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太原、大同整改方案抄袭被中央环保督察通报新京报3小时前 太原、大同整改方案抄袭被中央环保督察通报  新京报 3小时前·新京报官方账号 新京报快讯(记者 邓琦)太原市整改方案中,出现对大同、运城等其他城市的要求。大同市水污染防治相关方案中,照抄国家《水污染防治行动计划》。 5月6日,中央生态环保督察向山西省反馈“回头看”督察情况指出,山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够,整改方案照抄照搬,形式主义问题突出,甚至只是“喊口号”“刷标语”,失职失责明显。 照抄照搬现象严重 督察组认为,督察整改方案是地方推动整改落实的具体操作文件,研究制订科学、详实、可操作性强的整改方案,是扎实开展督察整改的基础和前提。但“回头看”发现,山西省一些地方没有把中央环境保护督察反馈意见和山西省整改方案要求贯彻落实到位,长治、大同、临汾、太原、晋中等地市在制订整改方案时照抄照搬现象严重,形式主义问题突出,影响了整改工作的推进落实。 督察发现,太原市整改方案照抄照搬明显,整改方案中多处对其他地市提出整改要求。如关于落实“党政同责、一岗双责”中,要求 “对太原、大同、朔州、运城四个市开展第四轮省级督察”;关于散煤治理中,要求“太原、晋城、晋中等市完成禁煤区划定”;关于重点区域整治中,要求“对清徐、河津、介休、泽州等工业园区、产业园区进行排查”,明显照抄山西省整改方案,工作极不严肃。  太原市整改方案中居然出现对大同、运城等城市的要求。图源:中央生态环保督察组 临汾市、晋中市也存在类似问题。如临汾市曲沃县在整改措施清单中提出,要对“太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中‘4+2’城市划定禁煤区”;晋中市榆次区制订的《榆次区贯彻落实中央环保督察反馈整改任务实施方案》《榆次区贯彻落实省环保督察反馈整改任务实施方案》内容基本一致。  榆次区落实中央督察和省级督察整改文件完全一致。图源:中央生态环保督察组 《大同市水污染防治行动计划考核分工方案(试行)》没有认真分析本区域水污染问题,只是简单将国家《水污染防治行动计划》中的有关要求原文抄录,甚至还出现 “各省市区、省会城市”等字样;没有焦化企业,但水污染防治2017年行动计划和2018年行动计划均要求“落实或完成焦化行业专项治理方案中的年度任务”。 方案制订弄虚作假 督察发现,一些地方为应对督察,在整改方案印发时间上动歪心思。长治市煤炭工业局《关于中央环境保护督察组反馈意见的整改方案》早在2017年8月4日就印发实施,但在正文中却堂而皇之将2017年9月27日山西省印发的《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》和9月11日印发的《关于中央环保督察整改工作实行台账式管理的通知》作为主要依据,存在明显弄虚作假行为。  长治市煤炭工业局整改方案印发时间比文中引用文件印发时间还早。图源:中央生态环保督察组 大同市一些县区整改方案不具备可操作性,新荣区《落实省、市中央环保督察反馈意见整改落实动员部署会议精神实施方案》,未对涉及到的问题拉出清单,明确目标、措施和整改时限。原大同县(现云州区)制订的《大同县推进中央环保督察整改实施方案》,只是将问题进行简单分配,没有逐个问题明确责任人、整改时限和措施。天镇县甚至没有将中央环境保护督察反馈意见点名的“天镇县污水处理厂部分生活污水溢流直排南洋河”问题纳入整改方案。 长治市住房保障和城乡建设管理局在《推进中央环保督察整改实施方案》中,擅自将污泥处理处置项目建成时限推迟到2018年底,比山西省及长治市整改要求时限晚了一年,导致相关工作严重滞后。 督察组分析,山西省对地市督察整改工作指导、督促、检查不力;太原等多个地市对督察整改重视不够,敷衍应对,整改方案照抄照搬,形式主义问题突出,甚至只是“喊口号”“刷标语”,而不见抓落实、抓落地,失职失责明显。 新京报记者 邓琦 编辑 刘丹 校对 王心
这是真的假的?城管要帖违停单子的节奏? 韩杰副区长赴市交警支队协商整治平城区范围内机动车违停问题司杨 2019-03-14 阅读649  3月14日上午,平城区韩杰副区长带领区城市管理负责人高剑、区市容监察管理处处长闫伟、区古城管理处副处长张培育、区城市管理督查考核中心负责人杨延军赴市交警支队协商整治平城区范围内机动车违停问题,市交警支队支队长李宏、政委杜小军代表市交警支队对韩杰副区长一行的到来表示欢迎,并表示一定会配合好平城区区委、区政府开展的整治机动车违停专项行动。会上就平城区范围内出现机动车乱停乱放现象的原因以及解决的方法进行详细商讨,初步达成了以下共识:一是平城区出现机动车乱停乱放的区域集中在商场、学校和住宅小区附近;二是平城区之所以出现机动车乱停乱放现象既有历史原因也有当下管理不到位的因素;三是要建立起城管与交管部门协同合作的工作体系。要解决机动车违停问题,从以下几个方面着手:一是充分借鉴其他城市对机动车管理的先进经验,结合平城区实际出台对机动车管理的详细方案;二是结合平城区创建城市管理示范街的要求,重点对迎宾街、永泰南路等主干道两侧机动车乱停乱放问题进行集中整治,达到以点带面的作用;三是采取疏堵结合的方式整治机动车违停现象,积极探索利用辖区内的消极空间以及小区内的空地新建停车场,缓解停车难的问题;四是交管部门与平城区城管部门建立起相应的联合执法机制,交管部门对违规停放的机动车加大处罚力度,城管部门对违规占用公共用地的行为进行治理,在此基础上市交管部门依法将“贴单”的权限授予平城区城市管理局,重点对马路牙子上的违停机动车进行处罚,以此倒逼驾驶员养成良好的停车习惯;五是加大宣传力度,以政府通告的形式向广大市民宣传机动车违停的不良影响以及今后整治违停工作的依据和方式,使群众自觉配合平城区开展的整治机动车违停工作,营造良好的城市管理氛围,为将我区打造成为全国的城市管理示范区夯基垒台。
