野猫2014K 野猫2014K
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中国的军演 在刚刚结束的东盟外长会议上,中国外交部部长王毅就南海问题长篇大论,轮番对美国、菲律宾和日本狂批。从这一点上可以看出,中国对美菲日的接连挑衅是满腔怒火。但是,中国也不是说撒完气就算了,根据中国海事局网站消息,8月11日至14日,南海多处海域将进行实弹射击打靶训练和海上训练,要求期间无关船只禁止驶入。 其一,8月11日7时至20时,在万宁洲仔礁附近海域将进行实弹射击,以18-49.55N 110-33.80E为圆心,半径3.24海里范围内进行打靶训练。 其二,自8月12日18时至14日6时,在文昌七洲列岛附近海域将进行训练,以20-05.2N 111-15.5E、19-57.8N 111-19.0E、19-55.0N 111-14.8E和19-58.6N 111-11.2E诸点依次连线范围内进行海上训练。 其三,8月12日至13日每天6时至13时,在南海以18-49.55N110-33.80E点为圆心,2.5海里为半径范围内进行实弹射击。 从地理位置上看,万宁洲、文昌七州列岛,都处在海南岛的东部,进行的海上训练大多以东经110度和北纬18度为主,从地图上看,大概在黄岩岛以北区域。中国和菲律宾就黄岩岛问题一直争议不断,并且,菲律宾和美国、日本分别在4月和6月在黄岩岛附近进行军事演习。从解放军选择训练的地点来看,此次军事训练可以说是针对与中国有争议的菲律宾等国。 其实,解放军并不是在东盟会议之后才开始军演。6月,中国就实施了一次通过民用滚装船由沈阳军区向南海大规模投送兵力的演练。7月22日至23日,在美国太平洋舰队司令乘坐P-8A侦察机巡航南海7个小时后,中国就展开了大规模的军演,出动数十艘舰艇展开立体登陆,其中世界最大的军用气垫船“野牛”级气垫登陆艇加入解放军海军后首次亮相演习,载着装甲车展开登陆夺岛。从这样的一种军演频率来看,中国意在震慑南海挑事不断的国家,而菲律宾很大可能是其中一个。 解放军接连在南海举行军演 美菲日接连在东海军演震慑中国 从今年来看,菲律宾与美国和日本的动作一直不断。今年2月,美国海空军、日本航空自卫队、韩国空军、澳大利亚皇家空军、新西兰皇家空军以及菲律宾空军,以增强空战能力与大机群部署能力、提升相互协作性为目的,在关岛安德森基地举行了规模空前的“对抗北方”联合演习。今年,菲律宾和美国双方都投入了超过1.1万人,号称是两国15年来最大规模的联合军事演习,演练内容突出两栖登陆和突袭,地点大多设置中菲争议海域附近。 日本和菲律宾也在南海举行演习,甚至将演习设置在了离黄岩岛只有300公里的地方。除了军事演习,日本还有意向菲律宾赠送3架可用于南海海上巡逻的比奇TC-90“空中之王”双发涡桨飞机,帮助菲方军力“升级”。菲律宾目前只有为数不多的几架固定翼飞机可用于海上巡逻,能在南海上空执行常规巡逻任务的飞机数量并不足够。如果获赠飞机,哪怕是小型飞机,菲方的军力也能得到提升。 菲律宾总统新闻办公室秘书埃米尼·奥科洛马(Herminio Coloma Jr.)也警告称,中国必须认识到日本和菲律宾是战略伙伴这一现实,虽然菲律宾与中国同在二战期间深受日本侵略的伤痛,但科洛马声称,中国与其试图通过“揭旧伤疤”来破坏日菲关系,不如估量一下眼下自己在南海的一系列行为。从他的表述可以看出,菲律宾选择不计较与日本的过去,不计较历史,宁愿批中国来讨好日本。 美国、日本纷纷力挺菲律宾,其实让中国面对不少压力,那么,中国是要退让了吗?从中国接连进行大规模的军演这一行动来看,答案是否定的,中国通过在这样一种看起来是“四面楚歌”的情况下,更多的是向菲律宾等国表明,中国有不惜在南海与任何对手放手一搏,并且中国已经准备好在南海顶住一切压力。 中国还在克制对菲律宾耐心 在南海上发生军事冲突并不是中国所乐见的,王毅在东盟峰会上表示,中方奉劝菲方不要一条道走到黑了。中方对话的大门仍然敞开。中菲是撇不开的邻居。奉劝你们还是回到正确的轨道上来,我相信,只要双方坐下来认真商谈,总会找到解决问题的办法。 “奉劝菲方不要一条道走到黑了”,“奉劝你们还是回到正确的轨道上来”,从“奉劝”这样强硬的词汇可以看出,中国对菲律宾的耐心仍在克制。与中国外交部发言人华春莹在7月15日的“中方保留采取进一步措施的权利”的表态不同,王毅并没有暗示中国或有真正大动作的意味。 从王毅的表态上可以看出,中国还是希望与菲律宾展开对话,一直在保持克制。举行这样的军演更多的是为了敲打菲律宾等国。
