闫而有信 劲舞人生路
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一刀切 莫让“一刀切”式懒政泛滥,杜绝生态治理“高级黑” 凤凰WEEKLY官方号 8小时前 · 凤凰WEEKLY官方账号 近日,空气质量山东省倒数第一的临沂市,因环保“一刀切”成了新闻热点。生态环境部通报称,8月29日生态环境部组织调查组明察暗访发现,临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿,严重影响当地人民群众生产生活,社会影响恶劣,群众反映强烈。 早在去年5月,生态环境部就出台了《禁止环保“一刀切”工作意见》,要求对工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域,严格禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应付做法。今年7月,生态环境部致函被督察的省区市和公司,要求坚决禁止“一刀切”和“滥问责”行为,禁止层层加码、避免级级提速,特别对涉及民生的产业或领域,更应妥善处理、分类施策、有序推进,坚决禁止“一刀切”行为。对“一刀切”消极应对的,督察组将严肃处理。然而,现实是,“一刀切”方式似乎已成为地方应对各类督察、检查的常态。 不仅环保领域如此,在大量公共政策执行中,“一刀切”的现象也越来越普遍。为推进厕所革命,强制农户使用不适合当地的设计方案;为整治天际线,大量并不影响美观而有地标价值的招牌被强行拆除了;为提升所谓的街道形象,要求所有商铺统一招牌的颜色、字体和大小,最后反而让街道因失去了原生的活力变得丑陋;为整治开墙打洞,就强行关闭无数临街商铺,把街面搞得一片萧条时,又要求发展“夜间经济”,商铺都没了如何发展“夜间经济”? 最奇特的“一刀切”,是为达环保标准,前些年要求“南猪北养”,大量地方“一刀切”地拆除养猪场,有些猪场建有粪污处理系统,也被强行拆除了,导致很多养猪大户损失惨重,一些地方还要打造什么“无猪镇”“无猪县”。大量猪场被拆除后,逢非洲猪瘟肆虐,国内生猪存栏量急降,导致近期的猪肉价格达到历史峰值。近日生态环境部、农业农村部又联合发文,促进生猪生产发展。这一来一去地折腾,受损失的是大量的养殖农户。 生态环境部部长李干杰曾表示,对于“一刀切”,要坚决反对,坚决制止,严格禁止,并称这是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现,影响和损害了政府的形象和公信力,也伤害了合法合规企业的基本权益。而该部的副部长翟青说得更直接:“一刀切”对生态环保工作而言就是一种“高级黑”。 对某些地方官员来说,“一刀切”直接体现了权力的快感和政绩速成的假象,“拍脑袋”“一言堂”似乎很高效,但带来的结果往往违背客观实际。因此,真正值得我们追问的是,这种“一刀切”式的“高级黑”这几年为何愈演愈烈? 根本原因首推长官意志说了算。有些部门领导根本忽视不同地区、不同部门的差异,动不动以“下指标”“齐步走”的方式部署工作,看起来似乎很有魄力,但因为没有经过细致的调查研究,最终政策落实的效果却适得其反。还有一些地方领导不顾及本地区的实际情况,生吞活剥、削足适履理解上级精神,看似“坚决落实”,其实是各种伤害民众利益和公共利益的乱作为。 “一刀切”的根源之二在于懒政。或像临沂市这种过去“欠账”太多,该做的工作平时都没做,一旦上级开始督察了,不得不临时抱佛脚搞铁腕治理;或政策没有长期性,换一套领导班子就换一套治理方略,这届政府不认上届政府的决策,政令频发并多变,幻想一夜推陈出新。