山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈澎湃新闻 山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈 澎湃新闻  2018-11-11 15:17:00 · 阅读量1523  原标题:山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈新华社太原11月11日电 记者从山西省自然资源厅获悉,国家自然资源督察北京局近日对山西省吕梁市、大同市、长治市襄垣县、太原市晋源区、晋中市榆次区2市3县(区)政府负责人进行集体约谈,督促其进一步加大整改查处力度,有效遏制违法违规用地,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。 据介绍,被约谈的2市3县(区)土地违法用地面积大、比例高,在全省排名靠前、性质严重。出现这些问题的主要原因是认识不到位、工作不到位。 国家自然资源督察北京局负责人要求,被约谈的2市3县(区)要坚定不移地抓好具体问题整改,在2019年6月1日前将问题整改到位。对于整改不到位的地区,将依照有关规定,在报经自然资源总督察批准后,责令限期整改,并向纪检监察、组织人事部门移交。 山西省政府相关负责人表示,被约谈地区要深入分析问题现状、成因、机理,完善制度机制,深化落实整改;要强化土地供后动态监测,积极构建土地批后监管共同责任机制;要严格耕地保护率、违法用地率、万元地区生产总值用地量3项指标考核考评,倒逼市县严格用地管地。 (原题为《山西:2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈》) 本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。  举报  0人喜欢   
山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈澎湃新闻2 山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈 澎湃新闻2018-11-11 15:17:00 · 阅读量1523 原标题:山西大同市等2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈新华社太原11月11日电 记者从山西省自然资源厅获悉,国家自然资源督察北京局近日对山西省吕梁市、大同市、长治市襄垣县、太原市晋源区、晋中市榆次区2市3县(区)政府负责人进行集体约谈,督促其进一步加大整改查处力度,有效遏制违法违规用地,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。 据介绍,被约谈的2市3县(区)土地违法用地面积大、比例高,在全省排名靠前、性质严重。出现这些问题的主要原因是认识不到位、工作不到位。 国家自然资源督察北京局负责人要求,被约谈的2市3县(区)要坚定不移地抓好具体问题整改,在2019年6月1日前将问题整改到位。对于整改不到位的地区,将依照有关规定,在报经自然资源总督察批准后,责令限期整改,并向纪检监察、组织人事部门移交。 山西省政府相关负责人表示,被约谈地区要深入分析问题现状、成因、机理,完善制度机制,深化落实整改;要强化土地供后动态监测,积极构建土地批后监管共同责任机制;要严格耕地保护率、违法用地率、万元地区生产总值用地量3项指标考核考评,倒逼市县严格用地管地。 (原题为《山西:2市3县(区)因土地违法违规突出被约谈》) 本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。 举报 0人喜欢
平城区城市管理实行路长制 2018-08-17 · 大同市城区人民政府网-政务信息 0 跟贴   平城环治总发[2018]4号   大同市平城区   城市管理四级“路长”管理制度   为更好的推行城市管理执法队伍下沉街道的工作机制,按照“一路一长、分级管理、层次处置、统一考核”原则,建立区、街道(乡)、社区(村)、网格员的四级“路长”联动管理模式,构建起多部门联动的城市管理责任网络体系,做到责任到人、横向到边、纵向到底、监督到位。实现管理无空白、责任无盲区、监管全覆盖。   一、人员及职责   我区城市管理“路长制”按照“4长+N员”模式,实行四级路长负责制。   1、一级“路长”:由区长担任。负责“路长制”工作的总调度、总协调,对城市管理事项进行宏观指导,主要负责“路长制”人、财、物的保障。   2、二级“路长”:由各街道办事处主任(或乡长)担任。负责“路长制”运行的管理监督,方案的制定、组织、实施,对所辖区域内驻街职能单位的城市管理工作进行督查、考核,对三级“路长”反馈的热点、难点问题统筹相关职能部门协调解决。   3、三级“路长”:由驻街(乡)城管中队长、社区居委会主任(或村委会负责人)担任。分别对所辖区域道路以及小区(村)的城市管理工作负主要责任,并对四级“路长”的工作进行督导和考核。   4、四级“路长”:由各驻街(乡)城管分队长、社区网格员担任。具体负责所辖区域内道路和小区城市管理事项的巡查、处置、协调、核查工作,对监督巡查中发现的问题,及时通知各职能单位的驻街专管员处理,并对驻街专管员工作进行监督和考核。   5、“N员”:即各职能部门的驻街专管员,包括城管、环卫、食药监、工商、公安、环保、燃气等多个部门。各部门驻街专管员负责协助街道处置各自职能范围内具体问题。   二、管理流程   “路长制”实施巡查→反馈→协调→处置→督查→销号6步法管理流程。   1、巡查:二级“路长”每周组织联合巡查不少于2次,三级“路长”对所辖区域每天巡查不少于2次,四级路长对负责区域每天全覆盖巡查不少于3次。   2、反馈:对巡查发现的问题,要及时通知相关职能部门进行处理并做好记录。   3、协调:各相关职能部门针对二级“路长”、三级“路长”、四级“路长”反馈的问题,要统筹协调,并落实相关责任人。   4、处置:对各级“路长”巡查中发现的问题,分别由相关职能部门根据职责权限及分工进行及时处置。   5、督查:对发现的问题,要做到责任明确,落实到人。区数字城管中心巡查员,在巡查过程中发现的问题上传数字平台,通过数字终端发给二级路长,限时处理,对处理不及时,效果不达标的,汇总到区城市管理督查考核中心进行督办,并在城管周报上进行通报,对处置不力造成重大影响的,追究相关责任人责任。   6、销号:由数字化城市管理中心对已处置、整改的问题核实后进行销号。   三、管理措施   1、亮牌公示。各街道(乡)在道路沿线醒目位置设置“路长”公示牌,标明各级路长、相关职能单位专管员的姓名、电话、工作职责、管理范围等内容。   2、巡查内容。