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社科院建议“十二五”全面开征房产税 5日,中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出,“十一五”期间,我国土地财政助推地价、房价,房地产税费结构不合理,已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限,从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续,“十二五”期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构,调整税基等合理方式来实现。 首先,要改革土地财政。蓝皮书认为,土地财政一方面助推了地价、房价,另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为,最终损害城市长期发展。改革土地财政,需要统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系,逐步健全地方税体系,完善分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制,创造性地探索稳定地方财政税源(如房产税)的途径,降低地方政府对短期利益的依赖,保证地方财政收入的可持续性。严格规范土地收益的使用支出,杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。 其次,整合房地产开发与交易环节税费。蓝皮书认为,现行房地产税费制度中开发过程和交易环节租、税、费混杂交叉,税赋偏重。需要整合和规范各环节房地产税费,取消不合理收费,完善房地产税费制度。建议按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类整合房地产收费项目,减少收费项目,减轻收费额度,坚决杜绝不合理收费,并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。 再次,要全面开征房产持有环节税收。蓝皮书建议,要改变原来“重流通,轻持有”的房地产税收思路,推进持有环节税收,科学测算税基,合理确定税收对象,将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。通过征收房产持有税,引导合理住房消费,抑制财产和收入分配差距扩大,推动地方政府从土地财政转向税收财政,改变地方政府推高地价助推房价的链条。 最后,蓝皮书还建议,目前上海、重庆的房产税试点在 “十二五”期间应加快向全国推广。开征房产税不仅可增加地方财政收入,形成稳定税收来源,也可抑制房价过快上涨,调节收入分配差距,达到“削贫富差距之峰”的效果。此外,征收房产税还需要明确一些基本原则。第一,房产税的征收宜从量从价综合征收,作为收入调节的重要手段。第二,需要对免征或起征点加以论证,各地情况不一,需要有所体现。第三,需要考虑税收的使用,可以进入财政大盘子循环,也可用以对低收入群体的住房补贴,需要立法加以明确。
[转帖] 首批国家煤库今年启动建设 在煤荒频发之下,煤炭将成为继石油之后我国第二项国家储备能源,这也是第一次提出国家煤炭应急储备。国家能源局有关负责人近日表示,《国家煤炭应急储备管理办法》(以下简称《办法》)已制定完毕,其中明确提出今年将启动建设“国家煤库”,第一批应急煤炭储备点共确定10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、珠海港(000507)等8个港口企业。   与此同时,昨日来自北京市发改委的消息,北京目前已确定五处煤炭基地的建设,选址定在昌平、房山、密云、大兴和顺义。按照北京市一年的煤炭使用量和产地到北京的时间周期考虑,储备规模按照10%的年需求而制定,五基地总量为300万吨左右。   国家能源局负责人介绍,《办法》主要由国家发改委经济运行调节局、固定资产投资司与财政部经济建设司牵头,意在通过建立国家煤炭应急储备,增强应急保障能力,有效应对灾情和各类突发事件,缓解供需矛盾,保障经济运行、群众生活和社会稳定。目前《办法》正处于征求意见中,不久后即可出台,其中今年第一批国家煤炭应急储备计划完成500万吨,随后还会有第二批、第三批等应急煤炭储备点,未来总体规模将达到2000多万吨。   事实上,在国家级储备方案公布之前,各地煤炭储备早已展开。中投顾问能源行业研究员宋智晨认为,近年来我国对于建设煤炭应急储备体系的重视程度在不断提高,特别是在经历了2008年年初的大雪灾之后,建设煤炭应急储备体系的重要性就更加突出,因而各地都在积极筹划建设煤炭应急储备基地。今年,包括湖北、吉林以及河南等多个省区相继确定要建设煤炭应急储备基地,以保障煤炭供应安全,其中一些煤炭储备基地还是国家级的储备基地,辐射范围覆盖数省份。   国家煤炭应急储备方案用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况,同时,在充分市场化的条件下,储备也直接影响到市场。国家发改委产业发展研究所研究员李金峰认为,建设国家级煤炭储备对于应急调价下的市场供应和价格稳定都具有积极作用,可以提高我国的能源安全保障水平,而且可以稳定市场、化解区域突发性供需矛盾。   而北京的储备基地也同样是为了稳定市场、化解本地供需矛盾。投资形式主要以市场运作为主,政府支持为辅。即政府在基础设施方面进行相关的补助,但整体还要靠市场的投入,靠企业经营来维持。这些基地基本布置在远郊区县,昌平基地定位为服务全市的煤炭储备基地,密云在生态涵养区,其地区供暖基本采用煤炭,基地将主要服务于自身,而顺义基地则定位为服务于周边区县。   