川北漁樵
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不羡长安客,愿为山中仙
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茶余闲话:我国是三级行政区划还是四级行政区划 普遍认为,我国实行的是四级行政区划,但也有部分观点认为,我国实行的是三级行政区划。个人倾向于后一种观点。 宪法第三十条规定,中华人民共和国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市; (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市; (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 宪法第三十条第一款明确了我国行政区划的分级,第二款对较为特殊的行政区划的构成作出了进一步明确。第三款对民族自治地方进行了明确界定。 第一款共三项内容,分别对我国的三级行政区作出了明确规定:一级行政区包括省、自治区、直辖市三种类型,二级行政区包括自治州、县、自治县、市四种类型,三级行政区包括乡、民族乡、镇三种类型。也就是说,我国实行的是省、县、乡三级行政区划。
茶余闲话:卫藏、康巴、安多究竟各指的是哪些地域 炒个剩饭哈。 之前在藏区多次听到这样一句话:法域卫藏,人域康巴,马域安多。说的是在整个藏区,卫藏地区的宗教最为兴盛,在藏传佛教中的地位最为崇高。康巴藏区男子剽悍英俊,女子妩媚柔美。安多藏区草原广布,盛产良马烈驹。 但是,卫藏、康巴、安多到底各自包含哪些区域呢?虽然网上的说法很多且大同小异,但也有不少矛盾且不详尽具体。以下为分析、归纳大量此类信息所得,斗胆附上。谬误之处,欢迎指正。 卫藏,藏民族发祥地,旧时被称为“西藏本部”。主要包括现在的西藏自治区拉萨市、日喀则市、山南市、阿里地区、那曲市大部(东部5县除外)、林芝市西部(工布江达县、朗县、米林县、八宜区)等,总面积约105.56万平方公里。居住于该地域内的藏族也被统称为卫藏藏族。 康巴藏区,位于青藏高原中部和东南部一带,多为大山大河夹峙的山地河谷地区。大致包括青海玉树藏族自治州,四川甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州大部(红原县、阿坝县、若尔盖县除外)、凉山彝族自治州木里藏族自治县,西藏昌都市、那曲市东部(巴青县、索县、比如县、聂荣县、嘉黎县)、林芝市东部(波密县、察隅县、墨脱县)、云南迪庆藏族自治州等,总面积约75.38万平方公里。居住于这一地域内的藏族也被称为康巴藏族。 安多藏区,位于青藏高原东北部,域内以高山草原为主。大致包括青海果洛藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、黄南藏族自治州,甘肃甘南藏族自治州、武威市天祝藏族自治县,四川阿坝藏族羌族自治州北部(红原县、阿坝县、若尔盖县)等。总面积58.03万平方公里。居住在该区域内的藏族也被统称为安多藏族。
茶余闲话:乡镇级飞地盘点(补充版) 茶余闲话:我国乡镇级飞地初探(补充版) 之前我们盘点了我国的县级飞地,那在我国的行政区划中,有哪些成建制的乡镇(街道)一级的飞地呢?今天我们来罗列一下吧。欢迎大家指正、补充。 河北省 承德市鹰手营子矿区寿王坟镇:位于承德市兴隆县、承德县之间。 辽宁省 营口市站前区新建街道:位于营口市大石桥区境内。 辽阳市辽阳县“南七镇”——河栏镇、隆昌镇、八会镇、寒岭镇、下达河乡、甜水满族乡、吉洞峪满族乡:位于辽阳市宏伟区、弓长岭区、灯塔市与本溪市、丹东市、鞍山市之间; 丹东市振安区太平湾街道:位于丹东市宽甸满族自治县境内; 锦州市太和区兴隆街道:位于锦州市义县、凌海市之间。 吉林省 通化市通化县“东三镇”——果松镇、石湖镇、东来乡:位于通化市东昌区、二道江区、集安市与白山市浑江区之间。 江苏省 镇江市丹徒区高桥镇:位于镇江市京口区、扬中市与扬州市广陵区之间。 安徽省 安庆市桐城市鲟鱼镇:位于安庆市迎江区与铜陵市枞阳县之间; 铜陵市郊区铜山镇:位于池州市贵池区境内; 铜陵市郊区安庆矿区街道:位于安庆市怀宁县境内; 宣城市宁国市天湖街道:位于宣城市宣州区境内; 淮北市杜集区段园镇:位于宿州市萧县与江苏省徐州市之间。 江西省 南昌市新建区“北十镇”——樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、联圩乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡、昌邑乡、南矶乡:位于南昌市湾里区、青山湖区、南昌县与九江市永修县之间。 九江市柴桑区江洲镇:长江江中沙洲,四周与九江市浔阳区、濂溪区、湖口县和湖北省黄冈市梅县、安徽省安市宿松县隔江相望。 湖北省 武汉市武昌区石洞街道:位于武汉市江夏区境内。 湖南省 常德市鼎城区“北部十二镇”——蒿子港镇、中河口镇、十美堂镇、石公桥镇、镇德桥镇、周家店镇、双桥坪镇、蔡家岗镇、石板滩镇、牛鼻滩镇、韩公渡镇、灌溪镇:位于常德市武陵区、汉寿县、安乡县、津市市、临澧县、桃源县之间。 四川省 攀枝花市仁和区“北三镇”——同德镇、布德镇、务本乡:位于攀枝花市东区、西区、盐边县与云南省丽江市华坪县、楚雄彝族自治州永仁县之间。 