路交通安全法》第108条第二款规定“对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款(即第89条:五元以上五十元以下罚款),当事人无异议的,可以当场予以收缴罚款”。而《行政处罚法》第47条规定“依照本法第33条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:(一)依法给予二十元以下的罚款的;(二)不当场收缴事后难以执行的。”第48条规定“在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照本法第33条、第38条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”这两条明确规定了执法人员可以当场收缴的罚款数额和情形。同时《行政处罚法》第46条还规定了罚款与收缴相分离制度,即“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款机构分离。除依照本法第47条、第48条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不能自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。”从而进一步说明除《行政处罚法》第47条、第48条规定的情形外,行政机关及其执法人员作出的二十元以上的罚款决定,都应该让被处罚当事人到指定银行缴纳罚款。而《道路交通安全法》第108条对作出五元以上五十元下罚款可以当场收缴的规定,明显违反了《行政处罚法》的规定。另外,《道路交通安全法》第108条所设置的可 以当场收缴罚款的前提条件是“当事人无异义的”。如果按照这样的规定,那么“当事人有异议的”,作出的五元以上五十元以下罚款是不是就不能当场收缴了。而当场处罚是行政机关的单方行为,不取决于当事人同意还是不同意,它是以国家强制力作为保证的。《道路交通安全法》的这种规定,既词义模糊、又不便于实际执行,还违反了《行政处罚法》第33条、第47条、第48条的规定。 另外,《道路交通法》的立法规定,也与2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过,于当年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》规定的立法权限相违背。《立法法》第十条规定“全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”,“全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不能同该法律的基本原则相抵触。”因此,《道路交通安全法》也不适用后法优于前法的法律原则。 道路“三乱”特别是交警乱罚款是长期以来久治不决的老大难问题,也是广大群众反映强烈的热点问题。《行政处罚法》、《道路交通安全法》为彻底根除这些弊端提供了法律依据。希望有关部门按照法制统一原则,尽快理顺、规范并解决法与法之间不一致、相矛盾的现象和问题,确保公民、法人和其他组织的合法权益不受损害,确保国家制定的法律能够顺利施行。
山东省物价局关于进一步加强供热价格管理的通知 山东省物价局关于进一步加强供热价格管理的通知鲁价格一发〔2014〕120号各市物价局:为完善供热价格形成机制,保障供、用热双方合法权益,促进城市供热事业健康发展,根据《城市供热价格管理暂行办法》、《山东省供热条例》等有关规定,现就进一步加强我省供热价格管理有关事项通知如下:一、认真贯彻落实《山东省供热条例》有关价格政策2014年9月1日《山东省供热条例》正式实施后,各级价格主管部门要充分认识条例重要意义,做好相关衔接工作,确保价格政策落实到位。(一)调整基本热价比例。各地制定的基本热价和计量 热价相结合的两部制热价,按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的百分之三十。(二)确定居民用户热量收费上限。设区的市、县(市)供热计量整体改造完成前,居民用户按照用热量收费数额超过按照供热面积收费数额的,其超过部分的收费上限,由设区的市、县(市)人民政府确定。未出台具体标准的,供热企业按照用热量收费数额不得超过按照面积收费数额。(三)取消采暖“报停费”。