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业内人士:70年产权将退出历史舞台 变永久产权 记者从深圳市地税局有关负责人处获悉,因房产税存在较大争议,中央已确定停止房产税扩围,转为推进房地产税立法工作。届时,包括重庆、上海在内的已试点房产税的城市,将全部按照新法实施。 上述深圳市地税局负责人还透露,未来除了房地产税纳入地方税种外,土地出让金仍属地方收入,因此地方的财政实力会增强。 房产税停止扩容背后 去年3月的“国五条”提出要扩大房产税试点范围。去年下半年,媒体报道杭州、广州、深圳等地制订的试点方案已经成形,第二批试点即将推出,但最后扩围计划却杳无音信。 “房产税不会再扩大试点了,因为新的房地产税会在几年后出来,现在再扩大试点已经没有必要。”上述深圳市地税局负责人称。 现行的房产税暂行条例是1986年由国务院发布的,该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。但2011年,上海和重庆出于调控楼市等原因,开始对个人住房征收房产税。 在深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉看来,各界对房产税的争议主要在于法理上不正当。重庆和上海出台房产税是因调控倒逼,而现在房地产税是属于税制改革的一环。今年从放弃房产税的试点,到启动房地产税立法工作,也说明了此前两地的试点失败了。 “上海和重庆在试点房产税过程中有很多问题,在抑制房价及增加地方税收方面的作用不大,因此无法在全国推广。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。 根据上海公布的2014年预算草案,今年上海预计征收房产税27.6亿元,同比增长2.6%。而2014年上海土地出让金收入预计超过1700亿元,相比之下,房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。 事实上,房产税和房地产税只差一个字,外界对此却多有混淆。 顾云昌告诉记者,有关房地产的税收都算房地产税,包括开发、流通、保有环节,前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等,而房产税仅仅指向保有环节。目前,房地产开发和流通环节均征税,且税负过高,但保有环节则缺失。 顾云昌认为,要推进房地产税立法,须理顺整个税收环节,该调整的调整,该取消的取消,做到不重复征税。 上述深圳市地税局负责人表示,房地产税是要把土地使用的税收合并进来,主要是针对存量房。有了房地产税后,包括住宅、写字楼、商铺等都要缴税。 在房地产税尚未立法之前,广东省近日提出将使房地产税成为县(市)级主体税种,引发广泛关注。 “这不矛盾,因为现在基本可以明确的是,房地产税属于地方税种,而广东省只是先将其纳入到地方税种体系。”上述深圳地税局负责人告诉记者,房地产税的具体立法过程、时间,均需要通过全国人大才能实行。由于房地产税涉及到整个税制改革,取决于中央推动改革的决心和力度。 财政部财政科学研究所原所长贾康日前公开表示,房地产税的基调是加快立法。从具体时间表来看,2015年房地产税应该进入立法程序,如果2016年能够完成立法,2017年将正式依法全面实施。 “当时我与贾康在一起开会,他说的2017年只是个目标,房地产税的立法需要征求各方意见,还有个过程,但两三年时间也差不多了。”顾云昌对记者说。 湖南省住建厅负责人称,今年房地产市场调整的力度较大,在楼市企稳之前,政府应该不会急于推进房地产税。 “现在已经明确房地产税由中央统一部署,我们一切都需听中央的,因此地方不存在做什么准备工作。”上述深圳地税局负责人表示,房地产税作为今后地方财政收入的重要来源,与调控房价并没有直接的关系。 上述湖南省住建厅负责人告诉记者,目前房地产税尚未摆上议事议程,该省地方政府也从来没有研究过,开不开征按照中央的要求来。 