贵州省 黔东南苗族侗族自治州天柱县地湖乡:位于湖南省怀化市会同县境内; 六盘水市钟山区大湾镇:位于毕节市赫章县、威宁彝族回族苗族自治县之间。 陕西省 咸阳市永寿县“南部两镇”——仪井镇、店头镇:位于咸阳市乾县与宝鸡市扶凤县、麟游县之间。 甘肃省 白银市靖远县“北八乡”——兴隆乡、石门乡、靖安乡、东升乡、永新乡、双龙镇、五合镇、北滩镇:位于白银市平川区、景泰县与宁夏回族自治区中卫市沙坡头区、海原县之间。 张掖市肃南裕固族自治县明花乡:位于张掖市高台县与酒泉市肃州区之间; 张掖市肃南裕固族自治县皇城镇:位于张掖市山丹县、武威市凉州区和天祝藏族自治县、金昌市永昌县与青海海北藏族自治州门源回族自治县之间; 酒泉市肃北蒙古族自治县马鬃山镇:位于酒泉市瓜州县、玉门市、金塔县与内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗、新疆维吾尔自治区哈密市伊州区之间。 青海省 海西蒙古族藏族自治州格尔木市唐古拉山镇:位于玉树藏族自治州治多县与西藏自治区那曲市安多县之间。 宁夏回族自治区 固原市隆德县温堡乡:位于甘肃省平凉市庄浪县、静宁县之间。 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市达坂城区艾维尔沟街道:位于乌鲁木齐县与吐鲁番市托克逊县、巴音郭楞蒙古自治州和静县之间。
四川阿坝,何处是安多何处为康巴 在四川省阿坝藏族羌族自治州内,哪些区域属于安多藏区,哪些区域属于康巴藏区?
茶余闲话:我国县级飞地知多少(补充版) “飞地”是一种特殊的人文地理现象。飞地的形成有着复杂的政治、经济、人口等方面的原因。 个人理解,飞地按性质可分为行政区划飞地和行政管理飞地。行政区划飞地,是指隶属于某一行政区管辖但不与该行政区相毗连的土地;行政管理飞地,则是指所有权归属于某一个或几个行政区,但治理权隶属于不相毗连的另一行政区的土地。 从地理位置上分,有省际飞地、市际飞地、县际飞地、乡及乡际以下飞地。 从行政等级上分,有县级飞地、乡级飞地、村及村级以下飞地。 在我国大量存在的飞地中,县级、乡级飞地数量相对较少,村及村级以下的飞地则不可胜数。今天我们先来盘点一下我国的县级飞地。 北京 双河农场:位于黑龙江省齐齐哈尔市甘南县; 清河农场:位于天津市宁河区。 天津 天津铁厂(天铁冶金集团):位于河北省邯郸市涉县。 上海 洋山港:位于浙江省舟山市嵊泗县: 大屯煤矿:位于江苏省徐州市沛县; 大丰农场:位于江苏省盐城市大丰区; 练山牧场:位于安徽省黄山市歙县; 黄山茶林场:位于安徽省黄山市黄山区; 军天湖监狱:位于安徽省宣城市宣州区; 白茅岭监狱:位于安徽省宣城市郎溪县、广德县之间; 梅山治金基地:位于江苏省南京市雨花台区。 河北 廊坊市“北三县”——三河市、香河县、大厂回族自治县:位于北京市与天津市之间; 芦台经济技术开发区:原唐山市芦台农场,位于天津市宁河区; 汉沽管理区:原唐山市汉沽农场,位于天津市宁河区。 江苏 宜兴市:与无锡市东部的联系,陆上部分完全被常州市隔断,太湖水面也几乎被常州市和苏州市隔断。 新疆 昌吉回族自治州“东四县”——阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县:东部四县与西部昌吉市及呼图壁县、玛纳斯县之间被乌鲁木齐市和五家渠市隔断,是一块面积大于母体的飞地。 奎屯市:伊犁哈萨克自治州直管市,位于胡杨河市、克拉玛依市克拉玛依区和独山子区、塔城地区沙湾市和乌苏市之间; 克拉玛依市独山子区:位于伊犁哈萨克自治州奎屯市和塔城地区乌苏市、沙湾市之间。
全国乡镇一级的飞地有哪些 在我国行政区划中,成建制的乡镇(街道)一级的飞地有哪些呢?请大家补齐。 辽宁省 辽阳市辽阳县南7镇(河栏镇、隆昌镇、八会镇、寒岭镇、下达河乡、甜水满族乡、吉洞峪满族乡):位于辽阳市宏伟区、弓长岭区、灯塔市与本溪市、丹东市、鞍山市之间; 辽宁省丹东市振安区太平湾街道:位于丹东市宽甸满族自治县境内; 辽宁省锦州市太和区兴隆街道:位于锦州市义县、凌海市之间。
茶余闲话:复杂而又简单的“市” 说到我国市这一级行政区,可能是最复杂的,看上去足以令人眼花缭乱。不过认真梳理一下,似乎又很简单,所有的市不外乎三种:直辖市、省辖市、州辖市。 直辖市很简单,我国目前只有京津沪渝4个直辖市。 州辖市也不复杂,我国的州辖市数量较少,多为民族自治州首府所在地。州辖市一般均为县级市。 复杂的是省辖市。省辖市首先分为地级市和县级市,省辖地级市又可分为设区的市和不设区的市,省辖县级市则又可分为省直管市和指定代管市。 省辖地级市中,设区的市占绝大多数,除少部分“全区市”外,普遍都有下辖县;不设区的市,也就是俗称的“直筒市”,没有市辖区和县,市直辖街道和镇。这种市数量极少,目前全国范围内也仅有4个。 省辖县级市中,省直管市数量较少,全国约有20个;指定代管市即由省指定地级市(少数为地区或盟)代管的县级市,这是目前县级市的主要形态。省辖县级市均设有街道和乡、镇,但也有一个特例——浙江温州代管的龙港市,直辖社区,算是一个“县级直筒市”吧。
东城区西城区为什么不能叫崇文区宣武区 一直不理解,2010年北京市撤销原东城区、西城区、崇文区、宣武区之后,为什么设立的是新东城区、西城区,而不是新崇文区、宣武区。从保护历史记忆、延续文化传承角度看,源自崇文门、宣武门的“崇文、宣武”,岂不比简单的“东、西”更有意义?