路面及道路两侧是否有占道经营、店外堆物、门前加工、私搭乱建、私设地桩、乱停乱放等现象;是否有违规设置楼顶墙体广告、软体广告以及沿街“三乱”小广告等现象;沿街餐饮行业是否有露天烧烤、油烟直排、噪音扰民等现象;沿街餐饮行业、流动食品摊点、早餐车等是否符合食品卫生标准;环卫保洁是否符合要求;道路绿化、养护是否到位;小区物业环境秩序是否良好等。   3、联动处置。各街道(乡)组建相关职能部门人员组成联合执法队伍,专门负责配合各级“路长”进行问题处置。对“路长”反馈的问题,统筹协调,落实相关责任人,重点整治,重点问题实行“路长”督办,做到事事有回复,件件有着落。   4、定期协调。二级“路长”每周组织各社区和职能部门召开一次联席会议,听取近期工作情况,对需要协调解决的问题尽量现场解决;一级“路长”每 月召集1次“路长制”工作会议,由各街道(乡)负责人及各职能部门负责人汇报工作开展情况,协调解决难点问题,安排部署工作任务,通报上一阶段工作情况,及各街道“路长”排名情况。   5、长效机制。积极动员群众参与管理,开展志愿服务,实施共建共管,将管理和服务有机结合。加强电视、微信、微博等媒体宣传力度,利用各类信息平台收集和处置各类“路长制”工作中的各种问题。   大同市平城区城市环境综合整治提升行动指挥部   2018年8月8日
平城区城市管理实行路长制 平城区城市管理实行路长制 2018-08-17 · 大同市城区人民政府网-政务信息 0 跟贴   平城环治总发[2018]4号   大同市平城区   城市管理四级“路长”管理制度   为更好的推行城市管理执法队伍下沉街道的工作机制,按照“一路一长、分级管理、层次处置、统一考核”原则,建立区、街道(乡)、社区(村)、网格员的四级“路长”联动管理模式,构建起多部门联动的城市管理责任网络体系,做到责任到人、横向到边、纵向到底、监督到位。实现管理无空白、责任无盲区、监管全覆盖。   一、人员及职责   我区城市管理“路长制”按照“4长+N员”模式,实行四级路长负责制。   1、一级“路长”:由区长担任。负责“路长制”工作的总调度、总协调,对城市管理事项进行宏观指导,主要负责“路长制”人、财、物的保障。   2、二级“路长”:由各街道办事处主任(或乡长)担任。负责“路长制”运行的管理监督,方案的制定、组织、实施,对所辖区域内驻街职能单位的城市管理工作进行督查、考核,对三级“路长”反馈的热点、难点问题统筹相关职能部门协调解决。   3、三级“路长”:由驻街(乡)城管中队长、社区居委会主任(或村委会负责人)担任。分别对所辖区域道路以及小区(村)的城市管理工作负主要责任,并对四级“路长”的工作进行督导和考核。   4、四级“路长”:由各驻街(乡)城管分队长、社区网格员担任。具体负责所辖区域内道路和小区城市管理事项的巡查、处置、协调、核查工作,对监督巡查中发现的问题,及时通知各职能单位的驻街专管员处理,并对驻街专管员工作进行监督和考核。   5、“N员”:即各职能部门的驻街专管员,包括城管、环卫、食药监、工商、公安、环保、燃气等多个部门。各部门驻街专管员负责协助街道处置各自职能范围内具体问题。   二、管理流程   “路长制”实施巡查→反馈→协调→处置→督查→销号6步法管理流程。   1、巡查:二级“路长”每周组织联合巡查不少于2次,三级“路长”对所辖区域每天巡查不少于2次,四级路长对负责区域每天全覆盖巡查不少于3次。   2、反馈:对巡查发现的问题,要及时通知相关职能部门进行处理并做好记录。   3、协调:各相关职能部门针对二级“路长”、三级“路长”、四级“路长”反馈的问题,要统筹协调,并落实相关责任人。   4、处置:对各级“路长”巡查中发现的问题,分别由相关职能部门根据职责权限及分工进行及时处置。   5、督查:对发现的问题,要做到责任明确,落实到人。区数字城管中心巡查员,在巡查过程中发现的问题上传数字平台,通过数字终端发给二级路长,限时处理,对处理不及时,效果不达标的,汇总到区城市管理督查考核中心进行督办,并在城管周报上进行通报,对处置不力造成重大影响的,追究相关责任人责任。   6、销号:由数字化城市管理中心对已处置、整改的问题核实后进行销号。   三、管理措施   1、亮牌公示。各街道(乡)在道路沿线醒目位置设置“路长”公示牌,标明各级路长、相关职能单位专管员的姓名、电话、工作职责、管理范围等内容。   2、巡查内容。路面及道路两侧是否有占道经营、店外堆物、门前加工、私搭乱建、私设地桩、乱停乱放等现象;是否有违规设置楼顶墙体广告、软体广告以及沿街“三乱”小广告等现象;沿街餐饮行业是否有露天烧烤、油烟直排、噪音扰民等现象;沿街餐饮行业、流动食品摊点、早餐车等是否符合食品卫生标准;环卫保洁是否符合要求;道路绿化、养护是否到位;小区物业环境秩序是否良好等。   3、联动处置。各街道(乡)组建相关职能部门人员组成联合执法队伍,专门负责配合各级“路长”进行问题处置。对“路长”反馈的问题,统筹协调,落实相关责任人,重点整治,重点问题实行“路长”督办,做到事事有回复,件件有着落。   4、定期协调。二级“路长”每周组织各社区和职能部门召开一次联席会议,听取近期工作情况,对需要协调解决的问题尽量现场解决;一级“路长”每 月召集1次“路长制”工作会议,由各街道(乡)负责人及各职能部门负责人汇报工作开展情况,协调解决难点问题,安排部署工作任务,通报上一阶段工作情况,及各街道“路长”排名情况。   5、长效机制。积极动员群众参与管理,开展志愿服务,实施共建共管,将管理和服务有机结合。加强电视、微信、微博等媒体宣传力度,利用各类信息平台收集和处置各类“路长制”工作中的各种问题。   大同市平城区城市环境综合整治提升行动指挥部   2018年8月8日