煤炭储备的作用在2010年冬季供暖季已有初步显现。宋智晨认为,去年“千年极寒”传闻下,国内煤炭市场上开始出现的“淡季不淡,旺季不紧”的局面也正是这种转变最直接的表现。但是这种转变还是需要有一个循序渐进的过程,因而国内煤炭市场在短时间内还是会有明显的淡旺季区别,由于煤炭消费企业提前启动旺季煤炭储备工作导致的市场煤价提前上涨的情况也将会继续存在。   然而,对于这种储备模式的未来,能源专家、厦门大学中国能源研究中心主任林伯强并不看好。他认为,煤炭资源的地上储备对于场地资金要求极大,不适于大规模储备。目前提出的500万吨储备计划虽然不多,但是相对于目前30亿吨的年消费量来说,这一数字又显得杯水车薪。   让业内更担心的是煤炭储备的高昂成本。按照现有煤炭应急储备方案的思路,在煤炭消费淡季多储备,保证煤炭生产和铁路运输淡季不淡;在煤炭消费旺季多释放,减少煤炭生产和铁路运输在旺季的压力。然而,在实际操作中,煤炭储备远非石油储备和粮食储备那么简单,煤炭储存量越大,周转时间越长,财务成本越高。煤炭的储存期限通常为3个月,随着时间的推移,煤炭的品质也在不断下降。煤炭储备的养护也面临不少困难,煤炭储存中会发生自燃,需要浇水降温,增加了人工成本。   林伯强认为,作为战略资源的煤炭储备应以地下储备为主,而应急储备应以作为主要消费者的火电厂为主体,这些电厂如果进行积极储备,则总量一定大于规划中的数字。但现实情况是,由于煤价近年来一直居高不下,作为煤炭主要消费者的火电厂不愿意多储存煤炭。   有消息称,储备点新建、改扩建所需资金,可从中央预算内投资中安排投资补助。方案将对煤炭应急储备贷款给予利息补贴,对场地占用费和保管费给予定额补贴。但国家发改委经济运行司有关负责人近日接受媒体采访时则表示:“具体补贴方式仍未确定。” ??北京商报
叶檀----东京电力显示东亚财阀体制阴魂不散 日本震后的负面典型东京电力,因为救灾不力、数据频摆乌龙、股市离摘牌不远,该公司显示了财阀体制在日本、乃至在整个东亚都有强大的影响力。 东京电力救灾不力、信息模糊、管理混乱。截止3月30日,东京电力股票连续第三天跌停,创1962年11月以来最低值,东京电力股票市值大跌八成,到1万亿日元以下。 这还不是噩梦的终结,东京电力面临事故处理、居民索赔,未来核亾电机组关闭、重启尚需时日,可能需要最高1万亿元日元以上的巨额资金,而上一财年该公司的净资产为2.3万亿日元,拥有现金及现金等价物仅为4320亿日元,同期未偿还债务总额为5.8万亿日元。损失还将继续——总而言之,这是一家徘徊于生存和死亡边缘的公司。如果没有外界援手,断无生路。 东京电力显示财阀体制弊端。 东京电力是一家成立于1951年的私营企业,但东京市政亾府是其股东,日本的大型电力企业依靠政亾府获取了垄断地位。4月1号,日本核能与工业安亾全局发言人须藤正幸表示,政亾府认为东京电力将难以生存,日本政亾府正考虑向陷入挣扎的东京电力公司注入资金。专栏作家加藤嘉一指出,东京电力公司从1883年就以“东京电灯”的名义活跃于东日本,在二战前就实现了对东京等电力市场的控制,成为日本著名财阀。 日本财阀不仅与政亾府关系密切,与其他大型企业与金融机构之间也有千丝万缕的联系。发生危机后,3月24日媒体披露,日本三井住友、三菱日联、瑞穗实业等日本大型银行接受了东京电力的紧急贷款申请,考虑给东京电力公司提供最高2万亿日元的资金支援。这些实体与金融公司之间互相扶持,在国际上是开疆拓土的合作伙伴,在国内是互相持股、互相帮助的利益共同体。 东京电力在地震发生之后的一连串举措显示出大到不能倒的财阀,在关键时刻将成为经济毒瘤。这家公司形象不透明,日本国民认为其“神秘、陌生、奇怪”;公司还有足够的财力把所有的不利报道消灭于无形,多次修改安全报告数据没有被曝光,向大学捐款进行相关研究,结论不问可知。在地震与海啸真正来临之前对于抗震、抵御海啸充满了莫名其妙的自信,对于科研人员的提醒不懈一顾,在震灾发生之后又把一切责任推到百年一遇上。但事实表明,这家企业在多方呵护下既愚蠢又傲慢,才会将备用发电设备置放于大海边的防波堤后而不是在海拔较高处。 东京电力的形象与财阀体制我们绝不陌生。 在东南亚金融危机期间,日、韩等国就暴露出日本大型企业与日本大型金融机构之间互相持股、一荣俱荣一损俱损的弊端。韩国的财阀体制殷鉴不远。在韩国经济腾飞后,大型财阀热衷于规模扩张,韩国30家最大的财阀占总销售额与资产的30%以上,如果加上协作企业达到50%。因东南亚金融危机而倒闭的韩宝钢铁公司在1992年时还只有4家子公司,到1996年猛增到22家。韩国财阀先是依仗地位肩跨金融业,或者持股金融机构,凭借体量获得低息贷款,在上世纪80年代韩国政亾府采取自律化政策后,又开始大规模向西方银行拆借入低息资金,一旦西方货币汇率上升,就像朽木一般,不堪一击。 中国的财阀体制独树一帜。这些公司隐藏在政亾府投融资平台、大型国有企业的表相背后,获得低息贷款,获得垄断溢价,年年披露漂亮的报表。 这些企业业已打通了实体经济与金融行业,在公司内部有金融与理财机构,成为大型金融机构的重要股东,成为巨无霸式经济航母。当有人警戒大型企业的多元化赢利风险、提醒金融机构可能存在的坏帐风险时,这些公司就会拿出赢利增长与银行不良率下降的数据,指出中国的情况与其他国家不同。真的不同吗?当日、韩的财阀处于增长周期时,他们的成长性一样好到吓人。 东京电力让我们再次清醒,市场不会骗人,出来混,总会还的。当我们沉浸于财阀所带来的经济高增长中,应该想想前车之鉴,以及中小企业的窘迫,只有经济效率与对市场的谦虚,可以让经济屹立百年而不倒。 日本,樱花还在,武士道的忠诚责任、市场的开拓精神,没了。
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