茶余乱谈:让徽州回来吧 安徽安徽,“安”庆犹在,“徽”州难寻。 一个徽州区承载不了“徽”字所代表的“徽文化”的厚重,这一点从文化部批准成立的“徽州文化生态保护区”的保护范围(安徽省黄山市全境,安徽省绩溪县,江西省婺源县)足以看出。 重建徽州——撤销黄山市,建立徽州市,把绩溪县、婺源县划回来吧!
我国县级飞地知多少 除了比例著名的河北“北三县”之外,我国县一级的飞地还有哪些呢?
茶余乱谈:再建宁夏省 【提要】撤销宁夏回族自治区,建立宁夏省。以原宁夏回族自治区(不含隆德县、泾源县、彭阳县)和内蒙古自治区阿拉善盟(不含额济纳旗)的行政区域为宁夏省的行政区域。 原以为,宁夏建省是近代的事,孰不知,宁夏建省的历史竟可以追溯到元代。元初中统二年(1261年),于西夏故地设立“西夏中兴等处行中书省”,即西夏行省,治中兴府(今银川),旋取“夏地安宁”之意改称宁夏行省。后几经废立。至元二十三年(1286年),移治甘州(今张掖),改称甘肃行省,中兴府改为宁夏路。至元三十一年(1294年),复分立宁夏行省于宁夏路。元贞元年(1295年),再罢宁夏行省,其地并入甘肃行省。 斗转星移,日月更替,历史的脚步来到了上个世纪二十年代。1928年10月,中华民国中央政府决定,将宁夏道所属8县(宁夏、宁朔、平罗、中卫、灵武、金积、盐池、平远)与宁夏护军使辖地(阿拉善旗、额济纳旗)合并建立宁夏省。1929年1月,宁夏省政府正式成立,标志着时隔600余年,宁夏再次建省。 中华人民共和国成立之初,沿袭宁夏省建制。1954年9月,宁夏省再遭撤销,并入甘肃省。1958年10月,宁夏回族自治区成立。宁夏的行政区域,在1949年之后经历过多次调整,西吉县、海原县、固原县、泾源县、隆德县先后自甘肃划入,磴口县、阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗先后划归内蒙古自治区。至1979年,宁夏的行政区域基本固定下来。 建国后,特别是改革开放四十多年来,我国社会的方方面面都发生了翻天覆地的变化。为有利于社会持续发展,有利于国家长治久安,在坚持和完善民族区域自治制度的基础上,实行行政区划改革已显得越来越有必要,越来越为迫切。宁夏建省历史悠久,可作为我国行政区划改革的先行试验区,积极、稳妥的推进撤区建省工作。 具体设想为:撤销宁夏回族自治区,建立宁夏省。以原宁夏回族自治区(不含隆德县、泾源县、彭阳县)和内蒙古自治区阿拉善盟(不含额济纳旗)的行政区域为宁夏省的行政区域。实行省直管市、县的行政管理体制。 全省辖地级市3个:银川市(省会。辖兴庆区、金凤区、西夏区)、石嘴山市(辖大武口区、惠农区)、吴忠市(辖利通区、红寺堡区),县级市4个:灵武市、青铜峡市、中卫市(原中卫市沙坡头区改设)、固原市(原固原市原州区改设),县5个:永宁县、贺兰县、平罗县、盐池县、中宁县,自治县5个:同心回族自治县、西吉回族自治县、海原回族自治县、阿拉善左翼蒙古族自治县、阿拉善右翼蒙古族自治县。 (注:原宁夏回族自治区隆德县、泾源县、彭阳县和内蒙古自治区额济纳旗划归甘肃省)
茶余乱谈:将“彭泾隆”和额济纳划回甘肃可好? 每当看到甘肃省地图,心里总有点憋得慌:一是庆阳平凉孤悬陇东。二是“酒泉”不在酒泉。 第一个问题指的是,庆阳市和平凉市与甘肃主体部分之间,全靠着庄浪与华亭交界一带二十来公里宽的走廊联接着,看上去像极了一根棒骨上由筋连着的一块精肉,生怕它不小心掉地上了。造成这种状况的原因是,位于陇东与甘肃主体部分之间的西吉、海原、固原(后析为固原、彭阳)、隆德、泾源5县,于1958年由甘肃省划归新成立的宁夏回族自治区。 第二个问题指的是,我国著名的“酒泉卫星发射中心”发射场所在的额济纳旗,并不属于甘肃省酒泉市,而属于内蒙古自治区的阿拉善盟。其实,历史上的额济纳旗本属甘肃,但近代以来,先于1929年划归新成立的宁夏省,后隶属关系几经调整终于1979年划归内蒙古自治区。 总有一个“强迫症”似的想法,为有利于庆阳市、平凉市与省内其它地区更紧密的联系,有利于酒泉市更好的服务于“酒泉卫星发射中心”和我国航天事业,将“彭泾隆”和额济纳重新划归甘肃。 具体设想是: 将宁夏回族自治区固原市彭阳、泾源、隆德3县划归甘肃省平凉市,其中泾源县改设为泾源回族自治县; 将内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗划归甘肃省酒泉市,改设为额济纳蒙古族自治县。
茶余乱谈:四川真的需要这么多地级市吗 越来越觉得,在以前的四川省行政区划中,地区一级行政区的设置还是很科学的。1983年全国范围的地区体制改革之前,除去重庆和后来划归重庆的永川、万县、涪陵、黔江4个地区,四川省现在所管辖的行政区域内,共有地级行政区14个,其中地区8个、地级市3个,民族自治州3个。 1983年到2000年,四川省原有的地区和地级市中,温江地区并入成都市,攀枝花市、自贡市不变,其余7个地区变成了15个地级市。这样,四川省地级市数量增加到了18个(含副省级城市成都),加上3个自治州,地级行政区总数增加到了21个,增加了50%。 四川这种情况,估计在全国范围内也是很少有的。不知是过去地区设置本就偏少,还是现在地级市设置偏多。四川真的需要这么多地级市吗?或许,优化区划设置和资源配置,着力打造省域副中心,是打破成都“一城独大”困局的必由之路?