平城区城市管理实行路长制 平城区城市管理实行路长制 2018-08-17 · 大同市城区人民政府网-政务信息 0 跟贴   平城环治总发[2018]4号   大同市平城区   城市管理四级“路长”管理制度   为更好的推行城市管理执法队伍下沉街道的工作机制,按照“一路一长、分级管理、层次处置、统一考核”原则,建立区、街道(乡)、社区(村)、网格员的四级“路长”联动管理模式,构建起多部门联动的城市管理责任网络体系,做到责任到人、横向到边、纵向到底、监督到位。实现管理无空白、责任无盲区、监管全覆盖。   一、人员及职责   我区城市管理“路长制”按照“4长+N员”模式,实行四级路长负责制。   1、一级“路长”:由区长担任。负责“路长制”工作的总调度、总协调,对城市管理事项进行宏观指导,主要负责“路长制”人、财、物的保障。   2、二级“路长”:由各街道办事处主任(或乡长)担任。负责“路长制”运行的管理监督,方案的制定、组织、实施,对所辖区域内驻街职能单位的城市管理工作进行督查、考核,对三级“路长”反馈的热点、难点问题统筹相关职能部门协调解决。   3、三级“路长”:由驻街(乡)城管中队长、社区居委会主任(或村委会负责人)担任。分别对所辖区域道路以及小区(村)的城市管理工作负主要责任,并对四级“路长”的工作进行督导和考核。   4、四级“路长”:由各驻街(乡)城管分队长、社区网格员担任。具体负责所辖区域内道路和小区城市管理事项的巡查、处置、协调、核查工作,对监督巡查中发现的问题,及时通知各职能单位的驻街专管员处理,并对驻街专管员工作进行监督和考核。   5、“N员”:即各职能部门的驻街专管员,包括城管、环卫、食药监、工商、公安、环保、燃气等多个部门。各部门驻街专管员负责协助街道处置各自职能范围内具体问题。   二、管理流程   “路长制”实施巡查→反馈→协调→处置→督查→销号6步法管理流程。   1、巡查:二级“路长”每周组织联合巡查不少于2次,三级“路长”对所辖区域每天巡查不少于2次,四级路长对负责区域每天全覆盖巡查不少于3次。   2、反馈:对巡查发现的问题,要及时通知相关职能部门进行处理并做好记录。   3、协调:各相关职能部门针对二级“路长”、三级“路长”、四级“路长”反馈的问题,要统筹协调,并落实相关责任人。   4、处置:对各级“路长”巡查中发现的问题,分别由相关职能部门根据职责权限及分工进行及时处置。   5、督查:对发现的问题,要做到责任明确,落实到人。区数字城管中心巡查员,在巡查过程中发现的问题上传数字平台,通过数字终端发给二级路长,限时处理,对处理不及时,效果不达标的,汇总到区城市管理督查考核中心进行督办,并在城管周报上进行通报,对处置不力造成重大影响的,追究相关责任人责任。   6、销号:由数字化城市管理中心对已处置、整改的问题核实后进行销号。   三、管理措施   1、亮牌公示。各街道(乡)在道路沿线醒目位置设置“路长”公示牌,标明各级路长、相关职能单位专管员的姓名、电话、工作职责、管理范围等内容。   2、巡查内容。路面及道路两侧是否有占道经营、店外堆物、门前加工、私搭乱建、私设地桩、乱停乱放等现象;是否有违规设置楼顶墙体广告、软体广告以及沿街“三乱”小广告等现象;沿街餐饮行业是否有露天烧烤、油烟直排、噪音扰民等现象;沿街餐饮行业、流动食品摊点、早餐车等是否符合食品卫生标准;环卫保洁是否符合要求;道路绿化、养护是否到位;小区物业环境秩序是否良好等。   3、联动处置。各街道(乡)组建相关职能部门人员组成联合执法队伍,专门负责配合各级“路长”进行问题处置。对“路长”反馈的问题,统筹协调,落实相关责任人,重点整治,重点问题实行“路长”督办,做到事事有回复,件件有着落。   4、定期协调。二级“路长”每周组织各社区和职能部门召开一次联席会议,听取近期工作情况,对需要协调解决的问题尽量现场解决;一级“路长”每 月召集1次“路长制”工作会议,由各街道(乡)负责人及各职能部门负责人汇报工作开展情况,协调解决难点问题,安排部署工作任务,通报上一阶段工作情况,及各街道“路长”排名情况。   5、长效机制。积极动员群众参与管理,开展志愿服务,实施共建共管,将管理和服务有机结合。加强电视、微信、微博等媒体宣传力度,利用各类信息平台收集和处置各类“路长制”工作中的各种问题。   大同市平城区城市环境综合整治提升行动指挥部   2018年8月8日
【通告】大同市开展整治城市环境、规范城市秩序治理工作!整治内 ……2018-06-23 18:06为进一步加强城市管理,营造良好的城市环境,提升城市品味,树立旅游城市形象,针对城市管理中存在的乱摆乱设、乱倒乱扔、乱停乱放、乱挂乱贴等违法违规现象,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《山西省城乡环境综合治理条例》、《住建部城市管理执法办法》等法律、法规的规定,市政府决定开展整治城市环境、规范城市秩序的治理工作。现通告如下: 一、 整治范围 平城区、云冈区范围。 二、整治内容 (一)市容市貌整治。沿街单位、商户和个人严禁占道开展各类活动;严禁门店前加工、生产、堆物;严禁乱贴、乱画、乱摆、乱挂;严禁违规设置集市街、临时摊位、早市、夜市等。 (二)户外广告整治。严禁违规设置楼顶、墙体广告;严禁违规设置软体广告;严禁沿街单位、商户一店多牌;严禁散发、张贴、喷涂野广告等。 (三)交通秩序整治。严禁沿街单位、商户门外私设地桩地锁及其它障碍物;严禁各种车辆违规停放。 (四)城市环境整治。严禁露天烧烤;严禁各类餐饮企业油烟直排,违规处置餐厨垃圾;严禁噪音扰民;严禁损绿毁绿;严禁私搭乱建各类违章建筑;严禁随意倾倒垃圾、污水;严禁施工车辆带泥上路、渣土抛洒;严禁在城市内焚烧垃圾。 三、整治要求 (一)单位、商户和个人违反本通告的,要主动配合自行整改; (二)凡未按本通告要求执行的,按照属地管理的原则,由执法部门按照有关法律、法规进行处罚并取缔。 (三)对阻挠、妨碍执法人员依法执行公务的违法行为人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法给予行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。 (四)工作人员违反本通告或为违反本通告人员说情的,视情节给予党纪政纪处分处理。 四、整治主体 根据属地管理原则,平城区、云冈区按照新的区划为责任实施主体;车辆整治由市交警支队负责,相关区县配合;市级相关部门按照职责监督、协调、指导各区完成治理工作。 本通告自公布之日起施行,其他区县参照本通告组织实施。 举报电话:0352 — 12345 特此通告 大同市人民政府 2018年6月22日