哈哈 在刚刚结束的东盟外长会议上,中国外交部部长王毅就南海问题长篇大论,轮番对美国、菲律宾和日本狂批。从这一点上可以看出,中国对美菲日的接连挑衅是满腔怒火。但是,中国也不是说撒完气就算了,根据中国海事局网站消息,8月11日至14日,南海多处海域将进行实弹射击打靶训练和海上训练,要求期间无关船只禁止驶入。 其一,8月11日7时至20时,在万宁洲仔礁附近海域将进行实弹射击,以18-49.55N 110-33.80E为圆心,半径3.24海里范围内进行打靶训练。 其二,自8月12日18时至14日6时,在文昌七洲列岛附近海域将进行训练,以20-05.2N 111-15.5E、19-57.8N 111-19.0E、19-55.0N 111-14.8E和19-58.6N 111-11.2E诸点依次连线范围内进行海上训练。 其三,8月12日至13日每天6时至13时,在南海以18-49.55N110-33.80E点为圆心,2.5海里为半径范围内进行实弹射击。 从地理位置上看,万宁洲、文昌七州列岛,都处在海南岛的东部,进行的海上训练大多以东经110度和北纬18度为主,从地图上看,大概在黄岩岛以北区域。中国和菲律宾就黄岩岛问题一直争议不断,并且,菲律宾和美国、日本分别在4月和6月在黄岩岛附近进行军事演习。从解放军选择训练的地点来看,此次军事训练可以说是针对与中国有争议的菲律宾等国。 其实,解放军并不是在东盟会议之后才开始军演。6月,中国就实施了一次通过民用滚装船由沈阳军区向南海大规模投送兵力的演练。7月22日至23日,在美国太平洋舰队司令乘坐P-8A侦察机巡航南海7个小时后,中国就展开了大规模的军演,出动数十艘舰艇展开立体登陆,其中世界最大的军用气垫船“野牛”级气垫登陆艇加入解放军海军后首次亮相演习,载着装甲车展开登陆夺岛。从这样的一种军演频率来看,中国意在震慑南海挑事不断的国家,而菲律宾很大可能是其中一个。 解放军接连在南海举行军演 美菲日接连在东海军演震慑中国 从今年来看,菲律宾与美国和日本的动作一直不断。今年2月,美国海空军、日本航空自卫队、韩国空军、澳大利亚皇家空军、新西兰皇家空军以及菲律宾空军,以增强空战能力与大机群部署能力、提升相互协作性为目的,在关岛安德森基地举行了规模空前的“对抗北方”联合演习。今年,菲律宾和美国双方都投入了超过1.1万人,号称是两国15年来最大规模的联合军事演习,演练内容突出两栖登陆和突袭,地点大多设置中菲争议海域附近。 日本和菲律宾也在南海举行演习,甚至将演习设置在了离黄岩岛只有300公里的地方。除了军事演习,日本还有意向菲律宾赠送3架可用于南海海上巡逻的比奇TC-90“空中之王”双发涡桨飞机,帮助菲方军力“升级”。菲律宾目前只有为数不多的几架固定翼飞机可用于海上巡逻,能在南海上空执行常规巡逻任务的飞机数量并不足够。如果获赠飞机,哪怕是小型飞机,菲方的军力也能得到提升。 菲律宾总统新闻办公室秘书埃米尼·奥科洛马(Herminio Coloma Jr.)也警告称,中国必须认识到日本和菲律宾是战略伙伴这一现实,虽然菲律宾与中国同在二战期间深受日本侵略的伤痛,但科洛马声称,中国与其试图通过“揭旧伤疤”来破坏日菲关系,不如估量一下眼下自己在南海的一系列行为。从他的表述可以看出,菲律宾选择不计较与日本的过去,不计较历史,宁愿批中国来讨好日本。 美国、日本纷纷力挺菲律宾,其实让中国面对不少压力,那么,中国是要退让了吗?从中国接连进行大规模的军演这一行动来看,答案是否定的,中国通过在这样一种看起来是“四面楚歌”的情况下,更多的是向菲律宾等国表明,中国有不惜在南海与任何对手放手一搏,并且中国已经准备好在南海顶住一切压力。 中国还在克制对菲律宾耐心 在南海上发生军事冲突并不是中国所乐见的,王毅在东盟峰会上表示,中方奉劝菲方不要一条道走到黑了。中方对话的大门仍然敞开。中菲是撇不开的邻居。奉劝你们还是回到正确的轨道上来,我相信,只要双方坐下来认真商谈,总会找到解决问题的办法。 “奉劝菲方不要一条道走到黑了”,“奉劝你们还是回到正确的轨道上来”,从“奉劝”这样强硬的词汇可以看出,中国对菲律宾的耐心仍在克制。与中国外交部发言人华春莹在7月15日的“中方保留采取进一步措施的权利”的表态不同,王毅并没有暗示中国或有真正大动作的意味。 从王毅的表态上可以看出,中国还是希望与菲律宾展开对话,一直在保持克制。举行这样的军演更多的是为了敲打菲律宾等国。