省级行政区划调整构想(九) 省级行政区划调整构想 ——新伊港澳台篇 38、新疆省 恢复新疆省行政建制(1884年,设立新疆省。1955年,撤销新疆省建制,设立新疆维吾尔自治区),以原新疆维吾尔自治区克拉玛依市、伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州划出后的行政区域为新疆省的行政区域。辖地级市3个:乌鲁木齐市、石河子市(新疆生产建设兵团管理)、阿拉尔市(新疆生产建设兵团管理),自治州8个:吐鲁番维吾尔族自治州(首府吐鲁番市,原吐鲁番市高昌区改设)、哈密维吾尔族自治州(首府哈密市,原哈密市伊州区改设)、阿克苏维吾尔族自治州(首府阿克苏市)、喀什维吾尔族自治州(首府喀什市)、和田维吾尔族自治州(首府和田市)、昌吉回族自治州(首府昌吉市)、巴音郭楞蒙古族自治州(首府库尔勒市)、克孜勒苏柯尔克孜族自治州(首府阿图什市),县级市5个(新疆生产建设兵团管理):图木舒克市、五家渠市、铁门关市、昆玉市、新星市。 省会乌鲁木齐市。全省国土面积约1361374平方公里。 39、伊犁省 设立伊犁省。辖地级2个:伊宁市、克拉玛依市,自治州4个:伊宁哈萨克族自治州(首府伊宁县。辖原伊犁哈萨克自治州直辖的除伊宁市、奎屯市外的市、县)、博尔塔拉蒙古族自治州(首府博乐市)、塔城哈萨克族自治州(首府塔城市。奎屯市划入)、阿勒泰哈萨克族自治州(首府阿勒泰市),县级市4个(新疆生产建设兵团代管):北屯市、双河市、可克达拉市、胡杨河市。 省会伊宁市。全省国土面积约303526平方公里。 40、香港特别行政区 行政区划不变。国土面积约1107平方公里。 41、澳门特别行政区 行政区划不变。国土面积约33平方公里。 42、台湾省(预) 行政区划调整,台北市、新北市、基隆市划出。 省会台中市。全省国土面积约33500平方公里。 43、台北市(预) 设立台北直辖市,新北市、基隆市并入。国土面积约2458平方公里。 (完)
省级行政区划调整构想(八) 省级行政区划调整构想 ——陕甘青宁篇 34、陕西省 行政区划不变。辖副省级市1个:西安市,地级市9个:宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。 省会西安市。全省国土面积约205600平方公里。 35、甘肃省 行政区划不变。辖地级市12个:兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市,自治州2个:临夏回族自治州(首府临夏市)、甘南藏族自治州(首府合作市)。 省会兰州市。全省国土面积约425800平方公里。 36、青海省 行政区划不变。辖地级市2个:西宁市、海东市,自治州6个:海西蒙古族藏族自治州(首府德令哈市)、海北藏族自治州(首府海晏县)、海南藏族自治州(首府共和县)、黄南藏族自治州(首府同仁市)、果洛藏族自治州(首府玛沁县)、玉树藏族自治州(首府玉树市)。 省会西宁市。全省国土面积约722300平方公里。 37、宁夏省 恢复宁夏省行政建制(1929年,设立宁夏省。1954年,撤销宁夏省建制,并入甘肃省。1958年,设立宁夏回族自治区),以原宁夏回族自治区的行政区域为宁夏省的行政区域。实行省直管县、市模式。全省辖地级市3个:银川市(辖兴庆区、金凤区、西夏区)、石嘴山市(辖大武口区、惠农区)、吴忠市(辖利通区、红寺堡区),县级市4个:灵武市、青铜峡市、中卫市(原中卫市沙坡头区改设)、固原市(原固原市原州区改设),县7个:永宁县、贺兰县、中宁县、平罗县、盐池县、隆德县、彭阳县,自治县4个:同心回族自治县、西吉回族自治县、泾源回族自治县、海原回族自治县。 省会银川市。全省国土面积约66400平方公里。 (待续)
茶余乱谈:重庆市或者重庆省 (一己之见,仅供娱乐。谬误之处,欢迎批评。不喜者可一划而过,也可一笑了之。请勿开骂,谢谢) 关于重庆,网络议论较多的主要有两个方面,一是重庆的发展变化,二是重庆的行政区划。自1997年直辖以来,重庆的发展是有目共睹的,其变化也可用日新月异来形容。至于重庆的行政区划,话题集中在重庆“像省不像市”的争论上。客观的讲,由于历史的原因,与同为直辖市的京津沪比较起来,重庆的行政区划的确是最为特殊的。这也是在国内城市的各类排名中,重庆每每排位靠前但又不能令人信服的地方。针对重庆市的行政区划,网上有很多设想,归纳起来不外乎两种,一是撤市设省,一是缩小区域。 一、撤市设省与缩小区域的利弊分析 撤市设省,即撤销重庆直辖市,改为省的建制。