【通告】大同市开展整治城市环境、规范城市秩序治理工作!整治内 2018-06-23 18:06为进一步加强城市管理,营造良好的城市环境,提升城市品味,树立旅游城市形象,针对城市管理中存在的乱摆乱设、乱倒乱扔、乱停乱放、乱挂乱贴等违法违规现象,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《山西省城乡环境综合治理条例》、《住建部城市管理执法办法》等法律、法规的规定,市政府决定开展整治城市环境、规范城市秩序的治理工作。现通告如下: 一、 整治范围 平城区、云冈区范围。 二、整治内容 (一)市容市貌整治。沿街单位、商户和个人严禁占道开展各类活动;严禁门店前加工、生产、堆物;严禁乱贴、乱画、乱摆、乱挂;严禁违规设置集市街、临时摊位、早市、夜市等。 (二)户外广告整治。严禁违规设置楼顶、墙体广告;严禁违规设置软体广告;严禁沿街单位、商户一店多牌;严禁散发、张贴、喷涂野广告等。 (三)交通秩序整治。严禁沿街单位、商户门外私设地桩地锁及其它障碍物;严禁各种车辆违规停放。 (四)城市环境整治。严禁露天烧烤;严禁各类餐饮企业油烟直排,违规处置餐厨垃圾;严禁噪音扰民;严禁损绿毁绿;严禁私搭乱建各类违章建筑;严禁随意倾倒垃圾、污水;严禁施工车辆带泥上路、渣土抛洒;严禁在城市内焚烧垃圾。 三、整治要求 (一)单位、商户和个人违反本通告的,要主动配合自行整改; (二)凡未按本通告要求执行的,按照属地管理的原则,由执法部门按照有关法律、法规进行处罚并取缔。 (三)对阻挠、妨碍执法人员依法执行公务的违法行为人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法给予行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。 (四)工作人员违反本通告或为违反本通告人员说情的,视情节给予党纪政纪处分处理。 四、整治主体 根据属地管理原则,平城区、云冈区按照新的区划为责任实施主体;车辆整治由市交警支队负责,相关区县配合;市级相关部门按照职责监督、协调、指导各区完成治理工作。 本通告自公布之日起施行,其他区县参照本通告组织实施。 举报电话:0352 — 12345 特此通告 大同市人民政府 2018年6月22日
【通告】大同市开展整治城市环境、规范城市秩序治理工作!整治内 ……2018-06-23 18:06为进一步加强城市管理,营造良好的城市环境,提升城市品味,树立旅游城市形象,针对城市管理中存在的乱摆乱设、乱倒乱扔、乱停乱放、乱挂乱贴等违法违规现象,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《山西省城乡环境综合治理条例》、《住建部城市管理执法办法》等法律、法规的规定,市政府决定开展整治城市环境、规范城市秩序的治理工作。现通告如下: 一、 整治范围 平城区、云冈区范围。 二、整治内容 (一)市容市貌整治。沿街单位、商户和个人严禁占道开展各类活动;严禁门店前加工、生产、堆物;严禁乱贴、乱画、乱摆、乱挂;严禁违规设置集市街、临时摊位、早市、夜市等。 (二)户外广告整治。严禁违规设置楼顶、墙体广告;严禁违规设置软体广告;严禁沿街单位、商户一店多牌;严禁散发、张贴、喷涂野广告等。 (三)交通秩序整治。严禁沿街单位、商户门外私设地桩地锁及其它障碍物;严禁各种车辆违规停放。 (四)城市环境整治。严禁露天烧烤;严禁各类餐饮企业油烟直排,违规处置餐厨垃圾;严禁噪音扰民;严禁损绿毁绿;严禁私搭乱建各类违章建筑;严禁随意倾倒垃圾、污水;严禁施工车辆带泥上路、渣土抛洒;严禁在城市内焚烧垃圾。 三、整治要求 (一)单位、商户和个人违反本通告的,要主动配合自行整改; (二)凡未按本通告要求执行的,按照属地管理的原则,由执法部门按照有关法律、法规进行处罚并取缔。 (三)对阻挠、妨碍执法人员依法执行公务的违法行为人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法给予行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。 (四)工作人员违反本通告或为违反本通告人员说情的,视情节给予党纪政纪处分处理。 四、整治主体 根据属地管理原则,平城区、云冈区按照新的区划为责任实施主体;车辆整治由市交警支队负责,相关区县配合;市级相关部门按照职责监督、协调、指导各区完成治理工作。 本通告自公布之日起施行,其他区县参照本通告组织实施。 举报电话:0352 — 12345 特此通告 大同市人民政府 2018年6月22日
大同市联合执法第十六次“洁净”行动即将开始 发布时间:2018-05-02 来源:黄河新闻网大同频道 编辑:安雁鹏 责任编辑:孙剑功 黄河新闻网 > 大同频道 > 大同新闻黄河新闻网大同频道讯(记者 赵欣)为进一步加强大同市渣土运输车辆和建筑工地噪声管理,切实解决渣土运输作业带来的城市环境污染、危害交通安全和施工工地噪声扰民的突出问题,5月2日上午,大同市综合行政执法领导组办公室以创建良好生态环境,提高市民生活质量为目标,举行大同市联合执法第十六次“洁净”行动部署会。据悉,会议安排从5月5日起至11月5日,对大同市全市动态管理的53个在建施工工地、436辆各型渣土运输车辆,开展为期6个月的渣土运输车辆和施工工地噪声污染综合整治。整治内容包括渣土车辆无证通行或不按规定的时间、路线行驶;渣土车或其他运输车辆不盖苫布或密闭不严运输,造成沿路抛洒或滴漏,扬尘污染;建筑垃圾不按规定处理,随意倾倒;施工工地出入口内外200米,是否具备地面硬化和车辆冲洗设施;家用车、三轮车、四轮车进入市区随意拉运、倾倒各类垃圾;施工工地中午和夜间超时施工,噪声扰民。此次洁净行动要求渣土运输企业必须到市政管理综合执法支队、公安、交管等部门办理渣土运输车辆各类通行证,严格按照规定时间、规定路线、规定速度行驶,并严格控制渣土车运行线路、运行时间、运行标准,从而进一步加强路面管控和执法取证,同时对密闭不全、苫布破损的运输车辆依法实施先行登记保存,并责令返厂整修,对设施不完备的车辆,大同市政管理综合执法支队、公安、交管部门不予发放准运证、通行证等,严格查处农用车、三轮车、四轮车等各类农用机动车辆进入市区,随意拉运、倾倒渣土、建筑垃圾和生活垃圾的行为。