唉:-(人间惨剧啊! 中新网 • 新闻 • 正文 男子撞倒人后阻止儿子救人 死者竟是其母亲 2015年08月04日 14:50 中国新闻网   中新网黄石8月4日电 (万新强 刘丹)湖北大冶男子骑摩托车撞倒两名老太太后,阻止儿子救人并逃逸,致使其中一名老太太伤重不治。孰料,死者竟是他母亲。   8月2日晚7时50分左右,大冶还地桥镇和平机械厂路段,两名老太太被一辆二轮摩托车撞倒。最终,一人因伤势过重抢救无效死亡,另一人则因肋骨骨折被送往医院救治。   民警展开调查,掌握了摩托车型号等信息,张贴出悬赏公告。3日晚6时许,肇事男子熊某在村干部陪同下自首。让民警意外的是,死者与熊某竟是母子关系。   47岁的熊某交代,案发当晚,他下班后骑摩托车到岳母家接儿子回家,途径事发路段时,由于天色较暗且没有路灯,撞上了前方行走的两位老人。   熊某和10多岁的儿子随之摔倒,儿子爬起来后准备去扶老人,被他制止。他带着儿子驾车逃离了现场。   回家后不久,熊某即得知母亲和同湾一个老人刚在路上发生了车祸。他当即又返回事故现场,发现躺在地上的正是自己的母亲。   次日,熊某发现全村张贴了悬赏通告,加上民警上门通报案情后,家人都猜到了肇事逃逸者就是熊某。迫于压力,熊某在村干部陪同下自首。   出于人性化执法考量,鉴于熊某主动投案自首,大冶警方遂对其先行取保候审,待其处置完母亲后事后,再依法追究其刑事责任。(完)
有妻如此,夫复何求,坑夫啊! 温州男子带儿子火车上行窃 称与妻吵架烦想坐牢静静 2015-08-06 10:02 温州商报 3   商报讯 “我手机、电脑被偷了!”“我的金项链也被偷了……”8月4日早上,一列从贵阳开往温州的火车上,乘警姜警官连续接到2名乘客报警称,火车上有贼。   8月4日早上6点30分许,贵阳开往温州的K942次列车行驶到浙赣线玉山段,贵州乘客范先生找到乘警姜警官报警:他的东西被盗了。“范先生是从贵州凯里上的火车,住7车1号中铺,上车后把笔记本电脑放在行李架上,4日凌晨入睡时,他还把一部苹果手机放在电脑包内。”姜警官说,4日早上6点20分许,范先生醒来时,电脑、手机已不知去向。   就在范先生报警的同时,住7车22号下铺的陈女士也发现,她挂在卧铺挂钩上的小包不见了,包内有850元现金和一条金项链。   连续两起报警,让姜警官感到事情严重,分析认为,极有可能是同车厢乘客作案。“在调查过程中,住在7车2号中铺的乘客神情紧张,有作案嫌疑。”姜警官说,经过检查,从这名乘客身上查到了范先生的手机,接着又从他的包里查到了陈女士的钱包和项链。   “在他的指认下,又在火车上找到了藏匿的笔记本电脑。”姜警官说,嫌犯姓项,42岁,湖南怀化人。项某称,他和今年9岁的儿子从怀化上火车准备到温州。由于这段时间,经常与妻子争吵,他想找个地方静静。上车后,他看到范先生的电脑放在行李架上,就准备实施盗窃,“如果被抓,可‘进去’好好清静,如果没被抓,可小赚一笔”。   由于项某的行为已涉嫌盗窃,乘警对其采取了强制措施。火车行驶到金华火车站后,项某被移交给金华警方调查处理。至于他的儿子,项某已联系上在金华务工的朋友让其帮忙照顾。   来源:温州商报 记者 郭进 通讯员 王韩寒   
见死不救,原来是妈。 男子遇车祸见死不救 回家发现被撞者是其母 2015-08-04 20:17:59浏览量:21612 原标题:男子开车遇车祸见死不救 回家发现被撞者竟是其母 最近,一段“司机开车遇车祸见死不救,回家发现伤者竟是自己母亲”的视频在网上热播。记者昨从芜湖市南陵县交警部门证实了此事,犯罪嫌疑人张某涉嫌肇事逃逸已被刑事拘留。 男子见死不救 事后发现是老母 据该视频报道:近日南陵县三里镇318国道鹅岭段发生一起交通事故,当地居民张师傅早晨驾车回老家看望母亲,开车途经此处发现一名老人躺在路边,现场并无肇事车辆身影,因其“车子没有行车记录仪”,张师傅没有停车救人,开车离去。 到老家后,张师傅却听邻居称母亲很早就独自一人去他家,心感不妙张师傅立即返回车祸现场,发现躺在路边的老人果然是母亲,此时老人浑身是血陷入昏迷,张师傅赶紧拨打120,但是老人在送医后抢救无效身亡。 事发后,南陵交警部门立即介入调查,并成功找到肇事司机。 凭现场散落碎玻璃警方找出肇事者 记者昨天下午联系上芜湖市南陵交警大队,该大队民警告诉记者,这起交通事故发生已经有一段时间了。 据介绍,当时接到报警后,南陵交警迅速赶到现场,由于事发地点偏僻,周边没有监控摄像头,使得案件侦破陷入了僵局。随后,办案民警在搜寻现场遗留的玻璃碎片时有了新的发现:从玻璃碎片看,肇事车辆疑为农村自用车辆。交警部门兵分四路,分头行动,沿着各个叉路口深入调查走访,终于发现家住峨岭村的张某有着重大的嫌疑。 随后,民警在张某家的院子里发现了可疑车辆,同时在张某存车的车棚里,发现了两块碎玻璃。办案民警将事故现场捡到的碎片与嫌疑车辆上的玻璃进行了比对,结果完全吻合。 嫌疑人已被刑拘 见死不救者后悔不已 面对铁证,张某对肇事逃逸的犯罪事实供认不讳。据其交代,他在驾驶农用车掉头时不慎撞上行人,导致农用车玻璃破裂。虽然被撞行人躺在路边,他却驾车逃离了现场。因涉嫌交通肇事逃逸,张某已被刑事拘留。 因为未及时施救,当事人张师傅对自己母亲的离世后悔不已。记者试图通过交警部门联系张师傅,但是交警部门表示,此事经媒体报道后当事人压力太大不便接受采访。 编辑:郭兴