这样的好处是不伤筋动骨,各方面的影响也最小。不好之处是,在直辖市的行政管理体系基础上建立起省级行政管理体系之后,需重新设定作为省会城市的市一级行政区划,建立相应的行政管理体系并增加必要的机构人员编制。 缩小区域,即缩小重庆市现有行政区域。原则上以1997年直辖前的重庆市的行政区域作为新的重庆直辖市的行政区域,将原万县市、涪陵市和黔江地区重新划归四川省。这样,重庆将更加精干,更具活力,更像一个“直辖市”。不过,这个设想付诸实施的可行性太低。姑且不论重庆市、四川省的地方和民间意愿怎样,大概率的可能是,上述“万涪黔”地区不愿意再回到四川省。因为,自从“万涪黔”地区划归重庆之后,就驶入了经济社会快速发展的快车道。这其中除了国家政策层面的因素之外,撤销万县市、涪陵市、黔江地区三个二级行政区建制,各区县改由重庆市直接管理,由此带来的中间层级减少,行政效率提高,也是重要因素。现在,无论是从万州区、涪陵区、黔江区的城市发展角度看,还是从原万县市、涪陵市、黔江地区的区域发展角度看,发展速度和发展质量,都要优于当年同在四川省时排位相当的城市或市级区域。反观四川省,这些年除成都市外,其它市州的发展均乏善可陈。据统计,成都市GDP占四川省的比重从1997年川渝分家时的29.17%上升到2000年的31.52%,随后一路攀升到2020年的36.46%,再到去年的36.98。一城独大的局面越来越突出,以致于网上出现了成都“吸血”之说。在这种情况下,将老的“万涪黔”地区重新划归四川省,显然是不现实的,也是难以实现的。 二、撤市设省的设想 重庆撤市设省面临的首要问题是,如何选择省的名称、如何选择以重庆现有中心城区和主城新区构成的省会城市的名称。如果选择重庆作为省名,省会城市名的选择将是一个难题。如果选择重庆作为省会城市名,省名的选择也将是一个难题。两相权衡,为尊重历史,有利传承,以保留重庆市名而另选省名为宜。 当年,国家为有利于三峡工程建设,曾筹备设立“三峡”省。时过境迁,现在再以“三峡”作为省名显然不再合适。网友们曾提出了“渝江”、“巴渝”等可供候选的名称,我们姑且暂称之为“巴渝省”吧。 具体设想: 撤销重庆直辖市,设立巴渝省,以原重庆市的行政区域为巴渝省的行政区域。设立新的重庆市,赋予其副省级管理职能,以原重庆市主城都市区(包括中心城区9区和主城新区12区)的行政区域为新重庆市的行政区域。设立万州市,赋予其地级市管理职能,以原万州区、开州区、梁平区的行政区域为万州市的行政区域。 巴渝省人民政府驻重庆市。 巴渝省实行省直管市、县的行政管理模式。全省辖副省级市1个、地级市1个、县级市2个、县8个、自治县4个。分别为: 副省级市:重庆市。辖渝中区、渝北区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、巴南区、南岸区、北碚区、大渡口区、涪陵区、江津区、永川区、合川区、长寿区、壁山区、大足区、綦江区、荣昌区、铜梁区、潼南区、南川区。 地级市:万州市。辖万州区、开州区、梁平区。 县级市:黔江市、武隆市。 县:云阳县、垫江县、忠县、丰都县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县。 自治县:秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县。 基本结论: 撤市设省,实现巴渝省和重庆市行政职能的合理分工,将有利于省级行政职能的优化和发挥,从而促进全省经济社会更好更快发展;撤市设省,新的重庆市将不再承担对其它市县的管理职能,有利于其作为一个真正意义上的城市,更好的集中资源高质量发展,更好的发挥国家中心城市的幅射带动作用;撤市设省,将有利于新的万州市尽快形成渝东北新的经济增长极,更好的发挥川渝鄂陕结合部和三峡库区区域中心城市的引领带动作用;撤市设省,将有利于省内其它县、自治县、县级市充分发挥地方积极性和主观能动性,促进县域经济加快发展。 三、需要关注的问题 撤市设省,将增加一个副省级市(重庆市)和一个地级市(万州市)的行政区划建制和与之相配套的行政管理体系。撤市设省,也将对现有区县的管理体系进行较大程度的调整,所有区县的行政区划及其相应管理机构将全部降格。其中,构成新重庆市的中心城区9个区和主城新区12个区,将由地厅级降为副地厅级。构成新万州市的3个区,将由地厅级降为县处级。改设为涪陵市、武隆市的2个区将由地厅级降为县处级。其余8个县和4个自治县,将由副地厅级降为县处级。各乡镇、街道也将随之降格,由此带来的影响值得关注。 好在,这些行政区划和相应机构的降格,既不会对经济社会发展形成不利影响,也不会对普通群众切身利益形成不利影响。甚至,对于数量不小的各级国家工作人员来讲,也不会有太大不利影响,因为按照“老人老政策,新人新政策”的惯例,他们的既得利益仍会得到保障。只是,他们的职业愿景将会大打折扣。不过,比起与他们一山之隔一水相邻的陕西、四川、湖北、湖南、贵州等省的县市区同行来说,一切也就释然了。