大同市联合执法第十六次“洁净”行动即将开始 发布时间:2018-05-02 来源:黄河新闻网大同频道 编辑:安雁鹏 责任编辑:孙剑功 黄河新闻网 > 大同频道 > 大同新闻黄河新闻网大同频道讯(记者 赵欣)为进一步加强大同市渣土运输车辆和建筑工地噪声管理,切实解决渣土运输作业带来的城市环境污染、危害交通安全和施工工地噪声扰民的突出问题,5月2日上午,大同市综合行政执法领导组办公室以创建良好生态环境,提高市民生活质量为目标,举行大同市联合执法第十六次“洁净”行动部署会。据悉,会议安排从5月5日起至11月5日,对大同市全市动态管理的53个在建施工工地、436辆各型渣土运输车辆,开展为期6个月的渣土运输车辆和施工工地噪声污染综合整治。整治内容包括渣土车辆无证通行或不按规定的时间、路线行驶;渣土车或其他运输车辆不盖苫布或密闭不严运输,造成沿路抛洒或滴漏,扬尘污染;建筑垃圾不按规定处理,随意倾倒;施工工地出入口内外200米,是否具备地面硬化和车辆冲洗设施;家用车、三轮车、四轮车进入市区随意拉运、倾倒各类垃圾;施工工地中午和夜间超时施工,噪声扰民。此次洁净行动要求渣土运输企业必须到市政管理综合执法支队、公安、交管等部门办理渣土运输车辆各类通行证,严格按照规定时间、规定路线、规定速度行驶,并严格控制渣土车运行线路、运行时间、运行标准,从而进一步加强路面管控和执法取证,同时对密闭不全、苫布破损的运输车辆依法实施先行登记保存,并责令返厂整修,对设施不完备的车辆,大同市政管理综合执法支队、公安、交管部门不予发放准运证、通行证等,严格查处农用车、三轮车、四轮车等各类农用机动车辆进入市区,随意拉运、倾倒渣土、建筑垃圾和生活垃圾的行为。
大同市联合执法第十六次“洁净”行动即将开始 发布时间:2018-05-02 来源:黄河新闻网大同频道 编辑:安雁鹏 责任编辑:孙剑功 黄河新闻网 > 大同频道 > 大同新闻黄河新闻网大同频道讯(记者 赵欣)为进一步加强大同市渣土运输车辆和建筑工地噪声管理,切实解决渣土运输作业带来的城市环境污染、危害交通安全和施工工地噪声扰民的突出问题,5月2日上午,大同市综合行政执法领导组办公室以创建良好生态环境,提高市民生活质量为目标,举行大同市联合执法第十六次“洁净”行动部署会。据悉,会议安排从5月5日起至11月5日,对大同市全市动态管理的53个在建施工工地、436辆各型渣土运输车辆,开展为期6个月的渣土运输车辆和施工工地噪声污染综合整治。整治内容包括渣土车辆无证通行或不按规定的时间、路线行驶;渣土车或其他运输车辆不盖苫布或密闭不严运输,造成沿路抛洒或滴漏,扬尘污染;建筑垃圾不按规定处理,随意倾倒;施工工地出入口内外200米,是否具备地面硬化和车辆冲洗设施;家用车、三轮车、四轮车进入市区随意拉运、倾倒各类垃圾;施工工地中午和夜间超时施工,噪声扰民。此次洁净行动要求渣土运输企业必须到市政管理综合执法支队、公安、交管等部门办理渣土运输车辆各类通行证,严格按照规定时间、规定路线、规定速度行驶,并严格控制渣土车运行线路、运行时间、运行标准,从而进一步加强路面管控和执法取证,同时对密闭不全、苫布破损的运输车辆依法实施先行登记保存,并责令返厂整修,对设施不完备的车辆,大同市政管理综合执法支队、公安、交管部门不予发放准运证、通行证等,严格查处农用车、三轮车、四轮车等各类农用机动车辆进入市区,随意拉运、倾倒渣土、建筑垃圾和生活垃圾的行为。
或许,这才是真实的太原:没人、没钱、没产业 ■本报记者杨仕省太原报道 12月4日,环保部巡查发现14家企业(工地)未严格落实冬季污染应急预案,太原有多家企业因此上黑榜。 一个个项目停工了、一批批小企业停产了、一波波小商小贩销声匿迹了、一批批农民工返乡了、一幢幢楼宇空置了,就连高歌猛进的基建投资也骤冷下来,这就是眼下的太原。 “来参观考察的大腕级企业家不少,但为啥留下来的寥寥无几?”日前,在山西太原走访时,当地一位负责招商引资的人士向《华夏时报》记者阐述了他的观点,而今,没人、没钱、没产业,或许,这才是真实的太原。 最新公布的数据显示,2016年太原城镇居民人均可支配收入仅29632元,对比全国城镇居民33616元的收入水平,差距达到了12%。2014年太原的常住人口430万,2016年434万,年均才增加2万人,年人口增幅只有0.46%,刚好与中国的人口自然增长率相等。这表明太原几乎没有外来人口流入。 产业投资去哪儿了 “下周就不招35岁以上的了。”12月7日,富士康(太原)人力资源中心的工作人员明确告诉《华夏时报》记者,他们正在招聘库管、焊工、铆工等。 记者采访了解到,富士康(太原)最近一直在为人力紧缺而苦恼,招聘条件一而再,再而三地放宽,依然面临着过万的人力缺口。迄今为止,富士康是太原市引进的最大外商投资企业,现有员工7万余人。 “每天都会有老员工离职,很多人干上一两个月就走了,工资低、还常常加班,员工走了就又要招。”富士康的一名工作人员告诉记者。 熟悉富士康的一位政府人员向记者坦言,富士康曾经为太原经济发展和结构调整增添了新的亮点,创造了几万个就业岗位。 早先,太原地区流传着富士康会搬走的消息,针对这一消息,富士康的一位工作人员断然给予否认:“这不可能。”不过,这位工作人员明确告诉记者,前两年,富士康(太原)工厂的确有搬走的念头,最后太原的书记、市长特地去台湾拜访郭台铭才把富士康留下了。 除了富士康,太原几乎再也找不到如此规模的民间产业投资了。剩下的就是当地太钢集团、太重集团这样的国企。但因受环保影响,太重集团的生产部分已搬迁到临近的榆次县,其他大大小小与煤有关的煤炭、炼焦、洗煤等企业,而今关的关,停的停,能存活的也是寥寥无几。 2017年太原竟然未公布重大项目投资情况。12月7日下午,当《华夏时报》记者问及太原市今年的产业项目进展情况时,太原市发改委投资处负责人赵春生回应:“今年的产业项目进展还没汇总出来”,具体情况得问“重点办”。记者随后联系太原市发改委重点办负责人彭飞,却被告知想要了解具体数据,需要去统计局问询。 2016年,太原市46项重大工业项目建设总投资900多亿元。对照山西省政府2017年省重点工程项目名单后,记者发现太原市的重点工程项目凤毛麟角,尤其缺乏足够有分量的大项目。 事实上,近年来,太原的工业总投资基本连续下降,从2013年的526亿的峰值,一直下降到今年1-10月的不足百亿。仅5年时间,太原的工业投资萎缩了近八成。太原原统计局局长温国强向记者分析说,引发投资萎缩的原因是太原的实体产业整体很差。 停工潮来了 除了投资下降,停工令也带着一丝丝凄怆,呼啸而至。 太原的水泥窑停了,采石场停了,中粮可口可乐饮料(山西)、中海油太原贵金属公司、山西千汇药业等企业也都停了;太原旅游学院体育馆项目停了,西湖林语项目停了,泰禾晋阳湖项目、太原市第二外国语学校新校建设项目也都停了。 如此多的项目之所以停工,是因为他们无视了三令五申的防污令。 记者从太原市政府获悉,稍早一些时候,太原发布了史上“最严”污染天气应急令。按其规定,从今年11月起至明年3月31日,太原实施工业企业错峰生产,涉及钢铁、焦化、火电等七大行业196户企业。记者走访发现,太原的建材行业的产业很多都已停产。 据业内估测,太原这场针对非市政外的项目执行“停工令”,停工影响需求达到40%左右,贸易商成交下滑,加上车辆限行、运输不畅,房地产工程项目也受到很大影响,成交更是急转直下,被波及的钢企也苦不堪言。 