《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》答记者问 《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》答记者问 2015年08月01日 09:35:32 来源: 新华网 我有话要说(2人参与)[url]http://评论0[/url]   新华网北京8月1日电(记者 吴雨)为规范非银行支付机构网络支付业务,中国人民银行7月31日发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。1日,央行相关负责人就征求意见稿有关问题回答了记者的提问。    限额管理满足绝大部分客户付款需求   问:人民银行对支付账户进行分类并进行相应的限额管理,是否会影响客户的体验并难以满足客户的支付需求?   答:根据对国内典型代表性支付机构2014年网络支付业务数据的分析,2014年,61.3%的个人客户使用支付账户余额进行消费、转账、购买投资理财产品等(即《办法》规定的综合类支付账户)全年累计付款金额不超过1000元,80.12%的个人客户不超过5000元,98.5%的个人客户不超过20万元;72.31%的个人客户支付账户余额仅用于购物消费(即《办法》规定的消费类支付账户)全年累计付款金额不超过1000元,92%的个人客户不超过5000元,99.72%的个人客户不超过10万元。   因此,《办法》对综合类支付账户、消费类支付账户分别规定的年累计20万元、10万元限额,对不同安全级别的支付指令验证方式分别设置的单日付款不超过5000元、1000元的限额,超出上述年度和单日付款限额的客户,可以通过支付机构提供的跳转银行网关或快捷支付方式,用自己的银行卡(银行账户)完成对外付款,且无额度限制,能够满足绝大部分个人客户的付款需求,基本不对客户支付体验造成影响,且有效兼顾了安全与效率。   上述限额数据的确定,既参考了国内典型代表支付机构的业务分析数据,也考虑了尊重现实需求与未来支付业务的规范发展,防范支付机构客户备付金规模过度膨胀引发资金风险。当然,《办法》目前正在向公众征求意见阶段,限额管理是综合考虑支付效率与便捷、以及反洗钱和客户资金安全等因素而提出的。人民银行将认真评估社会各界意见,按照“鼓励创新,防范风险,趋利避害,健康发展”的总体要求,制定适度的监管措施,促进支付服务市场规范发展。    单日支付限额仅规范支付账户“余额”付款   问:《办法》中有关单日支付限额5000元的规定究竟是何含义?有何考虑?   答:《办法》规定支付机构如采用不少于两类验证要素,且其中包括安全级别较高的数字证书或电子签名,则可以与客户自行约定单笔、单日累计限额;支付机构如采用不少于两类要素,但其中不包括数字证书、电子签名,《办法》参照人民银行针对商业银行、银行卡清算机构的相关监管要求,规定了单日累计5000元限额;考虑到客户在小额支付场景下对支付速度的客观需要,为兼顾安全与效率,《办法》允许支付机构在小额支付业务中简化支付指令验证方式,仅采用一类验证要素甚至不采用验证要素,但这必须基于两个前提,一是支付机构对该笔交易的风险损失无条件承担全额赔付责任,二是单日累计金额应不超过1000元。   客户将支付账户余额转账至本人同名银行账户的交易不受上述限额管理。同时,该规定仅规范个人客户使用支付账户“余额”付款的交易,客户使用银行账户付款的交易(包括“商业银行网关支付”、“银行卡快捷支付”等模式)则不受该限制。   另外,须特别指出的是,相对于单位客户,个人客户对支付账户余额的实际属性和潜在风险的理解程度较低,风险承受能力也较弱,因此本条款着重于保障个人客户的资金安全,并通过强化支付机构对客户资金支付安全验证等级与限额相关联的管理要求,引导支付机构在保障客户资金安全和支付便捷性方面兼顾平衡发展。    避免风险传递不得为金融机构开立支付账户   问:人民银行对现在网购普遍使用的“银行卡快捷支付”类业务的管理要求有何考虑?   答:“银行卡快捷支付”类业务涉及支付机构、客户及开户银行三方,权责关系相对其他支付方式较为复杂。为清晰界定银行和支付机构的法律责任,保障客户交易和资金安全,维护客户的合法权益,针对目前此类业务存在的风险漏洞,《办法》重申了发卡银行应始终切实履行对客户资金安全的管理责任,以及银行在每笔支付交易中自主完成客户身份识别和交易验证的支付结算基本规则。   问:《办法》规定支付机构不得为从事金融业务的机构开立支付账户有何考虑?   答:从事金融业务的机构存在金融业务经营风险。目前,支付机构的内控风险体系建设不够完善,抵御外部风险冲击的能力较弱。为避免两类机构的风险相互传递,《办法》规定支付机构不得为从事金融业务的机构开立支付账户。同时该规定并不影响支付机构为相关机构提供支付服务。一是现行支付体系为传统金融机构提供了高效安全的支付清算及结算安排,并符合国际支付清算监管惯例和准则。二是支付机构按《办法》规定虽然不能为网络借贷等互联网金融企业开立支付账户,但仍可为其提供支付通道服务,将付款人的款项划转至网络借贷等企业的银行结算账户。这不会影响网络借贷等企业的业务开展,而且有利于保障客户资金安全,也符合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》要求。我有话要说(2人参与)[url]http://评论0[/url]