省级行政区划调整构想(七) 省级行政区划调整构想 ——川康贵云藏篇 29、四川省 行政区划调整,雅安市、攀枝花市、凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州划出。辖副省级市1个:成都市,地级市15个:自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市、资阳市,自治州1个:阿坝藏族羌族自治州(首府马尔康市)。 省会成都市。全省国土面积约250488平方公里。 30、西康省 恢复西康省行政建制(1939年,设立西康省。1955年,撤销西康省建制,所辖区域分别并入四川省和西藏自治区)。辖地级市2个:雅安市、攀枝花市,自治州3个:甘孜藏族自治州(首府康定市)、昌都藏族自治州(首府昌都市,原昌都市卡若区改设)、凉山彝族自治州(首府西昌市)。 省会雅安市。全省国土面积约345512平方公里。 31、贵州省 行政区划不变。辖地级市6个:贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市,自治州3个:黔南布依族苗族自治州(首府都匀市)、黔东南苗族侗族自治州(首府凯里市)、黔西南布依族苗族自治州(首府兴义市)。 省会贵阳市。全省国土面积约176767平方公里。 32、云南省 行政区划不变。辖地级市8个:昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市,自治州8个:德宏傣族景颇族自治州(首府芒市)、怒江傈僳族自治州(首府泸水市)、迪庆藏族自治州(首府香格里拉市)、大理白族自治州(首府大理市)、楚雄彝族自治州(首府楚雄市)、红河哈尼族彝族自治州(首府蒙自市)、文山壮族苗族自治州(首府文山市)、西双版纳傣族自治州(首府景洪市)。 省会昆明市。全省国土面积约394100平方公里。 33、西藏省 设立西藏省,以原西藏自治区昌都市划出后的行政区域为西藏省的行政区域。辖地级市3个:拉萨市(原拉萨市析出。辖城关区、堆龙德庆区)、日喀则市(原日喀则市桑珠孜区改设)、林芝市(原林芝市八宜区改设),自治州7个:达孜藏族自治州(原拉萨市析出。首府达孜市,原拉萨市达孜区改设。辖达孜市、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、墨竹工卡县)、日喀则藏族自治州(原日喀则市析出。行政中心驻日喀则市。辖拉孜县、萨迦县、定结县、定日县、聂拉木县、南木林县、谢通门县、吉隆县、昂仁县、萨嗄县、仲巴县)、江孜藏族自治州(首府江孜县。由原日喀则市江孜县、亚东县、康马县、岗巴县、仁布县、白朗县和山南市浪卡子县合并设立)、林芝藏族自治州(行政中心驻林芝市)、山南藏族自治州(首府山南市,原山南市乃东区改设。浪卡子县划出)、那曲藏族自治州(首府那曲市,原那曲市色尼区改设)、阿里藏族自治州(首府噶尔县)。 省会拉萨市。全省国土面积约1118400平方公里。 (待续)
省级行政区划调整构想(六) 省级行政区划调整构想 ——粤深桂琼渝篇 24、广东省 行政区划调整,深圳市划出。辖副省级市1个:广州市,地级市19个:佛山市、东莞市、中山市、珠海市、江门市、肇庆市、惠州市、汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、湛江市、茂名市、阳江市、云浮市、韶关市、清远市、梅州市、河源市。 省会广州市。全省幅员面积约177728平方公里。 25、深圳市 设立深圳直辖市。原深圳市行政区划不变,幅员面积约1997平方公里。 26、广西省 恢复广西省行政建制(1363年,设立广西等处行中书省,此为广西建省之始,后历代沿袭。1958年,撤销广西省建制,设立广西壮族自治区),以原广西壮族自治区的行政区域为广西省的行政区域。辖地级市10个:南宁市、柳州市、桂林市、玉林市、梧州市、贺州市、钦州市、北海市、防城港市、贵港市,自治州4个:崇左壮族自治州(首府崇左市,由原崇左市江州区改设)、来宾壮族自治州(首府来宾市,由原来宾市兴宾区改设)、百色壮族自治州(首府百色市,由原百色市右江区、田阳区合并改设)、河池壮族自治州(首府河池市,由原河池市宜州区、金城江区合并改设)。 省会南宁市。全省幅员面积约237600平方公里。 27、海南省 行政区划不变。辖地级市4个:海口市、三亚市、三沙市、儋州市,县级市5个:五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市,县4个:定安县、屯昌县、澄迈县、临高县,自治县6个:白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。 省会海口市。全省幅员面积约35400平方公里。 28、重庆市 行政区划不变。幅员面积约82402平方公里。 (待续)