李宇嘉告诉记者,从政府职能转变和整个财税体制改革的角度看,房地产税制的设计是一项系统工程,既包括制度性框架的搭建,也包括现有房地产行业税收制度的完善,要比简单的房产税试点复杂得多,时间上更长。 李宇嘉称,在制度上,包括现有房地产税制(如土地融资模式、房地产相关税费)的作用绩效和风险评价,过渡期的财政风险(如财政收入空窗)评估,以及向以房产税为主的财产税制转变的预案设计,如缩短出让年期、完全的产权出让探索,即不再规定70年或40、50年的产权,而是拥有永久性产权。 现行土地使用权期限的划定,实行的是1990年拟定的暂行条例,并没有形成土地管理法案,当前,年限的设定已然形成推行房地产税的阻力,新法案取代《暂行条例》的时机已成熟。 此外,对现行税制,李宇嘉认为,包括房地产行业综合税负评价,各环节税种的梳理和减并,降低交易环节税负,持有环节税收种类的合并和综合税率制定,土地增值税的改革和完善等都需要重新考量。
同学拿着激光笔照着玩 10岁娃看一眼永久失明 同学拿着激光笔照着玩 10岁娃看一眼永久失明 放学和同学们闹着玩,拿着激光笔相互照着玩,刚凑过去,一束红光直射眼睛,瞬间就看不见了。郑州市第二人民医院眼功能科主任杜敏告诉记者,近期已经连续接诊两个被激光笔灼伤的孩子了。郑州晚报记者 邢进 谷长乐 近期连续接诊两个被激光笔灼伤的孩子 不少学校周边文具店普遍售卖的一种激光笔,而这种激光笔所造成的眼底损害是永久性的。杜敏告诉记者,几乎每年都能接诊10多例因为激光笔灼伤眼睛的病例。遗憾的是,这些孩子的视力无一例外地永久丧失,有的甚至双眼失明。 激光笔发射的其实是一种固体激光,激光笔的原理是,通过一个半导体发射出射线,这种射线具有高度凝聚性,尽管能量不大,但使用不当仍可对人体造成伤害。 “前一段时间,我在门诊上还接诊了一例因激光笔灼伤眼底黄斑部导致眼睛视力严重下降的孩子。”杜敏告诉记者,这个孩子也是因为好奇凑上去看,结果不幸被灼伤。差不多同一时期,自己在门诊上又接到同样的病例,这个小男孩是一名10岁小学生,课间班上几个男生拿出激光笔玩,谁知一束红光直射他的眼睛。他愣了几秒钟,觉得自己的双眼好像被一个圆圆的大黑点遮挡着。直到第2天,小男孩发现黑点怎么也消不掉时,才害怕地告诉了父母,“这个孩子双眼都被灼伤,情况更为严重”。 无法通过任何手术和治疗恢复 杜敏说,激光对黄斑区的伤害是永久的、不可逆的,目前没有好的办法。 为什么激光笔对眼睛的损坏会如此之大?因为眼球都为黑色,更利于吸收光线能量,而激光笔直射眼球很容易灼伤眼底视网膜光感受器,激光笔灼伤效果的原理与用放大镜收取阳光引燃火柴、纸片的原理是相同的。当能量聚集在一点,即便只有几毫瓦,同样可以引燃物品。 “激光入眼,首先受伤的就是黄斑。”杜敏解释,眼睛看东西时,物体入眼是黄斑区最先“捕捉”到,聚焦也是靠黄斑区来完成。位于视网膜中心的黄斑区是人的视觉中心,也是光敏感度最高和最脆弱的区域。 一旦这一区域被激光灼伤,此时会感觉眼前好像被一个大圆黑点遮挡住了一样。最要命的是,它不像角膜和晶体可以移植和更换,这种损伤无法通过任何手术和治疗恢复。 1毫瓦激光足以灼伤孩子眼睛 激光笔大于3毫瓦,就会对成人的黄斑造成永久性损害。孩子的眼部组织娇嫩,能承受的量更小一些,1毫瓦左右的激光直接射入眼睛,就足以灼伤孩子的眼睛。杜敏说:“现代医学做激光治疗时,最重要的一点就是要绝对避开黄斑区。并且医生都会佩戴防护眼镜。” 今年3月,国家质检总局发布了《激光笔、儿童激光枪产品质量安全风险警示和消费提示》,表示不宜为儿童购买激光笔作为玩具使用,消费者使用激光笔时应避免照射人体眼睛、皮肤以及衣服等地方。 “现在有些学校,有些老师讲课都会用激光笔,我真是害怕不小心射到孩子眼睛里。”杜敏呼吁:请告诫孩子,激光笔不是玩具不适合儿童使用。千万别拿激光笔当玩具互相照射!
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