户籍制度改革 20省出台户籍制度改革意见 居住证“成色”不一 2015-07-23 07:06:54浏览量:38044 原标题:新一轮户籍制度改革已推行一年——20省出台户籍制度改革意见 居住证“成色”不一 新一轮户籍制度改革已推行近一年时间。记者梳理发现,一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。 2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。一个月后,国版户籍制度改革意见全文对外发布,并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施,并向社会公布”。 根据各地实施意见,多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的“成色”并不相同。 多地量化农业转移人口落户目标 经初步统计,在全国31个省区市中,至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。 对于改革目标,国版意见设定为:到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。大多数省份都在制定户籍制度改革意见时对此做出重申。 距离实现这一目标还剩下5年左右时间。按照既定目标,本轮户籍改革完成后,1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。 广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中,提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务,相加来看已超过5000万人。 此外,安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标,多设定为50%以上。其中,江苏省的目标最高:实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。 目前,我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,二者的差距主要体现在进城打工的农民工群体身上,后者更能体现真实的城镇化水平。我国的户籍人口城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于发展中国家60%的平均水平。 在各地的户籍制度改革意见中,目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标,分别为45%和50%以上,符合2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所提出的要求。江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。 不少省份户口迁移条件比国版更宽松 在进一步调整户口迁移政策方面,国版意见提出实行差异化的迁移政策,针对建制镇和小城市、中等城市、大城市、特大城市四个类别做出不同要求。 对照来看,不少省份的户口迁移条件比国版规定宽松。 对于中等城市和大城市的落户条件,国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年,安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。 国版意见要求“有序放开中等城市落户限制”,但贵州省规定,中等城市与小城市、建制镇的落户限制同样全面放开。 此外,国版意见提出提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员的城镇落户率,吉林省进一步明确,这四类人群在全省各类城镇落户“不受稳定住所和稳定职业等限制”。 对于人口在500万人以上的特大城市的落户政策,国务院提出建立完善积分落户制度。在上述20个省区中,约有12地在实施意见中对此明确提及,特别是对省会城市的积分落户政策做出要求。 