省级行政区划调整构想(五) 省级行政区划调整构想 ——鲁青豫鄂湘篇 19、山东省 行政区划调整,青岛市划出。辖副省级市1个:济南市,地级市14个:淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市。 省会济南市。全省幅员面积约146707平方公里。 20、青岛市 设立青岛直辖市。原青岛市行政区划不变,幅员面积 11293平方公里。 21、河南省 行政区划不变。辖地级市17个:郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、商丘市、周口市、驻马店市、南阳市、信阳市。 省会郑州市。全省幅员面积约167000平方公里。 22、湖北省 行政区划不变。辖副省级市1个:武汉市,地级市11个:黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市,自治州1个:恩施土家族苗族自治州(首府恩施市)。 省会武汉市。全省幅员面积约185900平方公里。 23、湖南省 行政区划不变。辖地级市13个:长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市,自治州1个:湘西土家族苗族自治州(首府吉首市)。 省会长沙市。全省幅员面积约211800平方公里。 (待续)
省级行政区划调整构想(四) 省级行政区划调整构想 ——沪苏苏浙甬皖闽厦赣篇 10、上海市 行政区划不变。幅员面积约6341平方公里。 11、江苏省 行政区划调整,苏州市划出。辖副省级市1个:南京市,地级市11个:无锡市、徐州市、常州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰安市、宿迁市。 省会南京市。全省幅员面积约98543平方公里。 12、苏州市 设立苏州直辖市。原苏州市行政区划不变,幅员面积约8657平方公里。 13、浙江省 行政区划调整,宁波市划出。辖副省级市1个:杭州市,地级市9个:温州市、绍兴市、湖州市、嘉兴市、金华市、衢州市、台州市、丽水市、舟山市。 省会杭州市。全省幅员面积约95684平方公里。 14、宁波市 设立宁波直辖市。原宁波市行政区划不变,幅员面积约9816平方公里。 15、安徽省 行政区划不变。辖地级市16个:合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、阜阳市、宿州市、滁州市、六安市、宣城市、池州市、亳州市。 省会合肥市。全省幅员面积约140100平方公里。 16、福建省 行政区划调整,厦门市划出。辖地级市8个:福州市、漳州市、泉州市、三明市、莆田市、南平市、龙岩市、宁德市。 省会福州市。全省幅员面积约122299平方公里。 17、厦门市 设立厦门直辖市。原厦门市行政区划不变,幅员面积约1701平方公里。 18、江西省 行政区划不变。辖地级市11个:南昌市、九江市、上饶市、抚州市、宜春市、吉安市、赣州市、景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市。 省会南昌市。全省幅员面积约166900平方公里。 (待续)
恢复宁夏省建制的设想 宁夏省的建制历史,可以追溯到民国时期的1920年代。1928年10月,民国中央政府决定,将宁夏道旧属8县(宁夏、宁朔、平罗、中卫、灵武、金积、盐池、平远)与宁夏护军使辖地(阿拉善旗、额济纳旗)合并建立宁夏省。1929年1月,宁夏省政府成立,标志着宁夏省建制的正式建立。中华人民共和国成立后,宁夏省建制不变。1954年9月,宁夏省建制撤销并入甘肃省。1958年10月,宁夏回族自治区成立。这期间及之后,宁夏行政区划几经调整渐至现在的格局。 随着经济社会的发展,对行政区划进行适当调整并对民族区域自治进行进一步完善,显得越来越有必要。具体到宁夏,建议适时恢复宁夏省的建制。管理体制可以在以下两种模式中进行选择: 一、省管市州、市州管县的模式,即常规模式。全省辖地级市3个:银川市、石嘴山市、中卫市,自治州2个:吴忠回族自治州(原吴忠市改设。首府吴忠市,原吴忠市利通区、红寺堡区合并改设)、固原回族自治州(原固原市改设。首府固原市,原固原市原州区改设)。 二、省直管市县模式,即直管模式,也就是“海南模式”。全省辖地级市3个:银川市(辖兴庆区、金凤区、西夏区)、石嘴山市(辖大武口区、惠农区)、吴忠市(辖利通区、红寺堡区),县级市4个:灵武市、青铜峡市、中卫市(原中卫市沙坡头区改设)、固原市(原固原市原州区改设),县7个:永宁县、贺兰县、平罗县、盐池县、隆德县、彭阳县、中宁县,自治县4个:同心回族自治县、西吉回族自治县、泾源回族自治县、海原回族自治县。