供热设施具备分户关闭条件,用户要求暂停供热的,应当在当年采暖供热期开始30日前向供热企业提出,办理暂停供热手续。用户要求暂停或者恢复供热的,供热企业不得收取任何费用。二、进一步加强供热价格管理(一)各级价格主管部门要积极配合相关部门,运用价格政策促进物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施的取消和移交,实现供热企业热源、管网、换热站经营管理一体化。价格主管部门制定的居民集中供热价格为最终到户价格,任何单位和组织不得价外加收任何费用。(二)近几年煤炭价格波动较大,各级价格主管部门要统筹兼顾供热企业健康发展和居民承受能力,落实煤热价格联动机制。供热价格不作调整的,要积极会同有关单位,选择适当方式,将供热价格形成机制、煤炭价格变动趋势、供热企业经营状况、政府对供热补贴等情况向社会公布。要尊重公众知情权,通过正确的舆论引导,争取用户理解,维护社会稳定。三、严格落实供热价格定期上报制度各地要按照《关于建立供热企业价格及成本情况定期上报制度的通知》(鲁价格函〔2009〕77号)要求,严格落实供热价格及成本情况定期上报制度,每年10月1日前,将供热价格相关情况报省物价局(价格管理一处)。各县(市、区)情况由设区的市物价局汇总后上报。各地供热价格执行过程中存在的问题及建议,请及时报告。山东省物价局 2014年8月28日
请看真相 我是湖北人,02年毕业后在东风研究所工作。两年后,跳槽到了东风日产研发中心,目前主要负责树脂材料的国产化。在日产的这近两年时间里,我接触到了太多所谓“国产化”的内幕, 使我如鲠在咽,不吐不快。没错,我受雇于日产,他是我的衣食父母;但我更是一个中国人,这个大前提至死我都不会改变的。 本来,现在全世界都是叫嚣着降成本,进行国产化也在情理之中。但是这是有前提的,那就是“以更便宜的价格,买到相当或者同等规格的东西”。对日产而言,这个规格就是NES(日产工程标准)。 然而,从上个月起,我的日本上司对我的命令却是:找到国内最便宜的树脂材料,用于目前A、X11C、L11K等(日产的车型代码,就是指天籁、颐达琪达和Sylphy)全系列的车型上。不管规格,不管品牌,不管来源,只要材料能打出制件就可以了。 以高于国外的价格销售,却采用远低于规格的烂料,日产,你当中国人是什么?! 可能有的朋友会说,车子以超过120公里的速度撞上,就是金属也好,塑料也好,反正都是烂成一堆,规不规格其实不太重要。那我只能对你的外行感到遗憾。一套标准的建立,绝对需要在理论和实践中进行反复论证,安全性能不用说了,气味,光泽,耐光老化,耐划伤等等。更不用说日产立世70多年,NES是经过千锤百炼而逐渐完善起来的。而现在,到了中国,这一切的一切都开始变了味。更要命的是,南京一家××材料厂为了在低价中为了保证利润,据说加入了电子的回收料。国内的回收料技术确实让人担忧,为了掩盖气味,厂家可以加入香精和染料,重金属严重超标,轻者身体不适,重者则有致癌和胎儿致畸的作用。 这还不算,最最让我义愤填膺的是,日产的这些国产化的"杰作",只在中国大陆发行。日产车赚取了多少中国人的血汗钱。而他们却视中国人低人一等。作为一名日产的员工,我倍感羞耻和气愤。 我无力阻止这一切,我唯一能做到的,就是将一切的黑暗暴露在阳光下,让千千万万同胞知道鬼子们的狼子野心。如果电脑前的你还有一点良知,那请不要犹豫,请将此帖广为传播,让鬼子们知道,中国人绝不是好欺负的! 以后最好不要买日产车了
看了有实名攻击老师的帖子,不回了,我也说一下我的看法 刚才在吧里看到一个贴子,具名攻击实验小学的某位老师,说说我自己对老师的理解,因为我和老师打交道太多了。 1、关于老师人品的问题,我认为没有哪个老师会有意败坏、教坏孩子,老师一定都是希望自己的学生能够有好的习惯,好的成绩,都希望孩子能健康成长,这一点我想不用我多说。 2、关于老师收礼的问题,这个在现实中确实存在,而且大量存在。各位不要怪家长送礼,家长为什么送礼?大多数家长无非是希望老师多关注一下自己的孩子,家长送一点小礼品或钱物,能求个心安理得。当然也有个别的家长是希望孩子当干部啦、能评个啥东西啦,这样的家长绝对有。问题是,作为老师的你们,却收得心安理得。正象某位吧友说的那样,这才是问题的关键,礼...,你完全可以拒收的。 3、关于社会对老师的评价问题,这个事有的人对老师蛮愤的,有的蛮体谅的,各种各样。老师这个行业,和别的行业一样,也是由我们社会里最现实的人来做的,当然也就不可能做到尽善尽美,有骂你的,有夸你的。这都是正常的社会现象,不用太多关注。 