不仅如此,“停工令”还让大批城市的农民工提前返乡,而受到影响的农民工主要是建筑工、道路修建工人以及煤炭业、洗煤业、钢铁业、造纸厂的员工。在太原从事服装业的某老板说,他今年的生意一塌糊涂。 暗淡的房产市场 “我想要的地铁房一夜之间就这么没有了。现在不是地铁房了,卖的时候房价比周边楼盘每平米贵2000元左右。”12月6日下午,太原一位市民告诉记者,太原地铁线路的大调整,对他而言无疑是晴天霹雳。 最近太原公示的方案变了,除了已开建的1、2、3号线保持原走向,尚处于规划中的4、5、6、7、8号地铁线均需要做出调整,地铁线路更改,建设时限由“2012年-2018年”调整为“2015年-2023年”。 太原的房价也是潮涨潮落。2016年太原的房价均价只有8000元/平米,今年早些时候突破了9000元/平米,核心区域价格是13000元/平米以上,且大型开发商争相入驻开始疯狂拿地。不过,9月份太原政府颁发禁炒令,住宅持有两年才允许转让,10月之后,太原市的房地产市场量价齐跌,价格则再次跌回8000元/平米。 但太原却出现房价倒挂情况,如华润悦府写字楼售价12000元/平米左右,住宅售价却为14000元/平米。 记者走访太原各大楼盘也发现,目前太原楼市新开楼盘住宅大多是配套商业公寓及写字楼。受住宅限购、限售、限贷等调控,投资写字楼成了不错的选择。最好的佐证是,2014年太原写字楼供应量最高达到37万平米,然后逐年下降,2017年前10个月供应量仅有9万平米左右,但是销售面积却超过15万平米,达到历史最高。 “同样面积的住宅和写字楼,长期持有的话,写字楼租金一定是高于住宅的。”太原一地产中介告诉记者,写字楼比住宅贵1.5-2倍。 问题是,今年以来太原的房地产投资规模也出现了萎缩,1-10月份的地产投资规模404亿,预计全年也就是500亿上下,退回至2014年的水平。 就太原经济成长性而言,产业经济在加速撤离,能源经济转型缓慢,唯有基础设施改造和房地产投资还在苦苦挣扎了。 来源:华夏时报
重磅!环保部突然宣布暂停煤改气,煤炭板块机会来了?彩贝财经 重磅!环保部突然宣布暂停煤改气,煤炭板块机会来了?  彩贝财经 2017-12-07 17:03 订阅 12月7日,人民日报报道称,环保部已于4日向京津冀及周边地区城市下发特急文件,暂缓推进煤改气。  11月份以来,国内液化天然气(LNG)价格飞速上涨,价格直达8000元/吨历史高点。不仅出租车使用的CNG被曝供应短缺,一些地方甚至出现供暖困难,提倡错峰做饭的情况。而市场化最明显的LNG价格,一月间已实现翻番。 此番煤改气暂缓,无疑给煤炭行业注入了一针强心剂。  随着采暖季来临,在第四季度在环保压力下,我国煤焦油深加工市场平均开工率一直维持在50%以下,煤焦油供应量持续保持趋紧局面,煤焦油供应缺口持续放大。下游需求端工业萘、煤沥青、炭黑等高位坚挺运行,下游采购积极性强。业内表示,目前煤焦油市场各地招标陆续出台,成交大幅调涨,供应紧张格局短期难以缓解,下游仍存刚需支撑下,煤焦油市场高位坚挺运行,价格不乏继续上探可能。机构认为,环保驱动重塑焦化行业格局,焦化、焦油深加工产业逐步寡头化,大型独立焦化企业、焦油深加工企业有望显著受益。 据百川数据显示,12月6日,煤焦油市场继续上行,再创历史新高。主产区主流4030-4650元/吨,较前一日大涨4.66%,东北、西北等新单价格大幅上调,下游刚需接单,短线低端陆续调涨为主。自11月以来,煤焦油涨幅达34.6%,10月来累计涨幅达40%,今年以来累计涨幅高达96.75%。  相关概念股: 露天煤业:基本面向好,四季度盈利可期; 潞安环能:归母净利三季度单季环比增19.81%; 兖州煤业:受益煤价上涨,公司业绩大幅提升; 阳泉煤业:二季度业绩环比持平,期待产能扩张。 特别声明:本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布,仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。
发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号?经济观察 发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号?  经济观察报 2017/11/17 10:25:56  (图片来源:全景视觉) 经济观察网李静/文 包头地铁被发改委紧急叫停之后引起了各地方政府的警觉,在城市大拆大建的背后,中国是否已经到了要警惕这种基建热潮下隐匿的金融风险?很显然,决策者们已经注意到了这一现象。  广告 2016年9月1日,国家发改委正式下发的《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》显示,包头市正式成为全国建设轨道交通的第43个城市。项目规划六条线路,总长度182.5公里,近期建设项目总投资为305.52亿元,采用的也是目前最为流行的PPP模式。 然而,时隔一年,刚刚动工三月的包头地铁项目为什么就被紧急叫停? 根据相关媒体报道是有来自更高层政府的一些意见,建议该项目应审慎建设。接下来,由包头地铁项目引发了一批各地轨道交通类基建项目停工的高潮,原来已经获批的项目,很有可能在今后被叫停或延缓。 通过这些信息的梳理,可以判断出以往“大干快上”的地方轨道交通基建热,在中国被按下了暂停键。 地方政府建设轨道交通,上马一些大规模基建类项目,是与当地实际情况、财政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借贷等金融杠杆三点密切相关的。中国高层之所以叫停这股投资“基建热”,就是为了防止地方财政风险的进一步加剧,尤其是当地方财政收入和基建需要的资金总量不匹配、甚至完全背离的一些项目。 在一些地方大规模搞基础建设,本身是否需要?当前人口规模下是否有必要上马基建类项目?有没有必要采用PPP模式以及银行借贷等形式去筹措资金?这背后与中央高层所讲的,“搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险”的整体调控思路是一脉相承的。 此次包头地铁项目被叫停背后,明确传达出中国决策层对基建财政政策调控的一种态度。 近几年,基建领域内,在中国规范了发债、地方政府举债等行为后,PPP俨然已经成为地方政府的一根“救命稻草”。然而,随着PPP风险逐渐被暴露出来,所谓的明股实债,明着搞PPP,实际上地方债务风险依然没有得到有效遏制。