省级行政区划调整构想(三) 省级行政区划调整构想 ——辽连吉黑篇 6、辽宁省 行政区划调整,大连市划出,原内蒙古自治区赤峰市划入。辖副省级市1个:沈阳市,地级市12个:鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市,自治州1个:昭乌达蒙古族自治州(首府赤峰市,原赤峰市松山区改设)。 省会沈阳市。全省幅员面积约225447平方公里。 7、大连市 设立大连直辖市。原大连市行政区划不变,幅员面积约12574平方公里。 8、吉林省 行政区划调整,原内蒙古自治区通辽市和兴安盟5市(旗、县)划入。辖副省级市1个:长春市,地级市7个:吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市(原兴安盟乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县划入),自治州2个:延边朝鲜族自治州(首府延吉市)、哲里木蒙古族自治州(首府通辽市,原通辽市科尔沁区改设。原兴安盟科尔沁右翼中旗划入)。 省会长春市。全省幅员面积约290229平方公里。 9、黑龙江省 行政区划调整,原内蒙古自治区呼伦贝尔市和兴安盟扎赉特旗划入。辖副省级市1个:哈尔滨市,地级市12个:齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、加格达奇市(大兴安岭地区改设),自治州1个:呼伦贝尔蒙古族自治州(首府海拉尔市,原呼伦贝尔市海拉尔区改设。原兴安盟扎赉特旗划入)。 省会哈尔滨市。全省幅员面积约737837平方公里。 (待续)
省级行政区划调整构想(二) 省级行政区划调整构想 ——京津冀晋蒙篇 1、北京市 行政区划调整,原河北省三河市、大厂回族自治县、香河县划入。全市幅员面积约17668平方公里。 2、天津市 行政区划不变。全市幅员面积约11966平方公里。 3、河北省 行政区划调整,原廊坊市香河县、大厂回族自治县、三河市划出。辖地级市11个:石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市。 省会石家庄市。全省幅员面积约187542平方公里。 4、山西省 行政区划不变。辖地级市11个:太原市、大同市、朔州市、忻州市、阳泉市、吕梁市、晋中市、长治市、晋城市、临汾市、运城市。 省会太原市。全省幅员面积约156700平方公里。 5、内蒙古省 设立内蒙古省,以原内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市划出后的行政区域为内蒙古省的行政区域。辖地级市3个:呼和浩特市、包头市、乌海市,自治州5个:伊克昭蒙古族自治州(首府鄂尔多斯市,原鄂尔多斯市东胜区、康巴什区合并改设)、巴彦淖尔蒙古族自治州(首府临河市,原巴彦淖尔市临河区改设)、乌兰察布蒙古族自治州(首府集宁市,原乌兰察布市集宁区改设)、锡林郭勒蒙古族自治州(首府锡林浩特市)、阿拉善蒙古族自治州(首府巴彦浩特市)。 省会呼和浩特市。全省幅员面积约725313平方公里。 (待续)
省级行政区划调整构想(一) 省级行政区划调整构想 ——整体构想篇 【总体思路】 有利于社会加快发展,有利于国家长治久安。 【区划设置】 一级行政区统一设置为省、直辖市、特别行政区; 二级行政区统一设置为市、自治州; 三级行政区统一设置为县、自治县、市、区; 四级行政区统一设置为乡、民族乡、街道、镇。 【调整方向】 增加一级行政区设置数量。逐步恢复和新设立部分省的行政建制,增设现有非省会副省级城市为直辖市; 减少二级行政区设置数量。除自治州外,逐步减少辖县、县级市的地级市数量,推进省直辖县和省直辖县级市。 【建议方案】 全国共设置省30个,直辖市11个,特别行政区2个。 (待续)
恢复广西省建制的设想 5个自治区,广西、新疆、宁夏,以前都是省的建制。内蒙古和西藏两个自治区是新设。其实,民族区域自治,最好的办法是建立自治州、自治县、民族乡,一级行政区应统一为省的建制。 广西建省,历史悠久。元至正二十三年(1363年),设立广西等处行中书省,此为广西建省之始,后历代沿袭。1958年,撤销广西省建制,改设为广西壮族自治区。 我国完善民族区域自治,撤区改省,可以首先从恢复广西省建制开始,然后逐步推广至宁夏省、新疆省及内蒙古省、西藏省。 建议:恢复广西省建制,省会南宁市,行政区划不变。辖地级市10个、自治州4个。分别为:南宁市、柳州市、桂林市、玉林市、梧州市、贺州市、钦州市、北海市、防城港市、贵港市、崇左壮族自治州(首府崇左市,现江州区改设)、来宾壮族自治州(首府来宾市,现兴宾区改设)、百色壮族自治州(首府百色市,现右江区、田阳区合并改没)、河池壮族自治州(首府河池市,现宜州区、金城江区合并改设)。地级市内,可根据民族分布情况,设立相应民族自治县。
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