我前面说了,我和老师打交道很多,我的曾经的女朋友就是一位老师,在某个小学里,谈了一年多。我有好几个同学是老师,有高中,初中,也有小学。我的曾经的女朋友也教过一年级到五年级,我曾经和她深入探讨过社会上对老师的看法。如果家长给你们送礼,你怎么想的或者你们老师是怎么想的?她的原话我忘记了,但是意思是,礼是要收的,而且希望家长送的越多越好。比如,如果有的家长送了一件衣服,颜色和款式又不符合,那这个家长杯具了,你还不如不送礼。比如,如果某位家长送了一件礼品,而这东西又是便宜货,这个家长也杯具了。比如,如果你今年送了礼,明年没送,你这位家长更杯具了。 关于给老师送礼,到底有没有用的问题,在这里我可以公开的说,基本上对孩子没啥作用。这是我的曾经的女朋友和我的同学说的,他们是老师,他们都认为作用不大。如果家长对孩子有别的要求,可能有用,比如调位、提拔班干部、评先进优,这些是有用的。但对孩子的学习,我可以说,毫无用处。 关于吧友说老师向孩子要家长电话、家长的工作单位、家长的家庭住址,这个我也可以说,这是必须的,因为老师是必须要和家长保持沟通的。这个事,我也曾经问过我的前女朋友,我问她,你们会对家长的工作性质特别留心吗?她说,肯定会特别留心,我虽然很少找家长办事,但我的同事特别是班主任很在意这个的,如果哪位学习的家长当官有权,这样的能用得上,肯定要找学生办事的,这个效率最高,也不花钱,基本上所有的老师都这样做。这是我的前女友说的。可惜她不在实小,教的学生多数是最最一般的家庭的孩子。 太多了,过会再写。
快乐在沂源 有钱人,开着百公里耗20个油以上的进口车,去愿意大酒店吃顿早饭,然后到甜庄湖钓鱼场,用两万元的渔杆挥洒着招牌动作;中午在月亮仙酒楼点龙虾鱼翅燕窝,然后去茶庄搓一圈麻将,再饮上千元一两的极品毛尖,抽极品中华,同时有美女揉脚,跟几个朋友谈绿红市,谈企业集资、上市……到晚上必然是去怕踢呀豪华包HI歌,从《走进新时代》HI到《双截棍》,如果有愿意奉献的小妹然后顺路开个房,随手甩1沓红票子,狠狠的说一句:吗的,真J8空虚……          穷人,不吃早饭,也来到愿意大酒店,从顶层坐着钢绳向下清理楼面污物,打个喷嚏都可能从上面掉下来。一天200元,回去还要给建筑队老板50,剩下的钱找个犄角旮旯的澡堂子洗个澡,花五块钱。出来吃点烧烤,喝2块钱一杯的掺水扎啤。喝完醉么么的,去个10块钱一宿的小旅店,用大款的语气问:有人么?不一会便来个徐娘半老,丰韵尤存的30多岁的女人,讲讲价,80搂一晚上,弄了2、3次,累得睡了……睡梦中露出甜美的微笑…… 梦中他只会梦到月亮仙酒楼前的一排排小车,梦中他也参不透一杆渔杆为什么能值两万元……          有钱人似乎永远也体会不到穷人搂一晚上老娘们的快乐了~~就像穷人似乎永远也不知道ohnnie Walker是苦是甜,只叫中专小妹是高是矮,极品中华和哈他门有什么不同……          悲哀,有人会说悲哀……          无耻,有人会说无耻……          我只想说2个词:现实和虚拟
山东快书李刚姐 当里个当,当里个当,当里个当里个当里个当 闲言碎语不要讲, 表一表,山东爷们挨巴掌。 那一日,爷们开个雪佛兰 走到张店一声响 咣当 定睛一看坏事了 原来是,和一辆官车正撞上 当里个当 爷们一看傻了眼 赶紧下车道歉忙 只听空中锣鼓点 才仓才仓才才仓 一刹间,飞沙走石风声响 之见那,官车蹦出一女将 “对面小儿报名来 胆敢驾车撞老娘 俺叫你无葬身处就地死 俺叫你驷马分尸八面光 俺叫你凌迟处死五花肉 俺叫你--叫你--娘拉个B滴当里个当” 爷们顿觉天昏暗 血压升高手冰凉 “抱歉抱歉真抱歉 小民万死罪难当” “少JB扯淡装可怜 且吃老娘铁砂掌” 啪!---- 爷们应声转三圈 一个趔趄趴地上 咋看那女子都是四条腿啊 哦,原来是眼镜打落在一旁 摸摸索索快捡起来 擦擦尘土忙戴上 “大姐您先消消气 有何指示慢慢讲 咱孔子老子诸葛亮 咱们这是礼仪邦” 扯淡吧-- 耽误俺去接领导 耽误俺们去机场 耽误俺们去宾馆 耽误俺们去开房 耽误俺们去净身 耽误俺们去上床 耽误俺们谈工作 耽误俺们--耽误俺娘拉个B滴当里个当 想问俺是那一个 竖起狗耳听端详 俺就是-- 淄博城里响当当 齐鲁大地威名扬 霹雳一声吓死你 俺就是---人称 李晚鸡 奥三娘! **一旁开了腔: 灵道都日日日日日理万机, 你说这事咋收场? 才仓才仓才才仓, 当里个当里个当里个当------
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