如整治开墙打洞行为,有些影响交通的需要整治,但有些商铺一旦关闭会影响到周边民众日常生活的,就应区别对待——这些店铺当初也是响应政府号召才开墙打洞的——不能不分青红皂白地一律关闭。推广清洁能源同理,需要顾及老百姓的冷暖和经济承受力。 懒政的根源之三和政府过度“揽政”有关。正是那些不愿放手市场和社会的“揽政”行为,使得政府、社会和市场三者的边界不清,社会自治体系薄弱。像街道招牌需要规范这种事,政府只需拿出一个适当规范即可,店铺自会让自己的招牌变得美观,政府一定要求统一,就属于典型的“揽政”。政府要简政放权,把政府管不好或不该管的部分还给市场,是历届中央政府积极倡导并推进的改革方向,但在贯彻执行层面依然任重道远。 “一刀切”的粗暴治理方式不仅直接伤害了广大民众和部分企业的利益,还催生出一些新的危害,比如地方为了压制反对“一刀切”的异见之声,会借用一些偏颇的法律手段,从而激化了民众对政府的不满,加剧了社会矛盾。甚至有些官员为了谋取一点部门、小团体或个人利益,往往会有意无意歪曲中央的意图,把一个好政策进行偏激化执行,搞得民怨沸腾,完全违背了“权为民所用”的执政理念…… 总之,这些年“一刀切”现象的泛滥,已对各级政府的形象造成了各种各样的伤害,影响了政府信誉和声誉,各级政府必须站在防止其危害执政能力的高度予以严肃对待,严加整治。
迁徙分布据山西省五台山旅游区阎(闫)锡山故居文献紫阳村《阎( 迁徙分布据山西省五台山旅游区阎(闫)锡山故居文献紫阳村《阎(闫)氏族谱》载,阎(闫)姓在当今中国姓氏中排名第五十。闫姓皆出自姬姓,为周文王姬昌后裔,起源有三:其一,相传黄帝裔孙后稷,承袭姬姓,被周人尊为始祖。传至十二世孙古公亶父,因由邠州(今陕西省彬县东北)迁岐 山下的周原(今陕西省岐山北)改国号周,称周族,古公亶父也因此称太王。太王有三子:太伯、仲雍和季历。季历颇有才干,生一子姬昌。姬昌出身时有圣瑞出现,太王兴奋地说:“我世当有兴者,其在昌乎”!太伯和仲雍见状,明白父亲是想让季历继位,以便将来再传给姬昌,就主动让贤,他们随后由岐山南下于荆蛮的今江苏省无锡一带,依照当地风俗,成为那里的君长。其后建立吴国,建都今江苏吴县。季历之后,姬昌继位,移都丰邑(今陕西省西安沣水西岸)。姬昌即周文王。周成王时,封太伯的曾孙仲奕于闫乡,仲奕的后裔以封地为姓氏,称闫姓。其二,为周康王之后。周康五继位后,曾对鬼方(今陕西省北部)及东南各地发动战争,并把争战所得的奴隶和土地分赏给各级贵族。史载周照王姬瑕的小儿子生下后,手上即有一个“闫”字,于是,康王便封他于闫城,其后子孙以封地为姓氏,此乃陕西闫氏,其三,为唐叔虞之后。唐叔虞是周成王的弟弟,周公灭唐(今山西省翼城西)后,把唐地封给他,史称晋国。春秋时,晋成公的儿子懿被封于闫(今山西省安邑县西部),后被晋国所灭。懿的后裔大都散落于河洛一带,汉末居荥阳。他们以封地为姓称闫氏。闫姓最早是在山西,湖北等地发展,东汉时,闫姓开始进入四川,陕西,甘肃。明代至清代,闫姓才开始逐渐向南方扩展,发展到江苏,湖南等地,清代以后,开始进入福建,广东和台湾。闫姓的主要聚居地有:河东,安邑,平陆,宜春,安汉,新安,西城,天水,马邑,武阳,盛乐,常山,广平,太原等。西汉末,有尚书令闫章(河南荥阳人)的裔孙闫穆因避难迁于巴西安汉(今属四川),另有一裔孙闫甫,魏武帝时封平乐侯,复居河南新安。甫的儿子璞任象郡太守(今属广西、贵州两省一带)。