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国有企业中从事管理活动的人员是否都属于监察对象?  随着社会和经济管理体制发展以及国有企业改革的不断深入,相应法律法规及司法解释也在不断调整,特别是《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)将国有企业管理人员纳入监察对象后,对国有企业管理人员的界定有一定复杂性,需要我们在实践中准确把握。   国有企业的界定与分类   界定国有企业管理人员,首先要明确国有企业的范围。根据《监察法》释义,《监察法》第十五条规定的国有企业包括国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构以及国有参股企业和金融机构。这里的“国有独资企业”是指国家单独出资的公司、企业,国有资本占股100%,也称为纯国有企业。“国有控股企业”是指国家资本(股本)所占比例大于50%的企业或者占股虽未大于50%但国家拥有实际控制权的企业,也称为国有绝对控股企业或国有相对控股企业。国有参股企业是指国家投入一定资本参股的公司、企业。   任命单位具有重要判断意义   国有独资企业中履行组织、领导、监督、管理等职责的人员属于国有企业管理人员,是监察对象,这点并无异议。需要注意的是,国有控股或者国有参股企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员,虽然也属于国有企业中从事管理活动的人员,却并不都是监察对象。   根据《监察法》和《国家监察委员会管辖规定(试行)》,可以作为监察对象的国有企业管理人员是指下列人员:   一是国有独资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。   二是经党组织或者国家机关、国有独资公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、指派、批准等,在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督、经营等职责的人员。比如判断中国联通海南省分公司客户经理李某某是否属于监察对象,能否由监察机关管辖,就要先核实中国联通海南省分公司的性质,再明确李某某是由哪一机构任命、委派的。中国联通海南省分公司是中国联通公司的分支机构,而中国联通公司是国有参股公司,李某某是海南省分公司聘任的合同制员工,也就是由国有参股公司的分支机构任命的管理人员,所以他不是监察对象。再比如大正集团有限公司(国有独资公司)成立的海南分公司,系国有参股公司,根据《股东协议书》,大正集团有限公司需委派崔某某到海南分公司担任副总经理。崔某某此时的身份就是国有独资公司推荐在国有参股公司中履行组织、领导、管理、监督、经营等职责的人员,因此其属于监察对象。   三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定,代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督、经营等职责的人员。   对于什么是“国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织”,实践中多是指上级或者本级国家出资企业内部的党委、党政联席会等,但也有例外情况。比如某国有控股的水泥有限公司彭某某利用职权收受财物案件,彭某某在2008年至2014年被公司总经理办公会依次任命为总经理助理、销售部副经理、销售总监,其间利用职务便利为企业老板谋取利益并收受好处费。对于总经理办公会任命的人员是否属于监察对象,我们认为,国家出资企业内部的党委、党政联席会等,是代表国家在国家出资企业中履行对国有资产的监管职责,而实践中董事会、监事会、经理办公会等机构,是对整个企业的所有资产均负有监督、管理职责,因此董事会、监事会、经理办公会等机构任命的人员不属于监察对象,彭某某收受财物案件本来不应由监委管辖。但该案例特殊之处在于,该公司总经理办公会是由党委书记主持,党委班子全员出席,所讨论决定的内容除了人事议题外还包括对国有资产管理处置等事项。该公司因历史原因没有设立党委或党政联席会,但实质是以经理办公会的形式履行了党委义务,据此彭某某应被认定为系监察对象。