例如,云南省规定,合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定,省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,建立完善积分落户制度;福建省规定,福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)等为主要指标,建立积分落户制度。 居住证制度成为“平权”载体 在国版意见发布后,城乡二元户籍制度将退出历史舞台被外界解读为“里程碑式的进步”。而在“地方版”户籍制度改革意见中,几乎所有地区都明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。 学者更关心的是户口一元化后的平权问题,。盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前表示,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消农业与非农界限,但户籍背后的公共服务差距并没有取消。 为弥合农业转移人口和其他常住人口与户籍人口间的权益差距,国版意见提出的解决方案是建立居住证制度。意见指出,要以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。 上述20个省区普遍规定,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从已颁布居住证管理办法的地区情况看,申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。 记者注意到,一些地区还明确了随迁子女有在当地参加中高考的权利。 广西、四川、山西、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定,结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。 新疆自治区的条件更为细致:随行子女在当地连续就学满4年以上、父母参加社会保险满3年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。(记者 贾玥) 编辑:阳紫微 霍柯 来源:人民网 相关新闻 东营户籍制度“改”出新气象 租房也可落户啦 “统一户籍管理”带来啥影响 公安部门详解新政 全市户籍制度改革领导小组成员单位会议召开 长沙公布办证便民措施 护照办理取消户籍地限制。
户籍制度改革 20省出台户籍制度改革意见 居住证“成色”不一 2015-07-23 07:06:54浏览量:38044 原标题:新一轮户籍制度改革已推行一年——20省出台户籍制度改革意见 居住证“成色”不一 新一轮户籍制度改革已推行近一年时间。记者梳理发现,一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。 2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。一个月后,国版户籍制度改革意见全文对外发布,并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施,并向社会公布”。 根据各地实施意见,多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的“成色”并不相同。 多地量化农业转移人口落户目标 经初步统计,在全国31个省区市中,至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。 对于改革目标,国版意见设定为:到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。大多数省份都在制定户籍制度改革意见时对此做出重申。 距离实现这一目标还剩下5年左右时间。按照既定目标,本轮户籍改革完成后,1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。 广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中,提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务,相加来看已超过5000万人。 此外,安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标,多设定为50%以上。其中,江苏省的目标最高:实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。 