璞生赞,为晋殿中将军、汉中太守。赞生亨,为辽西太守。亨生鼎,为北平太守,封安成亭侯。其后子孙徙居河南、天水、敦煌等地。魏晋南北朝时北方战乱不息,闫姓大举南迁,经过唐宋及明清两个重要时期的繁衍迁徙,闫姓落籍于江南许多地方,其中,江苏、浙江等较为集中。总之,闫姓发源、繁衍于我国北方,是一个比较典型的北方姓氏。《安庆?闫族简史》修撰时间不详,记载始祖闫德佑,原籍山西太原府洪洞县人氏,元末天下大乱,飘泊渝州之巴邑,旅于洪武二年,流落夷陵,在河西荒无人烟之地,挽草为业。自小平善坝,沿江而下至笔架山麓之磊口河北半月地带,纵横二十余里,闫氏子孙在此繁衍,至我辈已烟火千家,人丁三四千矣,闫氏族居之地,以紫阳主中心,有紫阳闫家之称。闫姓郡望主要有天水郡、河南郡、太原郡等。历史名人 闫亨:晋代辽西郡郡长,因屡次规劝苟晞,苟晞把他诛杀。参谋指挥官(从事中郎)明预(明,姓)在家卧病,马上坐轿晋见进谏。苟晞暴跳如雷说:“我杀阎亨,跟别人什么相干?你却带病进来骂我!”明预说:“阁下对我礼遇,所以我尽心报答。而今,你对我这么愤怒,比起远近对你的愤怒,又算什么?姒履癸(桀)身为天子,还因为骄傲凶暴而灭亡,何况做一个人臣?希望你暂时息怒,思考我的话。”苟晞不理。因此,人心怨恨离散,再加上饥馑、瘟疫。正巧,汉赵帝国镇东大将军石勒,攻陷阳夏(河南省太康县),乘胜袭击蒙城(河南省商丘市)生擒苟晞跟豫章王司马端。后人对阎亨气节甚为称颂。 郡望堂号1、郡望天水郡:西汉元鼎三年(公元前114年)置郡,治所在平襄(今甘肃省通渭西北),辖地相当今甘肃通渭、静宁、秦安、定西、清水、庄浪、甘谷、张家川等县及天水市西北部、陇西东部、榆中东北部地。西晋移郡上邽(今天水市),北魏时相当今天水、秦安、甘谷等市县地。此支闫氏出自周康王。 河南郡:汉高帝二年(公元前205年)改秦三川郡置郡,治所在雒阳(今河南省洛阳市东北)。辖地相当今河南省黄河以南洛水、伊水下游、双洎河、贾鲁河上游地区及黄以北原阳县。此支闫氏睚唐叔虞之后。 太原郡:战国秦庄襄王四年(公元前246年)设置,治所在晋阳(今山西省太原市西南)。北魏时治所辖地相当阳曲、交城、平遥、和顺间的晋中地区。此支闫氏亦为唐叔虞之后。 2、堂号闫姓的主要堂号有:“天水堂”、“河南堂”、“太原堂”等。 闫姓名人闫立本(?~673) 唐朝画家。雍州万年(今陕西西安)人,隋将作少监阎毗第三子。少时好读书。 武德时为秦王(李世民)府库直,贞观时为主爵郎中,显庆中任将作大匠,代兄立德为工部尚书。总章元年(668)升任右相,封博陵县男,咸亨元年(670)迁中书令。咸亨四年卒。 阎立本的绘画艺术,先承家学,后师张僧繇、郑法士。据传他在荆州见到张僧繇壁画,在画下留宿十余日,坐卧观赏,舍不得离去。后人说他师法僧繇,人物、车马、台阁都达到很高水平,特别长于刻画人物神貌,笔法圆劲,气韵生动。他的《太宗真容》、《秦府十八学士图》、《凌烟阁功臣二十四人图》,图绘唐太宗李世民及众臣,形象逼真传神,是当时名作,时人誉之为“丹青神化”。北宋宣和年间,御府尚藏有阎立本作品四十二件,其中有《王右军(羲之)像》、《窦建德图》、《李思摩像》、《凌烟阁功臣图》、《魏徵进谏图》、《步辇图》等。现存相传为阎立本的作品(或摹本)有《历代帝王图》(现藏美国波士顿艺术博物馆)、《萧翼赚兰亭图》、《步辇图》、《职贡图》等。《步辇图》描绘唐太宗同迎接文成公主入藏的吐蕃使臣会见的情景,是反映汉藏和亲的历史画卷
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