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一觉醒来发现自己是刘备,你会做些什么? 一觉醒来发现自己是六十三岁的刘备: 我躺在病床上,看了一眼面前那个帅气的中年文士,嘴唇动了动。 “陛下您想说什么?”他靠了过来。 “我……我不想死,快准备七星……” 还没说完,眼前一黑…… 一觉醒来发现自己是五十八岁的刘备: 我放下关羽送来的书信。 “斗儿(儿化音)啊,赶紧给你二叔回信,水淹七军很好,但是我病了,让他立刻退回南郡,带着你糜二舅快马加鞭回来见我最后一面,晚一天或许就见不到了。” “父亲,您病了我怎么不知道,再说平时给二叔写信不都是您亲自来吗?” “我这不只会读不会……哪那么多废话,快点写!” 一觉醒来发现自己是五十二岁的刘备: 我刚从刘璋的酒宴上回来。 “士元啊,赶紧写信给孙将军,就说我已经成功打入敌人内部,请他立刻带兵入蜀。” “主公,我们只需收买人心,小心行事,益州唾手可得,即便事情不成,也可强攻,这个时候叫那江东碧眼小儿来却是为何?” “我自有打算,无需多言。” 庞统怒而离去。 “难道我能告诉你,现在的我既不会打仗又不会收买人心吗?”我心里想道。 一觉醒来发现自己是四十八岁的刘备: “主公,江东孙将军使者鲁肃鲁子敬到了。” “送客!”我一边收拾行李一边说到。 “主公?” “孔明啊,记得走之前请他吃个饭,大老远来了也不容易。” “主公,你为何?” “孔明,这么多年征战,我疲惫了,迷茫了,最近我听说南方大海里有仙人遗留的宝藏之地,遍地优质铁矿,更有奇珍异兽无数,得之可兴复汉室,我刘备·D·玄德是注定要成为海贼王的男人,让我们乘风破浪,共赴大海的彼岸吧。” “……”孔明一时语塞。 “澳大……额,宝藏之地,我来了!”我喊着口号,穿着新做的花裤衩,背着行李走了出去。 一觉醒来发现自己是三十九岁的刘备: “大哥,你为什么把车骑将军的信送到曹贼那里去?” “董贼狼子野心,骗得了别人骗得了我吗?” “可是……” “三弟,别说了,你赶紧去看看,那帮卖葡萄籽的西域客商到了没有,我这葡萄架子都搭好了。” “额,好的,大哥。” 一觉醒来发现自己是三十四岁的刘备: “大哥,田青州通知我们整顿兵马,然后一起去救陶恭祖。” “不去。” 一觉醒来发现自己是三十二岁的刘备: “大哥,孔北海被黄巾贼袭击,派人来向我们求救。” “不去。” 一觉醒来发现自己是二十四岁的刘备: “玄德啊,现在天下大乱,我和老苏愿意出钱资助你去平乱,搏个前程。” “不去。” 一觉醒来发现自己是十二岁的刘备: “吾必当乘此羽葆盖车。”我指着面前的大树说道。 “不要胡说……”叔父赶紧捂住了我的嘴。 “你懂什么?”我轻蔑地看了叔父一眼,心里想道。 多年之后我卢植学院毕业,经过不断努力,终于成了皇帝的车夫。 作者:时间领主抓根宝 链接:http://tieba.baidu.com/mo/q/checkurl?url=https%3A%2F%2Fwww.zhihu.com%2Fquestion%2F418926438%2Fanswer%2F1461020518&urlrefer=776a312c411cca01843d5fde44a8690a 来源:知乎 著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权,非商业转载请注明出处。
陛下平定四方,日月所照,并臣治之 新唐书 帝伐辽还,使禄东赞上书曰:“陛下平定四方,日月所照,并臣治之。高丽恃远,弗率于礼,天子自将度辽,隳城陷阵,指日凯旋,虽雁飞于天,无是之速。夫鹅犹雁也,臣谨冶黄金为鹅以献。”其高七尺,中实酒三斛。二十二年,右卫率府长史王玄策使西域,为中天竺所钞,弄赞发精兵从玄策讨破之,来献俘。 二十二年,遣右卫率府长史王玄策使其国,以蒋师仁为副;未至,尸罗逸多死,国人乱,其臣那伏帝阿罗那顺自立,发兵拒玄策。时从骑才数十,战不胜,皆没,遂剽诸国贡物。玄策挺身奔吐蕃西鄙,檄召邻国兵。吐蕃以兵千人来,泥婆罗以七千骑来,玄策部分进战茶镈和罗城,三日破之,斩首三千级,溺水死万人。阿罗那顺委国走,合散兵复阵,师仁禽之,俘斩千计。馀众奉王妻息阻乾陀卫江,师仁击之,大溃,获其妃、王子,虏男女万二千人,杂畜三万,降城邑五百八十所。东天竺王尸鸠摩送牛马三万馈军,及弓、刀、宝缨络。迦没路国献异物,并上地图,请老子象。玄策执阿罗那顺献阙下。有司告宗庙,帝曰:“夫人耳目玩声色,口鼻耽臭味,此败德之原也。婆罗门不劫吾使者,宁至俘虏邪?”擢玄策朝散大夫。 摩揭它,一曰摩伽陀,本中天竺属国。环五千里,土沃宜稼穑,有异稻巨粒,号供大人米。王居拘阇揭罗布罗城,或曰俱苏摩补罗,曰波吒厘子城,北濒殑伽河。贞观二十一年,始遣使者自通于天子,献波罗树,树类白杨。太宗遣使取熬糖法,即诏扬州上诸蔗,拃沈如其剂,色味愈西域远甚。高宗又遣王玄策至其国摩诃菩提祠立碑焉。后德宗自制钟铭,赐那烂陀祠。 (2)旧唐书 二十二年,右卫率府长史王玄策使往西域,为中天竺所掠。吐蕃发精兵与玄策击天竺,大破之,遣使来献捷。 贞观中,卫尉丞李义表往使天竺,涂经其国,那陵提婆见之,大喜,与义表同出观阿耆婆沴池。周回二十余步,水恒沸,虽流潦暴集,烁石焦金,未尝增减。以物投之,即生烟焰,悬釜而炊,须臾而熟。其后王玄策为天竺所掠,泥婆罗发骑与吐蕃共破天竺有功。永徽二年,其王尸利那连陀罗又遣使朝贡。 贞观十年,沙门玄奘至其国,将梵本经论六百余部而归。先是遣右率府长史王玄策使天竺,其四天竺国王咸遣使朝贡。会中天竺王尸罗逸多死,国中大乱,其臣那伏帝阿罗那顺篡立,乃尽发胡兵以拒玄策。玄策从骑三十人与胡御战,不敌,矢尽,悉被擒。胡并掠诸国贡献之物。玄策乃挺身宵遁,走至吐蕃,发精锐一千二百人,并泥婆罗国七千余骑,以从玄策。
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