以包头市地铁项目为例,305.52亿元的项目投资,绝大部分资金来源于PPP模式,不仅为地方带来了沉重的财务负担,也为金融风险埋下了隐患。 更为重要的是,包头项目盲目上马,与中央下一步要尽快提振实体经济,关注金融风险是不匹配的。它的暂停是中国高层对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热的纠偏。 同时,这种高层对基建项目的财政思路的彻底转变,给一些正在发生、已经出现过热、以PPP为名义的基建项目提了一个醒,以后地方政府上马基建类项目,更应该注重科学规划、关注地方财务承担能力,注重当地的实际建设需求,而不应着眼于不切实际的“大干快上”、“大拆大建”。 毋庸置疑,中国是基建强国,无论从规模、数量以及建设速度,都遥遥领先于其他国家。高铁、公路、机场、地铁等基础设施的建设在贯通南北、方便民众、带动就业的同时,对推动地方经济发展起到了巨大的作用。地方政府之所以热衷于上马基建项目,也有迫不得已的难处,尤其像内蒙古包头一样,以往依靠于能源发展的城市和地方,在实体经济发生转变的情况下,如何保持地方经济发展,很大可能会选择大规模举债基建类项目。 不仅仅是包头、不仅仅是武汉,很多地方政府都会采用这个措施。原本在以前的发展路径下,这一基建热是可以理解的,但在新一届政府、新一轮调控背景下,当中国把“防风险,提振实体经济”作为经济发展的主基调时,这一投资策略就显得不合时宜了。所以,对于地方政府而言,以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言,他们被停下的不该是一个地铁项目,更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债,过度消耗、透支未来的发展思路。 作者: 李静责任编辑: 刁艳艳 PF073 叫停金融风险实体经济  1223  投诉 
发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号?经济观察报 发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号? 经济观察报 2017/11/17 10:25:56 (图片来源:全景视觉) 经济观察网李静/文 包头地铁被发改委紧急叫停之后引起了各地方政府的警觉,在城市大拆大建的背后,中国是否已经到了要警惕这种基建热潮下隐匿的金融风险?很显然,决策者们已经注意到了这一现象。 2016年9月1日,国家发改委正式下发的《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》显示,包头市正式成为全国建设轨道交通的第43个城市。项目规划六条线路,总长度182.5公里,近期建设项目总投资为305.52亿元,采用的也是目前最为流行的PPP模式。 然而,时隔一年,刚刚动工三月的包头地铁项目为什么就被紧急叫停? 根据相关媒体报道是有来自更高层政府的一些意见,建议该项目应审慎建设。接下来,由包头地铁项目引发了一批各地轨道交通类基建项目停工的高潮,原来已经获批的项目,很有可能在今后被叫停或延缓。 通过这些信息的梳理,可以判断出以往“大干快上”的地方轨道交通基建热,在中国被按下了暂停键。 地方政府建设轨道交通,上马一些大规模基建类项目,是与当地实际情况、财政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借贷等金融杠杆三点密切相关的。中国高层之所以叫停这股投资“基建热”,就是为了防止地方财政风险的进一步加剧,尤其是当地方财政收入和基建需要的资金总量不匹配、甚至完全背离的一些项目。 在一些地方大规模搞基础建设,本身是否需要?当前人口规模下是否有必要上马基建类项目?有没有必要采用PPP模式以及银行借贷等形式去筹措资金?这背后与中央高层所讲的,“搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险”的整体调控思路是一脉相承的。 此次包头地铁项目被叫停背后,明确传达出中国决策层对基建财政政策调控的一种态度。 近几年,基建领域内,在中国规范了发债、地方政府举债等行为后,PPP俨然已经成为地方政府的一根“救命稻草”。然而,随着PPP风险逐渐被暴露出来,所谓的明股实债,明着搞PPP,实际上地方债务风险依然没有得到有效遏制。以包头市地铁项目为例,305.52亿元的项目投资,绝大部分资金来源于PPP模式,不仅为地方带来了沉重的财务负担,也为金融风险埋下了隐患。 更为重要的是,包头项目盲目上马,与中央下一步要尽快提振实体经济,关注金融风险是不匹配的。它的暂停是中国高层对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热的纠偏。 同时,这种高层对基建项目的财政思路的彻底转变,给一些正在发生、已经出现过热、以PPP为名义的基建项目提了一个醒,以后地方政府上马基建类项目,更应该注重科学规划、关注地方财务承担能力,注重当地的实际建设需求,而不应着眼于不切实际的“大干快上”、“大拆大建”。 毋庸置疑,中国是基建强国,无论从规模、数量以及建设速度,都遥遥领先于其他国家。高铁、公路、机场、地铁等基础设施的建设在贯通南北、方便民众、带动就业的同时,对推动地方经济发展起到了巨大的作用。地方政府之所以热衷于上马基建项目,也有迫不得已的难处,尤其像内蒙古包头一样,以往依靠于能源发展的城市和地方,在实体经济发生转变的情况下,如何保持地方经济发展,很大可能会选择大规模举债基建类项目。 不仅仅是包头、不仅仅是武汉,很多地方政府都会采用这个措施。原本在以前的发展路径下,这一基建热是可以理解的,但在新一届政府、新一轮调控背景下,当中国把“防风险,提振实体经济”作为经济发展的主基调时,这一投资策略就显得不合时宜了。所以,对于地方政府而言,以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言,他们被停下的不该是一个地铁项目,更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债,过度消耗、透支未来的发展思路。 作者: 李静责任编辑: 刁艳艳 PF073 叫停金融风险实体经济
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