目前,我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,二者的差距主要体现在进城打工的农民工群体身上,后者更能体现真实的城镇化水平。我国的户籍人口城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于发展中国家60%的平均水平。 在各地的户籍制度改革意见中,目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标,分别为45%和50%以上,符合2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所提出的要求。江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。 不少省份户口迁移条件比国版更宽松 在进一步调整户口迁移政策方面,国版意见提出实行差异化的迁移政策,针对建制镇和小城市、中等城市、大城市、特大城市四个类别做出不同要求。 对照来看,不少省份的户口迁移条件比国版规定宽松。 对于中等城市和大城市的落户条件,国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年,安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。 国版意见要求“有序放开中等城市落户限制”,但贵州省规定,中等城市与小城市、建制镇的落户限制同样全面放开。 此外,国版意见提出提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员的城镇落户率,吉林省进一步明确,这四类人群在全省各类城镇落户“不受稳定住所和稳定职业等限制”。 对于人口在500万人以上的特大城市的落户政策,国务院提出建立完善积分落户制度。在上述20个省区中,约有12地在实施意见中对此明确提及,特别是对省会城市的积分落户政策做出要求。 例如,云南省规定,合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定,省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,建立完善积分落户制度;福建省规定,福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)等为主要指标,建立积分落户制度。 居住证制度成为“平权”载体 在国版意见发布后,城乡二元户籍制度将退出历史舞台被外界解读为“里程碑式的进步”。而在“地方版”户籍制度改革意见中,几乎所有地区都明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。 学者更关心的是户口一元化后的平权问题,。盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前表示,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消农业与非农界限,但户籍背后的公共服务差距并没有取消。 为弥合农业转移人口和其他常住人口与户籍人口间的权益差距,国版意见提出的解决方案是建立居住证制度。意见指出,要以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。 上述20个省区普遍规定,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从已颁布居住证管理办法的地区情况看,申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。 记者注意到,一些地区还明确了随迁子女有在当地参加中高考的权利。 广西、四川、山西、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定,结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。 新疆自治区的条件更为细致:随行子女在当地连续就学满4年以上、父母参加社会保险满3年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。(记者 贾玥) 编辑:阳紫微 霍柯 来源:人民网 相关新闻 东营户籍制度“改”出新气象 租房也可落户啦 “统一户籍管理”带来啥影响 公安部门详解新政 全市户籍制度改革领导小组成员单位会议召开 长沙公布办证便民措施 护照办理取消户籍地限制。
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